Аб абмежаванні свабоды перамяшчэння ў дачыненні да грамадзян Беларусі

Заява Міжнароднай назіральнай місіі Камітэта міжнароднага кантролю за сітуацыяй з правамі чалавека ў Беларусі

Дзейнічаючы па даручэнні Камітэта міжнароднага кантролю за сітуацыяй з правамі чалавека ў Беларусі (КМК), які аб'ядноўвае прадстаўнікоў нацыянальных і міжнародных няўрадавых арганізацый прасторы АБСЕ,
ажыццяўляючы маніторынг агульнай сітуацыі з захаваннем фундаментальных правоў чалавека ў Рэспубліцы Беларусь,
падкрэсліваючы, што правы чалавека з'яўляюцца прадметам прамой і законнай заклапочанасці міжнароднай грамадзянскай супольнасці;
заклікаючы ўлады Беларусі прытрымлівацца ўзятых на сябе міжнародных абавязацельстваў у сферы правоў чалавека, у прыватнасці, свабоды перамяшчэння, уключаючы права кожнага пакідаць сваю краіну і вяртацца ў яе,

Міжнародная назіральная місія:
1. Выказвае сур'ёзную занепакоенасць з нагоды шэрагу падзей, якія сведчаць аб аднаўленні ўладамі Рэспублікі Беларусь у сакавіку 2012 года практыкі абмежаванняў на выезд з Беларусі сваіх грамадзян, якія з'яўляюцца грамадзянскімі актывістамі, праваабаронцамі, журналістамі і прадстаўнікамі палітычных партый,

у прыватнасці:
- Заявы аб стварэнні спісу людзей, якім абмежаваны выезд з тэрыторыі Беларусі, зробленага 1 сакавіка 2012 г. ў СМІ начальнікам упраўлення па наглядзе за выкананнем заканадаўства і законнасцю прававых актаў Генеральнай пракуратуры Рэспублікі Беларусь Паўлам Радзівонавым (гаворка ішла аб спісе з больш чым 100 чалавек);
- Перашкоды выезду з краіны, з якім 7 - 11 сакавіка 2012 г. пры спробе пакінуць межы Беларусі сутыкнуліся наступныя апазіцыйныя палітыкі: лідэр Аб'яднанай грамадзянскай партыі Анатоль Лябедзька, старшыня партыі "Справядлівы свет" Сяргей Калякін, актывіст руху «За Свабоду» Віктар Карняенка;
- Перашкоды 11 сакавіка 2012 года намесніку старшыні Праваабарончага цэнтра "Вясна" Валянціну Стэфановічу ў выездзе за межы Беларусі з боку супрацоўнікаў дзяржаўнага пагранічнага камітэта без тлумачэння прычын;
- Адмовы з боку аддзела па грамадзянстве і міграцыі Кастрычніцкага раёна г.Віцебска 12 сакавіка 2012 года выдаць лідэру грамадзянскай кампаніі "Наш Дом" Вользе Карач даведку, якая пацвярджае, што яна можа свабодна пакідаць межы Рэспублікі Беларусь, са спасылкай на "атрыманую тыдзень таму забарону" выдаваць падобныя даведкі як такія;
- Выдачы 13 сакавіка 2012 г. старшыні Беларускага Хельсінкскага Камітэта (БХК) Алегу Гулаку аддзелам па грамадзянстве і міграцыі Фрунзенскага раёна г.Мінска даведкі аб тым, што з 5 сакавіка 2012 г яго прозвішча ўнесена ў банк дадзеных аб грамадзянах Рэспублікі Беларусь, права якіх на выезд з Рэспублікі Беларусь часова абмежавана, у сувязі з нейкім грамадзянскім пазовам (пры тым, што ў Міністэрстве юстыцыі інфармацыя аб пазове супраць яго адсутнічае);
- Перашкоды 14 сакавіка 2012 шэф-рэдактару газеты "Наша ніва" Андрэю Дынько ў выездзе за межы Беларусі з боку супрацоўнікаў дзяржаўнага пагранічнага камітэта без тлумачэння прычын;
- Перашкоды 15 сакавіка 2012 года старшыні Беларускай асацыяцыі журналістаў Жане Літвіной і журналісту тэлекампаніі "Белсат" Міхаілу Янчуку ў выездзе за межы Беларусі з боку супрацоўнікаў дзяржаўнага пагранічнага камітэта з прастаўленнем ў іх пашпартах штампаў "выезд часова абмежаваны";
- Выдачы 15 сакавіка 2012 года Гары Паганяйлу, старшыні юрыдычнай камісіі БХК, аддзелам па грамадзянстве і міграцыі Маскоўскага раёна г.Мінска даведкі аб тым, што з 5 сакавіка 2012 яго прозвішча ўнесена ў банк дадзеных аб грамадзянах Рэспублікі Беларусь, права якіх на выезд з Рэспублікі Беларусь часова абмежавана, у сувязі з тым, што ён нібыта з'яўляецца даўжніком па справе аб банкруцтве або зацiкаўленай асобай у адносiнах да даўжнiка (у Міністэрстве юстыцыі інфармацыя па справе аб банкруцтве адсутнічае).

