Отчет по результатам мониторинга массового мероприятия 24 ноября в Минске по случаю годовщины референдума 1996 года

Выводы

Акция к годовщине референдума 1996 года и почтения памяти исчезнувших политиков в Минске носила мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний.

Негативная практика составления на организаторов и участников пикета протоколов об административном правонарушении на месте без физического задержания лица, в отношении которого ведется административный процесс, приобрела продолжение в виде приравнения журналистов и наблюдателей к участникам массового мероприятия и составления на них протоколов. Так, было составлено около 12 протоколов на месте, в том числе на трех журналистов и двух наблюдателей, что может оцениваться как масштабная операция по административному преследованию любых присутствующих на массовом мероприятии в разном качестве граждан.

По-прежнему, большинство присутствующих сотрудников милиции находится на мероприятии в гражданской одежде, что не дает возможность их идентифицировать. Увеличилось количество сотрудников с видеокамерами и количество сотрудников милиции в штатском в принципе, что выглядит достаточно непропорционально с количеством участников и характеру шествия.

Положительным моментом можно отметить наличие информационной группы от сотрудников милиции, их коммуникативность с наблюдателями, однако, они присутствовали на месте проведения только после окончания шествия и отвечали скорее в форме суждений.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" на протяжении нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время глазного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся обособленно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Из средств массовой информации стало известно, что Николай Статкевич призывает пройти шествием от ГУМа до ЦИК через здание МВД 24 ноября 2015 года по случаю годовщины референдума 1996 года, а также памяти исчезнувших политиков Юрия Захаренко и Виктора Гончара.

Во время проведения массового мероприятия 24 ноября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 6 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Мероприятие представляло собой собрание около ГУМа, демонстрацию по тротуарам проспекта Независимости до площади Независимости и здании ЦИК в Минске.

Количества участников мероприятия составляло от 80 человек на месте сбора до 110 во время демонстрации.

Количество сотрудников было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на значительной части сотрудников. Так, сотрудников ГАИ/ДПС было около 7 человек, в форме с надписью "Милиция" - 4 человека, в форме и синих жилетах с надписью "Информационная группа" - 2 человека, около 60 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков. При себе сотрудники милиции имели: резиновые палки, средства сковывания. Около 10 сотрудников в штатском осуществляли видео-фиксацию акции. Был замечен человек с электро-шокером в руках.

Среди специальный техники были замечены: машина ГАИ/ДПС.

Отсутствовали препятствия с попаданием на место сбора.

Работе СМИ и наблюдателей во время массового мероприятия не мешали, но после акции на трех журналистов и двух наблюдателей были составлены протоколы об административном правонарушении как участников несанкционированного массового мероприятия.

Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано.

Участники использовали зажженные свечи в лампадках, следующие плакаты и транспаранты: портреты Гончара и Захаренко с надписью "Беларусь помнит», изображения четырех пропавших с надписью «Их судьба волнует Беларусь!", плакат с надписью "Требую для Лукашенко высшей меры наказания».

Использовалась следующая символика: бело-красно-белые флаги с Погоней - 1 на флагштоке, 2 на плечах, бело-красно-белые флаги на плечах или малого размера в руках.

Применялся лозунг "Жыве Беларусь".

Требований к участникам со стороны организаторов не поступало, со стороны правоохранительных органов все требования участники выполняли (останавливаться на красный цвет светофора).

Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу. Информационная группа шла на коммуникацию, отвечала на вопросы, однако не смогли объяснить изменения в подходе к наблюдателям.

Ход колонны "разрывался" на светофорах, сотрудники ГАИ/ДПС подавали сигналы свистком, в результате чего колонна была разделена на части.

Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи.

В конце массового мероприятия на площадке под ЦИК были составлены протоколы об административном правонарушении на Николая Статкевича, Владимира Некляева, Максима Винярского, Алеся Макаева, Антона Жилко, Станислава Павлинковича, Андрея Давидовича, журналистов Дмитрия Галко ("Новое Время"), Галину Абакунчик ("Радио Свобода "), Екатерину Андрееву («Народная воля»), наблюдателей о БХК и «Весны» Сергея Касперовича, Наталью Сацункевич.

Рекомендации

Организатором:

1) Регулировать движение колонны, минимизировать разрывы в шествии после переходов через проезжую часть;

Сотрудникам правоохранительных органов:

2) прекратить практику административного преследования участников, журналистов и правозащитников во время массового мероприятия, прекратить административные процессы в отношении Николая Статкевича, Владимира Некляева, Максима Винярского, Алеся Макаева, Антона Жилко, Станислава Павлинковича, Андрея Давидовича в связи с реализацией им права на свободу собраний , гарантированного ст.35 Конституции Республики Беларусь, ст.19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и другими международными документами в области прав человека, а также против журналистов Дмитрия Галко ("Новое Время"), Галины Абакунчик ("Радио Свобода" ), Екатерины Андреевой («Народная воля»), наблюдателей о БХК и «Весны» Сергея Касперовича, Натальи Сацункевич в связи с исполнением ими своих профессиональных функций во время массового мероприятия, что не является правонарушением.

3) Осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками).

4) Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников через перекрестки с прекращением движения транспортных средств.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

5) Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Видео "Нашей нивы": Власти придумали, как отбить у белорусов желание ходить на акции протеста