Как переделать Конституцию под Лукашенко? (Николай Войтович Deutsche Welle)

2003 2003-07-10T10:00:00+0300 1970-01-01T03:00:00+0300 ru Правозащитный центр «Весна» Правозащитный центр «Весна»
Правозащитный центр «Весна»

Всё началось зимой во время встречи со студентами. Кто-то как бы шутя как бы спросил у президента Лукашенко, не собирается ли он баллотироваться на третий срок? Лукашенко ответил: "Принимая ваши бурные аплодисменты за одобрение, обязательно буду". Позже Лукашенко внёс поправку в свою шутку: если будут приняты определенные решения, и мне будет что-то предложено, то я буду думать. Естественно, Лукашенко уже всё обдумал и даже решил. Теперь надо "лишь" убедить мир в том, что белорусы хотят того же, чего и Лукашенко. Для этого, правда, нужно изменить Конституцию, ведь пока в ней записано, что гражданин Беларуси может занимать президентскую должность не более двух сроков на протяжении десяти лет. Николай Войтович, подготовивший эту передачу, прежде всего поинтересовался у председателя Конституционного суда Григория Василевича, насколько это соответствует демократической традиции - подгонять конституцию под нужды нынешнего правителя.
- Традиции стран с устойчивыми демократическими установками таковы, что обычно закрепленное в Конституции ограничение соблюдается. Но если мы обратимся к странам СНГ, странам переходного периода, то мы можем отметить такую тенденцию, когда лидеры государств стремятся в легитимном порядке решить вопрос о пребывании на посту, для решения намеченных задач, на больший срок, но так или иначе это надо решать в Конституции. Конечно, если станет вопрос о пребывании в должности действующего президента третий срок, то необходимо корректировать соответствующую статью, которая устанавливает предел, лимит такого пребывания в должности. По крайней мере это один из вариантов.
То есть нужно записать, что президент может быть три срока?
- Просто эта норма может быть изьята, то есть не будет указаний. Как вариант: такой нормы не будет в Конституции, сколько сроков можно занимать должность президента. В США Рузвельт, величайший президент, безусловно, был избран на четвертый срок, потом, правда, установили ограничения на пребывание в должности президента: не более двух сроков.
Вы сказали, что по действующей Конституции президент может находиться у власти два срока, значит, 10 лет. Но 10 лет у Лукашенко заканчивается, по-моему, в 2004 году?
- Дело в том, что в 96-м году как раз были совмещены некоторые аспекты и в новой редакции Конституции было предусмотрено, что отсчет срока полномочий президента начинается со дня проведения референдума. Для данной особой специфической ситуации получается 12 лет. В сентябре 2001 года прошли выборы президента на второй срок. 2006 год - окончание срока полномочий президента, второго срока пребывания в должности.
Это мнение нынешнего председателя Конституционного суда Беларуси. Однако, бывший член Конституционного суда Михаил Пастухов, покинувший свою должность во время политического кризиса в Беларуси, утверждает, что Лукашенко уже находится у власти третий срок.
- Можем посчитать. Первый срок его начался с момента избрания на должность президента независимой Республики Беларусь с 20-го июля 94-го года. Летом 96-го Лукашенко инициировал в Беларуси конституционный референдум и предложил для голосования новую редакцию Конституции. Несмотря на то, что Конституционный суд принял решение о том, что голосование по проекту новой Конституции может иметь только рекомендательный характер, Лукашенко своим указом настоял, что результаты голосования должны иметь обязательный характер и ввел эту Конституцию в действие. В её заключительных положениях было написано, что срок полномочий президента исчисляется с момента вступления в силу новой редакции Конституции, т. е. 26 ноября 1996 года. То есть Лукашенко пошел на второй свой срок без всяких выборов, на основании только новой редакции Конституции, которая незаконно была введена в действие. Этот второй срок он отбыл, как известно, полностью. В сентябре 2001 года прошли президентские выборы и на них с сомнительным успехом победил (в кавычках) Лукашенко. Фактически начался его третий срок, то есть уже сейчас он находится за пределами Конституции - незаконно занимает третий раз должность президента. И сейчас ставится вопрос еще о новом продлении срока полномочий, совершенно очевидно, что это будет бессрочное занятие должности президента, опять - это незаконно.
Просто так отдать власть Лукашенко скорее всего не согласится. Дальнейшая судьба его президентства зависит от того, как он сумеет организовать перекройку Основного закона. Референдум удобнее всего провести либо до конца этого года или весной следующего.
- Очевидно, что Лукашенко заинтересован продлить свои полномочия, занять в четвертый раз эту должность. Однако с каждым месяцем шансов для этого у него становится всё меньше, поскольку российское руководство явно не заинтересовано, чтобы Лукашенко занимал должность президента в очередной раз. России становится все более стыдно за своего воспитанника, протеже, Россия втягивается все больше в зону европейского сообщества, стремится жить по европейским законам, а режим, который установился в Беларуси, не позволяет ей занимать достойное место в Европе.