2. Нагадвае, што ў адпаведнасці з міжнароднымі нормамі, прынятымі на сябе Беларуссю ў рамках ААН і АБСЕ, права кожнага пакідаць сваю краіну і вяртацца ў яе "не могуць быць аб'ектам ніякіх абмежаванняў, акрамя тых, якія прадугледжаны законам, неабходныя для аховы дзяржаўнай бяспекі, грамадскага парадку, здароўя ці маралі насельніцтва ці правоў і свабод іншых "(арт. 12 Міжнароднага пакта аб грамадзянскіх і палітычных правах, 1966) і што" абмежаванні гэтага права будуць насіць характар ​​вельмі рэдкіх выключэнняў, будуць лічыцца неабходнымі толькі ў тых выпадках, калі яны адказваюць канкрэтнай грамадскай патрэбы, пераследуюць законную мэту і суразмерныя гэтай мэце і не будуць прадметам злоўжывання ці адвольнага прымянення "(арт. 9/5 Капенгагенскага дакумента АБСЕ, 1990 г.).

3. Разглядае ўвядзенне вышэйзгаданых абмежаванняў на свабоду перамяшчэння для грамадзянскіх актывістаў, праваабаронцаў і апазіцыянераў як адвольныя, неабгрунтаваныя і не адпаведныя не толькі міжнароднаму праву, але і нацыянальнаму заканадаўству, у сілу таго, што ва ўсіх названых выпадках грамадзянам не былі належным чынам растлумачаныя афіцыйныя прычыны забароны на выезд і ў большасці выпадкаў не было выканана патрабаванне аб апавяшчэнні загадзя асоб аб прынятых у дачыненні да іх рашэнняў аб забароне на выезд, што прадугледжана нормамі дзеючага Закона Рэспублікі Беларусь ад 20.09.2009 года № 49-З «Аб парадку выезду з Рэспублікі Беларусь і ўезду ў Рэспубліку Беларусь грамадзян Рэспублікі Беларусь».

4. Падтрымліваючы нядаўнія ініцыятывы па пашырэнні і далейшаму замацаванню міжнародных стандартаў у галіне свабоды перамяшчэння праз межы дзяржаў, у прыватнасці, праект рашэння Савета міністраў замежных спраў АБСЕ па свабодзе перамяшчэння, прапанаваны ў 2011 годзе Беларуссю і Расіяй, адзначае, што такое пашырэнне немагчыма без захавання ўжо існуючых мінімальных стандартаў у гэтай галіне ўсімі дзяржавамі-ўдзельніцамі АБСЕ.
5.Лічыць, што ў бягучай сітуацыі падобны крок з боку ўладаў Беларусі прывядзе да яшчэ большай міжнароднай самаізаляцыі краіны і фактычнай немагчымасці весці дыялог з міжнароднай супольнасцю ні па адным з надзённых праблемных пытанняў, у першую чаргу, якія тычацца выканання правоў чалавека і вяршэнства права.

Міжнародная назіральная місія патрабуе ад уладаў Рэспублікі Беларусь:
- У тэрміновым парадку растлумачыць бягучую сітуацыю са "спісамі невыязных", у тым ліку, паведаміць ўсіх грамадзян, выезд якіх за межы Беларусі часова абмежаваны, правесці праверку па кожным выпадку і выключыць з дадзеных спісаў ўсіх грамадзян, унесеных у іх на незаконных падставах або памылкова, даць магчымасць абскарджання па кожным факце абмежавання свабоды перамяшчэння;
- Вярнуць сітуацыю ў прававое поле і гарантаваць у далейшым захаванне права на свабоду перамяшчэння, у прыватнасці, свабоду выезду за межы краіны і вяртання ў яе, для ўсіх сваіх грамадзян, у тым ліку грамадзянскіх актывістаў, праваабаронцаў, журналістаў і апазіцыйных палітыкаў,
а таксама заклікае:
- Дзяржавы-ўдзельніцы АБСЕ і міжурадавыя арганізацыі надаць асаблівую ўвагу сітуацыі, якая склалася ў Беларусі з невыкананнем міжнародных нормаў і стандартаў у сферы чалавечага вымярэння і прыняць эфектыўныя і дзейсныя меры для ліквідацыі ў самыя кароткія тэрміны парушэнняў правоў чалавека ў Беларусі;
- Міжнародныя і нацыянальныя грамадзянскія і праваабарончыя арганізацыі рэгіёну АБСЕ па магчымасці ўзмацніць сваю прысутнасць у Беларусі для аказання садзейнічання ў абароне правоў чалавека і вяршэнства права ў краіне і выказвання  падтрымкі і салідарнасці з беларускім грамадзянскім грамадствам.

15 сакавіка 2012