Ситуация с правами человека в Беларуси. Июль 2016
Выводы:
- в течение июля не произошло каких-либо системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека;
- избирательная кампания по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на данном этапе не привела к значительному увеличению общего уровня репрессий в стране и проходит на более благоприятном внутриполитическом фоне, чем предыдущие электоральные кампании. При этом, власти Беларуси не смогли в полной мере отказаться от репрессивных практик в отношении своих политических оппонентов;
- оппозиционные политические партии и движения, принимающие участие в выборах, используют избирательную компанию в том числе и в целях реализации права на мирные собрания и высказывание мнений;
- массовые мероприятия, проводимые вне рамок пикетов по сбору подписей инициативными группами (не в уведомительном порядке, предусмотренном ИК), проходят без вмешательства органов правопорядка, насильственно не прекращаются, однако участники и организаторы таких собраний привлекаются к административной ответственности в виде крупных штрафов. В ряде случаев задолженность по штрафам приводит к аресту личного имущества граждан и иным негативным для них последствиям;
- Дмитрий Полиенко, задержанный сотрудниками ОМОН 29 апреля 2016 г. в результате насильственного прекращения мирного собрания велосипедистов «Критическая масса», продолжает содержаться под стражей в СИЗО г. Жодино. Правозащитный центр «Весна» расценивает преследование участников этой акции как неправомерное ограничение права на выражение ими мнения, ограничение права на мирные собрания и требует освободить Дмитрия Полиенко до конца следствия;
- в местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, что также не исключает применения широкого спектра таких правовых мер, как помилование, амнистия и условно-досрочное освобождение;
- международная правозащитная организация «Репортёры без границ» призывает к большей прозрачности в деле блогера Эдуарда Пальчиса и его освобождению из-под стражи. Правозащитный центр «Весна» так же настаивает на независимой экспертизе текстов Э. Пальчиса и не исключает политического мотива его уголовного преследования;
- завершено расследование в отношении фельдшера СИЗО, офицера МВД Александра Крылова, которому предъявлены обвинения в ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей, повлекших по неосторожности смерть Игоря Птичкина в СИЗО № 1 в августе 2013 г.
Политически мотивированное уголовное преследование
Как стало известно Правозащитному центру «Весна», 22 июля Дмитрий Полиенко в очередной раз был переведен в СИЗО № 8 г. Жодино. Это не первый раз, когда Дмитрия Полиенко этапируют из СИЗО в СИЗО, тем самым создавая сложные условия для физического и морального состояния подследственного. Против активиста почти закончены следственные действия, и скоро дело будет передано в суд Центрального района г. Минска.
Напомним, жестокое задержание велосипедистов-участников «Критической массы» произошло вечером 29 апреля. В результате грубых действий ОМОНа было задержано 6 человек, которых сильно избили и отвезли в РУВД Центрального района г. Минска. Позже против двоих были возбуждены уголовные дела по ст. 364 Уголовного кодекса.
Задержанному Дмитрию Полиенко вечером 6 мая предъявили обвинения.
Правозащитный центр «Весна» выступил с заявлением по поводу содержания под стражей Дмитрия Полиенко и проинформировал Рабочую группу по произвольным задержаниям ООН о деле активиста.
12 июля суд Фрунзенского р-на г. Минска, повторно рассмотрев уголовное дело в отношении 80-летнего минчанина Александра Лапицкого, признал его виновным в оскорблении президента Александра Лукашенко, генерального прокурора Александра Конюка, а также ряда судей и прокуроров Беларуси. В связи с тем, что по результатам психиатрической экспертизы А. Лапицкий был признан невменяемым в отношении инкриминируемых ему деяний, в отношении его судом были назначены меры принудительного медицинского характера — направление на принудительное лечение в психиатрическую больницу.
Правозащитный центр «Весна» настаивает на декриминализации действий, подобных совершенным Александром Лапицким, и настаивает на прекращении уголовного преследования за диффамационные правонарушения, рассматривая в качестве первого шага отмену статей 367, 368, 369, 369-1, 391 Уголовного кодекса. Правозащитный центр «Весна» также считает, что решение о принудительной госпитализации Александра Лапицкого следует принимать, исходя исключительно из соображений безопасности граждан и самого Александра Лапицкого, а при отсутствии таких угроз — не посягать на его личную свободу.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
Совет по правам человека ООН призывает все государства решать проблемы в сфере безопасности в Интернете в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека и безоговорочно осуждает их нарушения в отношении лиц, осуществляющих свои основные свободы в Интернете. Резолюция была принята во время 32-й сессии Совета, которая завершилась 1 июля в Женеве. Инициаторами выступили 53 страны, в том числе с постсоветского пространства — Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Молдова и Украина.
В документе отмечается важность осуществления прав человека в Интернете, в частности права на свободу выражения мнений, в условиях стремительного развития информационно-коммуникационных технологий и важность укрепления доверия в Интернете для реализации всестороннего сотрудничества между правительствами, гражданским обществом, частным сектором, техническим сообществом и научными кругами. Резолюция также «безоговорочно осуждает» блокировки и другие меры, нарушающие свободный доступ к интернету.