Президент Беларуси уже давно настаивает на проведении референдума для утверждения так называемого Конституционного акта о создании единого государства Беларуси и России. Как считают юристы, именно на этот плебисцит Лукашенко может вынести дополнительные вопросы, связанные с его пребыванием у власти. Не исключено и появление новой редакции Конституции Беларуси на основе союзного Конституционного акта. В этой новой редакции совсем не обязательно писать, сколько раз человек может становится президентом Беларуси. В таком случае всё зависит от воли самого президента.
Пока осуществлению этой идеи мешает несговорчивость Кремля. Россия сейчас больше занята своими внутренними проблемами: подготовкой парламентских выборов. Показательно, что в ежегодном послании парламенту Владимир Путин оставил без внимания Беларусь и ничего не сказал о союзном референдуме. Но и президент Лукашенко отступать не собирается.
- Действующий глава государства никак не хочет расстаться со своей властью по ряду причин. Поскольку уход от власти чреват для Лукашенко непредсказуемыми последствиями. Ему нужны какие-то гарантии безопасности. Такие гарантии может опять же дать только Россия, поэтому такое стремление к объединению с Россией, к слиянию двух государств, поскольку действующему главе государства больше надеяться не на что, только на тесный союз с Россией, которая может выступать как бы его покровителем.
Известно, что на свой нынешний пост Лукашенко "перескочил" из директоров совхоза "Городец" Шкловского района Могилевской области. Президент любит вспоминать, что по партийной линии он имел два строгих выговора — "за то, что не умел промолчать". Верность своему традиционному стилю руководства Лукашенко показал в апреле 1995 года, когда по его приказанию были избиты и вышвырнуты из зала заседаний парламента депутаты от оппозиции, которые объявили голодовку в знак протеста против референдума о белорусских государственных символах. После второго референдума он распустил парламент и назначил новый. Депутатов, которые теперь осмеливаются критиковать существующие порядки в стране, Лукашенко называет «лазутчиками», пытавшимися проводить политические кампании антигосударственной направленности. Депутата, генерала Валерия Фролова президент окрестил предателем и публично пообещал, "если Фролов и дальше будет выступать, то места в Беларуси ему не будет". Отвечая на это, Фролов говорит, что получил генеральские погоны не от Лукашенко и сам-то он не из пугливых.
- Это высочайшая наглость с его стороны определять где мне находиться. Я родился в этой стране, я в отличие от многих политиков никуда не собираюсь. А уж где мне место будет, это в первую очередь мне самому определять. Но я для него очень неприятный экземпляр, честно говоря, наглое было это выступление. Да, я понимаю, что это не только его личное мнение, преломляется каким - то образом деятельность специфических, силовых структур. Я думаю, что он держится, действительно, в основном на работе силовых структур, которые создают атмосферу страха. Она пронизала все слои, все части общества нашей республики. В основе сохранения его власти - это действительно страх, который создается силовыми структурами.
Депутат Валерий Фролов является инициатором созданной общественной комиссии, которая пытается понять, как власти ведут расследование случае исчезновения оппонентов Лукашенко. Известно, что среди пропавших без вести есть и известные политики - Виктор Гончар, Юрий Захаренко. Генерал Фролов уже направлял депутатский запрос Генпрокурору Беларуси Виктору Шейману, но говорит, что после его ответа вопросов возникло еще больше. На тот же запрос о пропавших оппозиционерах председатель КГБ Беларуси уже на протяжении трех месяцев не отвечает. Депутат намерен направить аналогичное письмо президенту Лукашенко. На собрании этой общественной комиссии заместитель председателя Белорусского Хельсинского комитета Гарри Погоняйло определил исчезновение людей в Беларуси как внесудебные казни и сообщил, что в ряде европейских стран (например в Бельгии) высокопоставленные белорусские чиновники могут быть за это (за осуществление внесудебных казней) привлечены к уголовной ответственности. Это значит, что оказавшись на западе, они могут быть арестованы. Тем временем официальные правоохранительные органы Беларуси приостановили расследование дел об исчезновении оппонентов президента Лукашенко. Похоже, что белорусские власти стремятся забыть их и заставить замолчать тех, кто об этом напоминает.
Например, 29-летняя Оксана Новикова, бывший предприниматель, решила в переходе станции метро в Минске раздать листовки, в которых она перечислила ряд известных обвинений в адрес главы государства. Так, в листовке Оксаны упоминается среди прочего «соучастие Лукашенко в захвате государственной власти неконституционным путем, соучастие в убийстве 2-х и более лиц, сопряженное с похищением человека».
