Ситуация с правами человека в Беларуси. Декабрь 2022

Выводы:

• в течение месяца продолжалась ухудшаться ситуация с правами человека в Беларуси; власти продолжали активно применять уголовное и административное преследование граждан по политическим мотивам;
• в местах несвободы по приговорам судов на 31 декабря находилось 1 448 политзаключенных, их число растет, за месяц правозащитное сообщество признало таковыми 40 человек;
• назначена дата начала судебного разбирательства по уголовному делу находящихся в следственном изоляторе по надуманным произвольным обвинениям членов ПЦ "Вясна": председателя организации Алеся Беляцкого, члена Совета ПЦ "Вясна", вице-президента Международной федерации за права человека (FIDH) Валентина Стефановича, юриста, координатора кампании "Правозащитники за свободные выборы" Владимира Лабковича. Координаторка Волонтерской службы "Вясны" Марфы Рабковой и волонтер Андрей Чепюк, приговоренные к 15 и 6 годам лишения свободы соответственно, ожидают апелляционного пересмотра уголовного дела; член ПЦ "Вясна", руководитель Центра стратегической тяжбы Леонид Судаленко осужден к трем годам и отбывает наказание в исправительной колонии;
• продолжаются произвольные задержания белорусов и белорусок за реализацию своих гражданских прав; в декабре 2022 года "Вясне" стало известно о более чем не менее чем 185 случаях политически мотивированного административного преследования. 26 раз граждане были привлечены к административной ответственности в виде штрафа, 77 — в виде административного ареста;
• по-прежнему фиксируются факты применения пыток и запрещенных видов обращения в ходе расследования политически мотивированных уголовных дел;
• формируется практика преследования за взгляды, убеждения, протестную активность под видом борьбы с экстремизмом и терроризмом;
• 8 декабря в Гааге прошла церемония награждения правозащитной премии "Тюльпан прав человека 2022", основанной правительством Нидерландов. Лауреатом премии стал Правозащитный центр "Вясна";
• 10 декабря состоялось вручение Нобелевской премии мира; от имени одного из лауреатов этого года — белорусского политзаключенного Алеся Беляцкого — приняла медаль и диплом, а также прочла нобелевскую лекцию его жена, Наталья Пинчук. Белорусские власти не дали лауреату возможности принять участие в церемонии;
• 16 декабря ушел из жизни Олег Гулак — правозащитник, председатель Белорусского Хельсинкского комитета, человек, посвятивший свою жизнь продвижению идеалов и ценностей прав человека, развитию и консолидации белорусских общественных институтов, поиску путей влияния на политику властей Беларуси для улучшения положения с соблюдением прав человека, освобождения политзаключенных.

Политически мотивированное преследование и политзаключенные

Как и в течение всего года, де-факто власти Беларуси продолжают широкомасштабное и системное преследование участников протестов 2020 года, а также инакомыслящих и оппонентов власти.

Палата представителей (нижняя палата парламента Беларуси) в первом чтении приняла законопроект "Об изменении кодекса по вопросам уголовной ответственности", который предусматривает введение смертной казни за "измену государству" должностным лицом или военнослужащим (ч. 2 ст. 356 УК). Также в Уголовном кодексе появятся статьи с наказанием за дискредитацию Вооруженных Сил, пропаганду терроризма и нарушение требований по защите государственных секретов.

Продолжается практика "заочных судов" — специального производства по уголовным делам. Рассмотрение уголовных дел проводится без обвиняемых, что окончательно лишает их основополагающих прав, соответствующих международным обязательствам Беларуси, в том числе права на защиту, и закладывает основания для вынесения несправедливого приговора.

Фигуранты политически мотивированных дел становятся жертвами нарушения процессуальных прав, в том числе на территории Российской Федерации.

Осужденным к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение ("домашняя химия") продолжают ужесточать режим: возрастает частота проверок, сокращается свободное время, увеличивается число обязательных к присутствию профилактических мероприятий.

Уголовное преследование остается наиболее распространенным, однако как форма давления на общественных активистов и правозащитников продолжается применяться административное преследование, а именно присуждение нескольких административных арестов подряд. Всего с административным преследованием в декабре 2022 года по сведениям "Вясны" столкнулось более 185 человек: 26 раз был назначен штраф, 77 раз — административный арест.