Белорусские власти по-прежнему не создают условий для реализации гражданами права на мирное собрание.
Решение о том, что площадь Победы в Витебске вошла в перечень мест, где запрещено проводить пикеты по сбору подписей, принял 27 июня Витебский горисполком. Трудно сказать, чем руководствуются чиновники, когда запрещают или разрешают организовывать пикеты в этом месте — на площади, которая и создавалась ради проведения публично-массовых мероприятий.
Активисты из Барановичей обжаловали в Брестском областном исполкоме отказ расширить перечень мест для массовых мероприятий: еще в начале июня 30 жителей Барановичей обратились в местный горисполком с предложением об изменении решения Барановичского городского исполнительного комитета «О массовых мероприятиях в городе Барановичи». Они выразили недовольство тем, что горисполком выделил только одно место для проведения массовых мероприятий — старый, заброшенный городской парк, где почти не бывает людей. Заявители просили горисполком изменить свое решение, дополнив список более пригодными местами, популярными в народе. Они также потребовали отменить требование об обязательном заключении договоров на охрану общественного порядка и закрепить это отдельным пунктом письменно, отменить требование о договорах на уборку территории и оказание медицинской помощи и предоставлении их одновременно с подачей заявления на проведение массового мероприятия. Местная власть не пошла навстречу требованиям горожан, обосновав свой отказ тем, что решение исполкома «прошло юридическую экспертизу и зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов РБ 22.01.2015 г.». Получив отказ на местном уровне, заявители обратились в Брестский областной исполнительный комитет, чтобы тот вмешался и способствовал положительному решению этого дела.
Активист из Барановичей Григорий Грик получил отказ местного исполкома в проведении пикета с целью информирования жителей города о добровольном характере выборов. Отказ аргументирован тем, что ранее активист привлекался к ответственности за «незаконные» массовые мероприятия.
Одновременно власти преследуют тех, кто реализует, несмотря на запрет, свои права.
Активист Павел Виноградов был задержан 1 июля в РУВД Московского района, куда пришел отмечаться в связи с превентивным надзором. Там на него были составлены протоколы за недавнюю акцию — вывешенные бело-красно-белые флаги и портрет на остановке общественного транспорта. В РУВД его поступок сочли правонарушением и составили протоколы по ст. 23.34 КоАП («Организация или участие в несанкционированном массовом мероприятии») и ст. 23.5 («Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий»). Дело об административном правонарушении было направлено в суд, но 26 июля судья направил протоколы обратно в РУВД для устранения недостатков.
В суде Гомельского района 14 июля состоялось рассмотрение административного протокола, составленного сотрудниками Барановичского РОВД в отношении жителя Гомельского района, частного предпринимателя Михаила Латышева. Он был обвинен в нарушении порядка проведения массового мероприятия (статья 23.34 КоАП) — участии в несанкционированном митинге предпринимателей. Массовое мероприятие состоялось 5 июня на рынке «Кооперативный» в Барановичах. Присутствовал там и Михаил Латышев. Судья Андрей Сусло признал предпринимателя виновным в нарушении статьи 23.34 КоАП и назначил ему наказание — штраф в размере 20 базовых величин.
18 июля штрафом в 30 базовых величин наказана Любовь Санкевич из Бобруйска за участие в несанкционированной акции активистов общественной инициативы против беззакония в судах и прокуратуре.
Суд Советского района Минска 21 июля постановил наказать Григория Костусева штрафом по ч. 1 статьи 23.34 КоАП Республики Беларусь за участие в несанкционированном массовом мероприятии. Тогда же состоялось повторное рассмотрение административного дела жительницы Минска Натальи Самотыи, которая наказана штрафом. 28 июля суд Советского района Минска во второй раз рассмотрел административное дело лидера Объединения предпринимателей «Перспектива» Анатолия Шумченко за участие в Дне воли 25 марта. Судья Мария Федорова постановила наказать всех троих штрафами в размере по 20 базовых величин.
Ранее в их отношении уже выносились постановления, которые впоследствии были отменены судьей Минского городского суда Валерием Комиссаровым из-за многочисленных ошибок, допущенных при составлении протоколов об административном правонарушении и в ходе судебных заседаний в суде Советского района.
Общественную активистку Нину Богинскую в связи с тем, что пришло время уплаты наложенных на нее многочисленных штрафов за реализацию своего права на мирные собрания и выражение мнения, судебные исполнители принуждают освободить дачу, которую намерены реализовать для погашения штрафов.
Суд Оршанского района и г. Орши 29 июля рассмотрел административное дело активиста предпринимательского движения Александра Абрамовича. По статье 23.34 КоАП он наказан штрафом в размере 42 базовые величины. Так расценена его деятельность в рамках работы оргкомитета по созданию независимого профсоюза предпринимателей.
Преследование журналистов
25 июня в суде Лоевского района Гомельской области начато рассмотрение административных дел в отношении журналиста-фрилансера К. Жуковского. Три протокола судьей были отправлены для устранения недостатков назад в РОВД; разбирательство по еще одному — за якобы совершенные хулиганские действия —закончилось наложением на фрилансера штрафа в размере трех базовых величин.
