Отчет по мониторингу мирного собрания 5 сентября в Минске

2019 2019-09-06T11:24:47+0300 2019-09-06T11:24:48+0300 ru http://spring96.org/files/images/sources/328-2019-2.jpg Правозащитный центр «Весна» Правозащитный центр «Весна»
Правозащитный центр «Весна»

5 сентября 2019 года в Минске в Киевском сквере прошло мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

 

Выводы:

  • Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ).
  • Административные функции со стороны правоохранительных органов осуществляли сотрудники в гражданской форме одежды (идентифицировать их можно по специфическому поведению и наличию раций у некоторых из них).
  • Препятствий в работе независимых наблюдательниц и СМИ не зафиксировано. При этом, сотрудники правоохранительных органов (в форменном обмундировании и в гражданской форме одежды) отказывались отвечать на вопросы, касающиеся организации охраны общественного порядка во время мирного собрания. 
  • Мирное собрание было проведено в уведомительном порядке, в одном из постоянных мест, определенных Мингорисполкома. Организаторки обязаны заключить договоры и оплатить услуги по охране общественного порядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории.

 Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ьницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/-иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц мирного собрания. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".

Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Предварительная информация

Информация о планируемом мирном собрании не освещалась широко в СМИ и в социальных сетях. Мирное собрание организовано активистками движения, которые требуют смягчения наказания по 328 статье Уголовного кодекса Беларуси (Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов) и пересмотров уже вынесенных судебных приговоров по этой статье. В 2018 году активистки движения проводили голодовку с требованием встречи с Администрацией Президента. 30 мая 2019 в Киевском сквере проходило мирное собрание также посвященное реформе статьи 328 УК РБ.  

 Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Ход мирного собрания

Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:

1. Время проведения пикета согласно уведомлению: с 16:00 до 18:00. Наблюдательницы присутствовали на месте мирного собрания с 15:40 до 18:20.  В 16:16 к наблюдательницам обратился сотрудник Центрального РУВД Кротов Дмитрий Леонидович (в гражданской форме одежды). Он предъявил служебное удостоверение, спросил из какой организации наблюдательницы и проверил ФИО на бейджах.   

2. На месте пикета была установлена конструкция из металлических труб с надписью на листах бумаги: ”За законные, обоснованные и справедливые приговоры, правильную квалификацию преступных деяний, пересмотр уголовных дел по ст. 328 УК РБ, за единообразную практику применения закона,  ответы на жалобы по существу, против беззакония в судах и прокуратуре, за гуманное отношение к оступившейся молодежи”. Рядом были размещены листы формата А4 с мужскими именами, возрастом и сроком наказания.  

Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

3. На месте проведения мирного собрания находились 4 сотрудника правоохранительных органов в гражданской форме одежды и 2 сотрудника в форме милиции. Сотрудники в форме находились на отдалении от участников\-ниц собрания, они отказались отвечать на вопросы наблюдательниц. Один из сотрудников в гражданской форме одежды также отказался ответить на вопрос о том, кто конкретно из присутствующих осуществляет охрану общественного порядка на мирном собрании. Наблюдательницам порекомендовали со всеми вопросами обращаться в пресс службу ГУВД Мингорисполкома. Участники/-цы собрания обращались с вопросами к сотрудникам в гражданской форме одежды.   

4. На акции присутствовал один журналист, обозначенный бейджем “ПРЕССА”, он беспрепятственно брал интервью у участников\-ниц акции.   

Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

5. Машина скорой помощи на месте проведения мирного собрании отсутствовала. Одна из участниц пояснила, что у организаторов имеется договоренность с медицинской службой о том, что в случае необходимости скорая помощь прибудет по вызову.  

6. До начала собрания сотрудник правоохранительных органов в гражданской форме одежды спросил у участников/-ниц о количестве человек и предупредил, что их должно быть не более 10 (как было указано в поданном уведомлении). В 16:00 на момент начала акции на месте присутствовало 8 человек. Во время проведения акции 8 женщин носили бейджи с надписью “справедливый приговор”. В 16:26 на собрании присутствовало 11 человек, среди них одна женщина, которая фотографировала и записывала на диктофон. В 16:45 одна из участниц собрания подошла к сотруднику в гражданской форме одежды уточнить, может ли к ним присоединиться один случайный человек, так как прохожие могут иногда подходить и задавать вопросы. На что сотрудник ответил, что прохожие люди могут находиться вместе с участниками короткое время. После этого один из присутствующих допустил нелицеприятное, сопровождающееся жестом, высказывание в отношении сотрудника правоохранительных органов. Реакция со стороны сотрудников правоохранительных органов отсутствовала. В 17:10 на месте собрания находилось 14 человек, при этом, не все из них идентифицировали себя, как участвующих в мирном собрании. 

7. В 17:58 участницы начали разбирать металлическую конструкцию. В 18:21 несколько человек по-прежнему оставались на месте собрания, разговаривали между собой, сотрудники правоохранительных органов покинули место мирного собрания.

Мирное собрание, посвященное изменению ст. 328 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Рекомендации:

сотрудникам\-цам правоохранительных органов:

осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форменной одежде, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);

предоставлять запрашиваемую информацию представителям\-ницами независимого наблюдения;

не взимать оплату за услуги охраны правопорядка при реализации людьми права на мирное собрание и права на выражение мнения;

субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

инициировать изменения в национальное законодательство для приведения его в полное соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.

органам исполнительной власти:

содействовать реализации свободы собраний в Беларуси, не устанавливать чрезмерных административных процедур, воздержаться от произвольных ограничений мест проведения мирных собраний, не требовать оплаты услуг по охране правопорядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории при проведении мирных собраний.

коммунальным и медицинским службам:

не взимать оплату за свои услуги при реализации людьми права на мирное собрание и права на выражение мнения.

Последние новости

Партнёрство

Членство