Политическими заключенными в декабре 2022 года было признано 40 человек. Всего, по состоянию на 31 декабря 2022 года, в Беларуси признано политическими заключенными 1 448 человек. С начала избирательной кампании 2020 года правозащитникам известно о более чем 2,5 тысячи осужденных и свыше 3,5 тысячи фигурантов (подозреваемых, обвиняемых или осужденных) политически мотивированных уголовных дел.

В список политических заключенных в декабре попали три человека, столкнувшиеся с административным преследованием в целях политически мотивированного давления — Ольга Анищук, Владислав Богомольников и Наста Лойка (позднее последним двоим были предъявлены уголовные обвинения). Они столкнулись с рядом повторных приговоров об административном аресте и, таким образом, их пребывание в условиях заключения по продолжительности сопоставимо с уголовным наказанием.

Также в декабре признаны политическими заключенными 19 человек (заявления от 23 декабря и от 27 декабря) в связи с уголовным преследованием за групповые действия, грубо нарушающие общественный порядок (ч. 1 ст. 342 УК) по уголовному делу на неопределенный круг лиц за участие в протестах 2020 года. Всего по этой статье признано политзаключенными более 680 человек, 400 из которых все еще лишены свободы. По таким случаям правозащитное сообщество всегда отмечает, что в своей массе выступления граждан носили мирный характер и не представляли угрозы ни национальной, ни общественной безопасности, а потому нет оснований для преследования их участников.

В список политических заключенных попали 12 человек (заявления от 22 декабря и от 23 декабря), осужденных или взятых под стражу по диффамационным статьям (оскорбление представителей власти) — то есть за ненасильственные действия по выражению мнения. Признаны политическими заключенными 8 человек, которые находятся в неволе и в отношении которых возбуждено уголовное преследование за разжигание социальной вражды или розни (ст. 130 УК) — эта статья селективно и дискриминационно применяется судами для защиты институтов власти, когда в качестве потерпевшей уязвимой группы определяются представители правоохранительных и силовых структур. 

7 человек признаны политическими заключенными, поскольку они находятся в неволе в связи с преследованием по "экстремистским" уголовным статьям (создание, участие, финансирование экстремистских формирований). МВД и КГБ во внесудебном порядке произвольно признают экстремистскими группы граждан, которые объединены общественными или политическими интересами, что приводит к произвольному привлечению к уголовной ответственности и лишению свободы в качестве непропорциональной меры ограничения права на ассоциацию и свободы выражения мнений.

Продолжается преследование правозащитного сообщества. Рассмотрение "дела Вясны" в отношении заключенных Алеся Беляцкого, Валентина Стефановича и Владимира Лабковича, а также Дмитрия Соловьева назначено на 5 января. Дмитрия Соловьева, который находится за границей, будут судить в порядке специального производства.

Адвоката Алеся Беляцкого и других политзаключенных — Виктора Мацкевича — не аттестовала квалификационная комиссия Минюста. Это значит, что он не сможет продолжить оборону прав узников в качестве защитника в ходе предварительного расследования и рассмотрения дел в суде.

В неволе продолжают находиться руководитель Центра стратегической тяжбы Леонид Судаленко, координаторка Волонтерской службы "Вясны" Марфа Рабкова и волонтер Андрей Чепюк.

В конце месяца стало известно, что правозащитнице Human Constanta Насте Лойке, которой пять раз в течение осени назначали 15-суточные административные аресты, предъявили политически мотивированные уголовные обвинения, в том числе в организации групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок (ст. 342 УК).

Пытки и негуманное обращение

Практика пыток и жестокого, бесчеловечного обращения с задержанными в рамках уголовного и административного преследования не прекращается и не уменьшается в своих масштабах.

Рабочая группа Платформы "Гражданская солидарность" по борьбе с пытками представила свой третий Индекс пыток. Индекс пыток 2021 года измерялся в семи странах региона ОБСЕ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия и Украина. Как и в предыдущих замерах, Беларусь занимает последнее место с самыми низкими показателями.