Естественно, власти задержали Оксану, конфисковали листовки и обвинили в клевете на президента. Суд в Минске приговорили Новикову к двум годам лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания на два года. Адвокаты утверждают, что на судебном процессе им удалось доказать, что изложенные в листовках Оксаны факты соответствуют действительности.
– Судья выполнил заказ. Разбирательства как такового не было, оно не проведено ни прокуратурой, ни следствием, ни судом. Я просила допросить свидетелей, которые могли действительно проявить свет на исчезновение людей. Дело о государственном перевороте было доказано в суде полностью, были свидетели, которые присутствовали при данных событиях, тот же Анатолий Лебедько, Александр Добровольский, то же самое подтверждал Гарри Погоняйло, представитель правозащитной организации. Они анализировали события, произошедшие в то время. Суд не принял во внимание доводы защиты, хотя дело это общественное , общественное обвинение. Доказывать мою вину должна была прокуратура. Они ограничились справкой, что такие дела не возбуждались. Но кто их возбудит, если прокурор полностью подконтролен президенту.
Оксана воспитывает маленького ребенка и политикой не занимается. Листовку она написала сама, исходя из публикаций в прессе, которые она прочитала.
– Не напоминать об этом – люди забудут, просто не задумаются. Строятся паркинги - замечательно, а на какие деньги? Почему президент заявляет, что на покупку «Мерседесов» он не затратил ни копейки из государственного бюджета. А где он их взял? Вот недавно он пожертвовал 400 тысяч на детский дом, а откуда? Это не монархия, это Людовик 14-й мог подарить любовнице, мог дорогу построить. У нас все-таки республика.
После суда, приговора вы не жалеете, что пошли на такой поступок?
– Я не жалею, и действительно было привлечено общественное внимание к этому делу, к этим преступлениям и люди об этом знают. Это проблема, которая волнует не только меня. Если такие материалы будут в каждой семье, народ задумается и выборы он не выиграет при всех его способах подтасовок. Было бы очень плохо для Беларуси, если он останется на третий срок. Хотя, к сожалению, это тоже возможно.
Депутат Валерий Фролов не исключает, что Лукашенко будет инициировать проведение референдума о возможности продления своих полномочий на третий срок. Хотя президент теряет чувство реальности, рассчитывая на свою победу.
– Рейтинг в последнее время у него упал до 26-ти процентов и насколько я могу судить, встречаясь со своими избирателями, это соответствует действительности. Очень многие в республике недовольны той политикой, которая проводится в государстве и которая приводит к значительному обнищанию масс, а самое главное, она приводит к тому, что у людей теряется уверенность в завтрашнем дне и какая -то перспектива. Работая в избирательном округе я в некоторых случаях ухожу потрясенным от встреч с людьми. Я езжу обычно по сельским советам, люди уже не задают вопросы о крыше, заборе, дороге, они четко и ясно спрашивают: когда мы будем лучше жить? К сожалению, радостного для них ответа я дать не мог. А в другом сельсовете просто говорят: когда кончится эта трахомуть? Я вижу, в сельской глубинке люди понимают, что мы движемся в никуда.
Единственное, на что может рассчитывать президент Лукашенко, – это опробованный во время избирательных кампаний административный ресурс, на различные фальсификации. Депутатская группа, в которую входит Валерий Фролов пытается внести изменения в белорусский Избирательный кодекс, чтобы сделать его более демократичным, а выборы открытыми, прозрачными и честными. Пока в этом направлении успеха особого нет, потому что основная масса депутатов зависима от исполнительной власти. Кроме того, в Беларуси насаждается атмосфера всеобщей любви к руководителю страны, а любые попытки критики караются.
Независимая пресса раздавлена властями, за июнь закрыли три газеты. Представителей оппозиции не пускают на государственные телеканалы. В парламенте приняты поправки к закону, которые ограничивает деятельность оппозиционных политических партий: теперь общественную организацию могут закрыть за единственное нарушение закона. В любом случае повод для продления своих президентских полномочий Александр Лукашенко обязательно обещает найти. Он заявил, что
«если оппозиция будет создавать в стране дополнительную нестабильность и страна будет двигаться динамично не к спокойствию, а в обратном направлении, то этот фактор заставит меня более активно работать на то, чтобы остаться у власти. Если все будет спокойно, страна будет развиваться как надо, мы выполнять будем то, что наметили, общество будет стабильно, то какая разница, кто будет президентом?"

Николай Войтович «Немецкая волна»

Последние новости

слухаць Радыё рацыя Міжнародная федэрацыя правоў чалавека Беларуская Інтэрнэт-Бібліятэка КАМУНІКАТ Грамадзкі вэб-архіў ВЫТОКІ Антидискриминационный центр АДЦ 'Мемориал' Prava-BY.info Беларускі Праўны Партал Межрегиональная правозащитная группа - Воронеж/Черноземье
Московская Хельсинкская группа
Молодежное Правозащитное Движение
amnesty international