Нарушение права на свободу мысли, совести и религии
20 июля житель поселка Победа Гомельского района Сергей Бондарев получил на руки копию постановления суда Гомельского района о том, что он привлечен к административной ответственности по статье 23.34 КоАП — несанкционированное массовое мероприятие. Суд состоялся 18 июля. Согласно постановлению, Сергей Бондарев 24 мая в Пинске «участвовал в уличном шествии и пел религиозные песни, чем нарушил закон о массовых мероприятиях». На заседании житель Гомельского района объяснял, что принадлежит к «Обществу сознания Кришны» и действительно был в Пинске, где на улицах города вместе со знакомыми он пел и играл на аккордеоне религиозные песни.
Пытки и жестокое, бесчеловечное, унижающее обращение
Один из фигурантов по «делу граффитистов» Вячеслав Косинеров, который хотел привлечь к уголовной ответственности лиц, сильно избивших его при задержании 11 августа прошлого года, в очередной раз получил ответ из Московского райотдела Следственного комитета города Минска о приостановлении уголовного дела: «В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 149 УК РБ приостанавливается». Сообщается, что «по уголовному делу продолжают проводиться оперативно-розыскные мероприятия оперативными службами внутренних дел».
Генеральная прокуратура завершила расследование факта смерти в СИЗО № 1 Игоря Птичкина. По информации ПЦ «Весна», уголовное дело по привлечению в качестве обвиняемого фельдшера медицинской части СИЗО № 1, офицера милиции Александра Крылова за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, повлекшее по неосторожности смерть пациента, вскоре будет направлено в суд. В мае 2016 года мать погибшего, Жанна Птичкина, не согласившись с постановлением Следственного комитета о прекращении предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному по факту смерти сына, обратилась в Генеральную прокуратуру, которая отменила решение СК и приняла дело к производству.
Правозащитный центр «Весна» требует прекратить необоснованное преследование Андрея Бондаренко и Михаила Жемчужного со стороны представителей Департамента исполнения наказаний, провести проверку условий содержания этих осужденных и разрешить им встречу с представителями правозащитных организаций для уточнения фактических условий содержания и состояния с соблюдением их законных прав. Соответствующее обращение руководитель Правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий 22 июля направил министру внутренних дел и генеральному прокурору Беларуси.
В обращении изложены все известные ПЦ «Весна» факты, свидетельствующие о преследовании бывшего руководителя ИПУ «Платформа» и КПУ «Платформ инновейшн» Андрея Бондаренко в Могилевской тюрьме № 4 и учредителя КПУ «Платформ инновейшн» Михаила Жемчужного в Новосадской ИК-14.
Гарантии справедливого суда
29 июля Международная правозащитная организация «Репортеры без границ» призвала к большей прозрачности в деле белорусского блогера Эдуарда Пальчиса и его освобождению из-под стражи. Пальчис уже полгода находится под стражей — сначала в России, потом в Беларуси — по обвинению в публикации материалов, которые якобы разжигают национальную вражду и содержат порнографию.
Йохан Бир, глава отдела правозащитной организации по Восточной Европе и Центральной Азии, заявил, что помещение под стражу Эдуарда Пальчиса — «непропорциональная мера по отношению к тому, в чем его обвиняют».
«Записи в блоге и иллюстрации должны быть исследованы независимыми организациями, например, Белорусской ассоциацией журналистов. В то же время, законодательство Беларуси в отношении преступлений в сфере СМИ должно быть пересмотрено. Наказание, которое может быть применено, до пяти лет тюрьмы, — абсолютно непропорциональное», — заявили в «Репортерах без границ».
Напомним, редактор сайта 1863x.com Эдуард Пальчис (псевдоним — Jhon Silver) обвиняется по ч. 1 ст. 130 («Разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни») и ч. 2 ст. 343 Уголовного кодекса Беларуси («Распространение порнографических материалов»). 25-летнему уроженцу Гродненщины грозит до 5 лет лишения свободы за разжигание розни и до 4 лет заключения за распространение порнографических материалов. Как сообщали ранее в Следственном комитете, на своем сайте Пальчис размещал материалы, которые содержат такие признаки, и это подтверждается экспертизами.
На сайте Эдуарда Пальчиса 1863х.com публиковались материалы с критикой белорусских и российских властей. В ноябре 2015 года он сообщил о задержании КГБ и принудительном пребывании в психбольнице. После этого он переехал в Украину. В январе 2016 года его арестовали в России, а в конце мая экстрадировали в Беларусь.
Следует также напомнить, что после экстрадиции Э. Пальчиса из России в Беларусь и взятия его под стражу Правозащитный центр «Весна» выступил с заявлением, в котором потребовал соблюдения всех процессуальных гарантий задержанного, в том числе права на защиту, а также обеспечить надлежащие условия содержания и обращения, которые бы не являлись жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство, соответствовали международным стандартам содержания заключенных.
Также, правозащитники настаивают на необходимости проведения независимого анализа текстов Э. Пальчиса и не исключают политический мотив его уголовного преследования.