В конце 2022 года "Вясна" подготовила ряд материалов, в которых обобщаются известные правозащитникам случаи и практики негуманного обращения:

• о заключениях экспертов относительно ситуации с борьбой с пытками в Беларуси;
• о пытках политзаключенных;
• об условиях содержания в ИВС и ЦИП на Окрестина.

В декабре о жестком задержании, избиении, негуманных условиях содержания в РОВД и СИЗО рассказал бывший политзаключенный Александр Андрушкевич. Об условиях содержания в СИЗО и ужасном состоянии медицинской помощи рассказала женщина, задержанная за участие в протестах 2020 года.

Задержанный по уголовному делу в 2022 году мужчина рассказал о невыносимых условиях содержания в ИВС и ЦИП на Окрестина и пытках сотрудниками ГУБОПиК.

Артем Чеботаревский рассказал о задержании на мирном собрании ко Дню Воли в 2021 году, издевательствах и негуманных условия обращения на Окрестина. О бесчеловечных условиях обращения, переполненных камерах и оскорблениях в ИВС и ЦИП на Окрестина рассказала бывшая арестантка, которая также сообщила о пытках, которые применяли к правозащитнице Насте Лойке.

Самым громким случаем применения оружия силовиками в 2022 году является задержание "рельсовых партизан". В ночь на 30 марта при силовой поддержке СОБРа были задержаны трое "рельсовых партизан" из Бобруйска. МВД тогда сообщило, что "во время задержания мужчины оказали активное сопротивление и попытались убежать". Силовики применили оружие на поражение. Один из задержанных был ранен и помещен в лечебное учреждение, другим оказана медицинская помощь на месте. На фото, которое опубликовало МВД, вероятно, Владимир Аврамцев.

Коленные суставы также тогда прострелили Виталию Мельнику. 22 декабря его приговорили к 16 годам лишения свободы в колонии в условии строгого режима. Виталий до сих пор в СИЗО передвигается на костылях.

Не прекращается практика записи "покаянных видео", в которых задержанные признаются в действиях, которые власти расценивают как правонарушения. Известно, что в декабре с этой возмутительной практикой столкнулись как минимум 52 человека.

Свобода ассоциаций

Продолжается уголовное преследование в отношении членов общественных организаций, профсоюзов, других инициатив и негосударственных медиа.

В Минском городском суде 26 декабря вынесен приговор по уголовному делу активистов Белорусского конгресса демократических профсоюзов — Александра Ярошука, его заместителя Сергея Антусевича и бухгалтерки Ирины Бут-Гусаим. Их обвинили в действиях, грубо нарушающих общественный порядок (ч. 1 ст. 342), а Ярошука также в призывах к мерам ограничительного характера, другим действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь (ч. 3 ст. 361). Александру Ярошуку присудили четыре года лишения свободы в колонии в условиях общего режима, Сергею Антусевичу — два года, а Ирине Бут-Гусаим — один год и шесть месяцев лишения свободы. Ранее решением Верховного суда деятельность БКДП была прекращена якобы в связи с фактами нарушений требований Конституции Беларуси.

Продолжается преследование протестной музыкальной группы TOR BAND: его участников Дмитрия Голавача и Евгения Бурло третий раз подряд наказали 15-суточным административным арестом.

Следственный комитет направил уголовное дело в отношении представителей Координационного совета в прокуратуру. Дело в отношении крупнейшего белорусского медиа TUT.BY было передано прокуратурой в суд.

Пять фигурантов по "делу Отрядов гражданской самообороны Беларуси" осудили на сроки от 13 до 20 лет колонии.

На рассмотрение в Палату представителей поступил проект Закона "Об изменении законодательства о деятельности политических партий и других общественных объединений", которым предлагается внести изменения в Закон "Об общественных объединениях" и в Закон "О политических партиях". В частности, согласно проекту, для создания и деятельности политической партии будет необходимо не мене 5 000 основателей (членов), что существенно — в пять раз — увеличивает и без того крайне высокое количество необходимых для регистрации партии основателей.

