Справаздача па маніторынгу мірнага сходу 5 верасня ў Мінску

5 верасня 2019 года ў Мінску ў Кіеўскім скверы прайшоў мірны сход, прысвечаны змене арт. 328 Крымінальнага Кодэкса Рэспублікі Беларусь.

Высновы:

• Збор насіў мірны характар ​​(калі "арганізатары маюць мірныя намеры і сход мае негвалтоўны характар" паводле Кіруючых прынцыпаў па свабодзе мірных сходаў АБСЕ).
• Адміністрацыйныя функцыі з боку праваахоўных органаў ажыццяўлялі супрацоўнікі ў грамадзянскай форме адзення (ідэнтыфікаваць іх можна па спецыфічным паводзінам і наяўнасці рацый у некаторых з іх).
• Перашкод у працы незалежных назіральнікаў/ц і СМІ не зафіксавана. Пры гэтым, супрацоўнікі праваахоўных органаў (у форменным абмундзіраванні і ў грамадзянскай форме адзення) адмаўляліся адказваць на пытанні, якія датычацца арганізацыі аховы грамадскага парадку падчас мірнага сходу.
• Мірны сход быў праведзены ў паведамляльным парадку, у адным з пастаянных месцаў, вызначаных Мінгарвыканкамам. Арганізатары абавязаны заключыць дагаворы і аплаціць паслугі па ахове грамадскага парадку, медыцынскім абслугоўванні і ўборцы тэрыторыі.

Метадалогія маніторынгу

РПГА "Беларускі Хельсінкскі Камітэт" і Праваабарончы цэнтр "Вясна" праводзяць сістэматычнае назіранне за мірнымі сходамі ў Беларусі на падставе распрацаванай метадалогіі маніторынгу. Яна ўключае ў сябе: набор і навучанне назіральнікаў/-ніц прынцыпам грамадскага кантролю, міжнародным стандартам правядзення мірных сходаў і метадалогіі назірання; запаўненне анкеты назірання падчас вочнага кантролю; апрацоўка анкет і напісанне маніторынгавай справаздачы. Анкеты назірання за мірнымі сходамі распрацаваны сумесна праваабарончымі арганізацыямі і ўключаюць пытанні аб магчымасці выканання назіральнікамі/ -цамі і журналістамі/-камі сваіх функцый, аб паводзінах арганізатараў і ўдзельнікаў/-іц мірнага сходу, супрацоўнікаў/-ніц праваахоўных органаў, а таксама наяўнасць на мірным сходзе хуткай дапамогі і медыцынскіх работнікаў/-ніц. Назіральнікі і назіральніцы дапускаюцца да назірання толькі ў выпадку згоды на выкананне правіл і прынцыпаў назірання (незалежнасць і палітычная нейтральнасць; апісанне фактаў, а не меркаванняў; неўмяшанне ў падзею, за якім назіраюць; прыхільнасць прынцыпам правы: адмова ад любых формаў гвалтоўных дзеянняў і дыскрымінацыйных практык ; для правільнага паводзінаў). Падчас выканання сваіх абавязкаў назіральнікі і назіральніцы па магчымасці трымаюцца асобна ад удзельнікаў/-іц мірнага сходу. Яны пазначаныя пасведчаннямі і сінімі камізэлькамі з надпісам "# СontrolBY".

Папярэдняя інфармацыя

Інфармацыя пра запланаваны мірны сход не асвятлялася шырока ў СМІ і ў сацыяльных сетках. Мірны сход арганізаваны актывісткамі руху, якія патрабуюць змякчэння пакарання па 328 артыкуле Крымінальнага кодэкса Беларусі (Незаконны абарот наркатычных сродкаў, псіхатропных рэчываў, іх прэкурсораў і аналагаў) і пераглядаў ўжо вынесеных судовых прысудаў па гэтым артыкуле. У 2018 годзе актывісткі руху праводзілі галадоўку з патрабаваннем сустрэчы з Адміністрацыяй Прэзідэнта. 30 мая 2019 у Кіеўскім скверы праходзіў мірны сход таксама прысвечанае рэформе артыкула 328 КК РБ.

Ход мірнага сходу

Падчас мірнага сходу былі адзначаны наступныя факты:

1. Час правядзення пікету паводле апавяшчэння: з 16:00 да 18:00. Назіральніцы прысутнічалі на месцы мірнага сходу з 15:40 да 18:20. У 16:16 да назіральніцы звярнуўся супрацоўнік Цэнтральнага РУУС Кротаў Дзмітрый Леанідавіч (у цывільным форме адзення). Ён прад'явіў службовае пасведчанне, спытаў з якой арганізацыі назіральніцы і праверыў прозвішча, імя на бэйджы.
2. На месцы пікету была ўсталяваная канструкцыя з металічных труб з надпісам на лістах паперы: "За законныя, абгрунтаваныя і справядлівыя прысуды, правільную кваліфікацыю злачынных дзей, перагляд крымінальных спраў па арт. 328 КК РБ, за аднастайную практыку прымянення закона, адказы на скаргі па сутнасці, супраць беззаконня ў судах і пракуратуры, за гуманнае стаўленне да спатыкнуўшыся моладзі". Побач былі размешчаны аркушы фармату А4 з мужчынскімі імёнамі, узростам і тэрмінам пакарання.