Политическим партиям, зарегистрированным до вступления этого закона в силу, в течение трех месяцев будет необходимо обеспечить предоставление в Министерство юстиции документов, необходимых для перерегистрации, с учетом требований нового закона или принять решение о ликвидации. Скорее всего, это будет означать ликвидацию всех оппозиционных партий, которые ввиду длительного периода репрессий и гонений, еще усилившихся в 2020 году, вряд ли смогут собрать необходимое для перерегистрации количество членов либо не пройдут через бюрократичный барьер завышенных требований к документам.

Нарушение свободы собраний

Суды не прекращают преследования участников мирных акций протеста 2020 года.

Во суде Фрунзенского района Минска 2 декабря судья Юлия Чиж назначила политзаключенному Валентину Мицкевичу по ч. 1 ст. 342 (Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) Уголовного кодекса три года ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

В суде Партизанского района Минска 6 декабря по статье 342 Уголовного кодекса приговорили к трем годам "домашней химии" семейную пару — Дарью и Михаила Судник. До суда они содержались под стражей. Их обвинили в перекрытии дорог на одном из Маршей в 2020 году.

В суде Ленинского района Минска 28 декабря осудили политзаключенную Ксению Котову по ч. 1 ст. 342 УК. Судья Марина Климчук назначила девушке два года ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Нарушение свободы мнений

Борьба с выражением мнения под видом борьбы с экстремизмом и терроризмом продолжается и закрепляется как на законодательном уровне, так и методически и на правоприменительном.

Власти продолжают не только массово вносить людей, информационную продукцию, сообщества и пр. в списки, выполняющие функции контроля и санкционирования, но и принимают новое репрессивное законодательство. 14 декабря был принят законопроект об изменении Закона "О гражданстве", который закрепит возможность властей лишать белорусов гражданства на основании приговора за так называемую экстремистскую деятельность.

Обязательными для Беларуси международными соглашениями и действующей Конституцией гражданам гарантировано право выражения мнения в любых формах и любыми способами. Основное международное соглашение для Беларуси — это Международный Пакт "О гражданских и политических правах", которым также закреплено, какие ограничения свободы выражения мнения являются допустимыми. Они должны быть предусмотрены законом, соответствующим международным стандартам прав человека и необходимым в демократическом обществе (a) для уважения прав и репутации других лиц; или (b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья и нравственности населения.

Согласно этим требованиям, действия властей Беларуси по привлечению людей к ответственности за выражение мнения не могут быть признаны допустимыми. Но в судах рассматриваются уголовные дела по ряду статей Уголовного кодекса.

Так, в суде Березинского района 23 декабря осудили Петра Петрушу по ст. 341 (Осквернение сооружений и порча имущества) Уголовного кодекса к шести месяцам лишения свободы за то, что он "…с помощью аэрозольных баллонов с красящими веществами белого и красного цветов 11 раз нанес на поверхность опор линий электропередач, стен двух остановочных пунктов общественного транспорта, дорожного знака "Начало населенного пункта" изображения в виде бело-красно-белых полос".

В Минском городском суде 30 декабря вынесен приговор по уголовному делу гражданина Латвии Дмитрийса Михайловса, обвиняемого по ряду протестных статей. 44-летнего гражданина Латвии, который был временно зарегистрирован в Минской области, обвинили в призывах в социальных сетях к мерам ограничительного характера, направленным на причинение вреда национальной безопасности Беларуси (ч. 3 ст. 361), разжигание иной социальной вражды и розни (ч. 2 ст. 130), оскорбление представителя власти (ст. 369) и оскорблении Лукашенко (ч. 1 и ч. 2 ст. 368).

Власти продолжают оказывать давление на людей, которые выражают протест против войны, развязанной Российской Федерацией на территории Украины. Например, в декабре стало известно о приговоре, вынесенном 24 ноября в Брестском областном суде по делу за "агентурную деятельность" в Беларуси в пользу Украины. Судили украинцев Михаила Столярчука и Дмитрия Гудика за то, что, по версии обвинения, они собирали данные о военной технике и объектах в Беларуси по заданию Службы безопасности Украины. Государственный телеканал ОНТ снял репортаж о задержанных белорусах, которые хотели присоединиться к добровольцам в Украине после вторжения российских войск 24 февраля 2022 года. 

В Минском областном суде 23 декабря осудили политзаключенного Егора Лебедка по ч. 1 и ч. 2 ст. 361-4 (Содействие экстремистской деятельности) Уголовного кодекса за интервью независимому изданию, которое властями произвольно признано экстремистским формированием. Судья Елена Мисник назначила Лебедку 5 лет лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима. Военный аналитик Егор Лебедок был задержан 13 июля 2022 года.

За декабрь МВД в очередной раз обновило "Перечень граждан Беларуси, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности". На конец месяца в списке лиц, причастных к экстремистской деятельности, оказались 2 263 человека. Власти за месяц добавили 204 новых "экстремистов", это по 6,5 человек в день.

Так, в список попала айтишница Дарья Фомиченок, супруги Виктор и Ирина Ореховы, директор архитектурного бюро Константин Высочин, бывший активист "Моладзі БНФ" Арсений Дедок, а также 20-летняя Данута Передня, приговоренная к 6,5 годам колонии за репост, "рельсовый партизан" Сергей Глебко, двоюродный брат политика Павла Латушко Анатолий Латушка, приговоренный к 10 годам колонии в условиях усиленного режима Денис Сальманович и другие.

С нового года не смогут работать экскурсоводами те, кого судили по "протестным" статьям. Это определено постановлением правительства № 839 от 7 декабря.

Также под запрет попадут экскурсоводы, имеющие административные приговоры по ст. 19.11 КоАП (распространение экстремистских материалов), 24.23 КоАП (несанкционированное пикетирование), ст. 24.22 КоАП (распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Лукашенко).

В ноябре по ст. 342 УК был осужден краевед Игорь Хмара, которого задержали, когда он проводил экскурсию по Минску. За решеткой ожидают суда экскурсоводки Оксана Манкевич и Валерия Черноморцева, которым также инкриминируют "народную" ст. 342 Уголовного кодекса.

За декабрь власти признали 44 единицы информационной продукции экстремистской.

На этот раз в список попали, среди прочих, Telegram-канал "Менск 97%"; книга "Толкование десяти последних джузов Благородного Корана, и следует за ним важные вопросы, касающиеся мусульманина"; сообщество во "ВКонтакте" "Свободный Жлобин | Free Zhlobin"; сайт, соцсети и логотип ресурса KYKY.ОRG, Telegram-каналы "Белое & Черное", "Bielaruski_Partyzan"; YouТube-канал "Sapraudny_Belarus"; страница в "Одноклассниках" "Страна позора"; TikTok-аккаунты "+Belarusian Battalion +", "Беларусь на теле", "Свежие новости из Польши", "Pavel Latushka/Павел Латушко", "NEXTA", "oppositia_1_"; TikTok-страница "Кастусь Каліноўскі". Instagram-страница "Zerkalo_io" также признана "экстремистской".

Экстремистской признана платформа  "Новая Беларусь". Об этом сообщили провластные Telegram-каналы, хотя в Республиканском списке экстремистских материалов "Новой Беларуси" пока нет.

Группа граждан, объединенных под названием "Вестники", признана в Беларуси экстремистским формированием. Такое решение принял МВД; в формирование вошли издания "Вестники", "Брестское время", "Витебский вестник", "Гродненское время", "Гомельский вестник", "Могилевские вести", "ByProsvet", "Беларусский вестник", "Протестная Беларусь", "Протестный Гомель", "Слово Беларусов", газета "7Чижей".

Также экстремистским формированием признана "группа граждан "Чижовка Семь Чижей", которые объединены, в том числе, через ресурсы мессенджера Telegram, которые осуществляют экстремистскую деятельность".

За признанием нарушенного Беларусью права на выражение мнения еще возможно обращаться в Комитет по правам человека ООН, который после 8 февраля, в связи с денонсацией факультативного протокола, больше не будет принимать индивидуальные сообщения от граждан Беларуси.

Смертная казнь

Палата представителей Национального собрания Беларуси в первом чтении приняла законопроект "Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности", который предусматривает введение смертной казни по статье об измене государству, совершенной должностным лицом или военнослужащим (ч. 2 ст. 356 Уголовного кодекса)