1. На месцы правядзення мірнага сходу знаходзіліся 4 супрацоўнікі праваахоўных органаў у цывільным адзенні і 2 супрацоўнікі ў форме міліцыі. Супрацоўнікі ў форме знаходзіліся на аддаленні ад удзельнікаў\-ніц сходу, яны адмовіліся адказваць на пытанні назіральніцы. Адзін з супрацоўнікаў у грамадзянскай форме адзення таксама адмовіўся адказаць на пытанне аб тым, хто канкрэтна з прысутных ажыццяўляе ахову грамадскага парадку на мірным сходзе. Назіральніцы парэкамендавалі з усімі пытаннямі звяртацца ў прэс службу ГУУС Мінгарвыканкама. Удзельнікі/-цы сходу звярталіся з пытаннямі да супрацоўнікаў у грамадзянскай форме адзення.

     4. На акцыі прысутнічаў адзін журналіст, пазначаны бэйджамі "ПРЭСА", ён бесперашкодна браў інтэрв'ю ў удзельнікаў\-ніц акцыі.

       5. Машына хуткай дапамогі на месцы правядзення мірнага сходзе адсутнічала. Адна з удзельніц патлумачыла, што ў арганізатараў ёсць дамоўленасць з медыцынскай службай аб тым, што ў выпадку неабходнасці хуткая         дапамога прыбудзе па выкліку.

6. Да пачатку сходу супрацоўнік праваахоўных органаў у грамадзянскай форме адзення спытаў ва ўдзельнікаў/-ніц пра колькасць чалавек і папярэдзіў, што іх павінна быць не больш за 10 (як было паказана ў пададзеным апавяшчэнні). У 16:00 на момант пачатку акцыі на месцы прысутнічала 8 чалавек. Падчас правядзення акцыі 8 жанчын насілі бэйджы з надпісам "справядлівы прысуд". У 16:26 на сходзе прысутнічала 11 чалавек, сярод іх адна жанчына, якая фатаграфавала і запісвала на дыктафон. У 16:45 адна з удзельніц сходу падышла да супрацоўніка ў грамадзянскай форме адзення ўдакладніць, ці можа да іх далучыцца адзін выпадковы чалавек, так як мінакі могуць часам падыходзіць і задаваць пытанні. На што супрацоўнік адказаў, што мінакі людзі могуць знаходзіцца разам з удзельнікамі кароткі час. Пасля гэтага адзін з прысутных дапусціў бесстаронняе, якое суправаджаецца жэстам, выказванне ў дачыненні да супрацоўніка праваахоўных органаў. Рэакцыя з боку супрацоўнікаў праваахоўных органаў адсутнічала. У 17:10 на месцы сходу знаходзілася 14 чалавек, пры гэтым, не ўсе з іх ідэнтыфікавалі сябе, як якія ўдзельнічаюць у мірным сходзе.

7.У 17:58 ўдзельніцы пачалі разбіраць металічную канструкцыю. У 18:21 некалькі чалавек па-ранейшаму заставаліся на месцы сходу, размаўлялі паміж сабой, супрацоўнікі праваахоўных органаў пакінулі месца мірнага сходу.

Рэкамендацыі:

супрацоўнікам\-цам праваахоўных органаў:

ажыццяўляць ахову грамадскага парадку падчас мірных сходаў у форменнай вопратцы, а таксама быць пазначанымі індывідуальнымі ідэнтыфікацыйнымі сродкамі (напрыклад, бэйджамі або нагруднымі знакамі);

прадастаўляць запытаную інфармацыю прадстаўнікам\-ніцам незалежнага назірання;

не спаганяць аплату за паслугі аховы правапарадку пры рэалізацыі людзьмі правы на мірны сход і права на выказванне меркавання;

суб'ектам, якія валодаюць правам заканадаўчай ініцыятывы:

ініцыяваць змены ў нацыянальнае заканадаўства для прывядзення яго ў поўную адпаведнасць з міжнароднымі стандартамі ў галіне свабоды сходаў.

органам выканаўчай улады:

садзейнічаць рэалізацыі свабоды сходаў у Беларусі, не ўсталёўваць празмерных адміністрацыйных працэдур, ўстрымацца ад адвольных абмежаванняў месцаў правядзення мірных сходаў, не патрабаваць аплаты паслуг па ахове правапарадку, медыцынскага абслугоўвання і ўборцы тэрыторыі пры правядзенні мірных сходаў.

камунальным і медыцынскім службам:

не спаганяць аплату за свае паслугі пры рэалізацыі людзьмі правы на мірны сход і права на выказванне меркавання.