Отчет по мониторингу мирного собрания 7 июня в Минске

7 июня в Минске на площади перед Комаровским рынком прошли пикеты по сбору подписей для выдвижения кандидатов в президенты Республики Беларусь.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать большую часть сотрудников/-ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. 
3. Зафиксирован факт угроз и давления со стороны одного сотрудника правоохранительных органов в отношении наблюдателей; два сотрудника, которые находились рядом, никак не препятствовали данному факту, никакой реакции на действия их коллеги не последовало. 
4. Мирное собрание проводилось в рамках пикетов по сбору подписей для выдвижения кандидатов в президенты Республики Беларусь.
5. Было задержано не менеее 15 человек до, во время и после проведения собрания, в том числе членов инициативных групп Светланы Тихановской и Ольга Ковальковой. 8 июня прошли суды над задержаными: семь человек получили административный арест от 15 до 20 суток, восемь человек получили штрафы (от 20 до 30 базовых величин) за участие в мирном собрании 7 июня 2020. 

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью #СontrolBY.

Предварительная информация

В Беларуси с 21 мая по 19 июня включительно проходит сбор подписей за выдвижение кандидатов в президенты. Для регистрации кандидатом в президенты требуется собрать не менее 100 тыс. подписей совершеннолетних граждан Беларуси, обладающих избирательным правом. Собирать подписи могут члены зарегистрированных инициативных групп. Согласно Избирательному кодексу сбор подписей может проходить в форме пикетирования. При этом, во время сбора подписей запрещена агитация и раздача любых материалов, допустимо лишь предоставление информации о биографии претендента. Местными исполнительными и распорядительными органами определены места, где запрещено проведение пикетирования для сбора подписей избирателей за выдвижение кандидатов в президенты.

В Минске традиционным местом для пикетов стала площадь перед Комаровским рынком, 7 июня здесь собирали подписи в поддержку выдвижения кандидатами в президенты следующих претендентов: Виктора Бабарико, Валерия Цепкало, Андрея Дмитриева, Светланы Тихановской, Николая Козлова, Сергея Черечня, Анны Канопацкой, Юрия Губаревича. 

В течение недели по всей стране проходили задержания активистов и суды за участие в несанкционированных массовых мероприятиях (в том числе за участие в собрании 31 мая 2020), часть активистов и политиков отбывают административный арест. Чаще всего это касается сторонников блогера Сергея Тихановского и политика Николая Статкевича (так называемые “кандидаты протеста”).

За несколько часов до начала собрания в СМИ и социальных сетях начали появляться многочисленные фотографии автозаков в центре Минска, недалеко от Комаровского рынка. Всё это создавало “охлаждающий эффект” и отпугивало желающих участвовать в мирном собрании 7 июня 2020.

Во время проведения собрания (пикетирования) очно и непрерывно с 11.55 до 16.00 осуществляли мониторинг 12 наблюдателей и наблюдательниц, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:

1. В 12.00 на месте проведения пикетов по сбору подписей (площадь возле Комаровского рынка) находилось не менее 145 участников и участниц, два сотрудника ГАИ, четыре сотрудника ОМОН в форме, не менее 10 сотрудников милиции в гражданской форме одежды. На ближайших перекрёстках отмечено не менее четырех машин ГАИ и пяти автозаков. В близлежащих дворах находилось не менее девяти микроавтобусов с находящимися в них сотрудниками милиции в гражданской форме одежды.
   На месте пикета расположены пять палаток с флагами штабов, агитационные стенды претендентов в кандидаты в президенты В. Цепкало, В. Бабарико, С. Черечня, А. Дмитриева. Возле пикетов был организован свободный микрофон, звучала музыка. Ближе к метро Якуба Коласа, по улице Веры Хоружей, располагались два пикета по сбору подписей за  В. Бабарико и один пикет за В. Цепкало, со стендами и символикой данных претендентов в кандидаты.

   

2. В 12.20 во дворе напротив Комаровского рынка зафиксировано три микроавтобуса и не менее 10 сотрудников милиции в штатском, в том числе сотрудники ГУБОПиК. Один из сотрудников подошел к наблюдательницам, спрашивал, что они здесь делают, зачем они именно здесь наблюдают, что вообще происходит. Задавал эти вопросы вежливо и корректно. На площади перед Комаровским рынком в этот период времени находилось не менее 730 человек. Сотрудник в штатском на противоположной стороне от площади производил съемку сигналящих машин. Всего на самом пикете по сбору подписей и на прилегающей территории находилось не менее 30 сотрудников милиции в штатском.

   

3. В 13.00 на площади перед Комаровским рынком находилось не менее 20 сотрудников в штатском. В близлежащих дворах находилось девять микроавтобусов с находящимися в них сотрудниками милиции в штатском. В данный промежуток времени к одной из групп наблюдательниц, которая находилась на противоположной стороне дороги от Комаровского рынка, подошли три сотрудника в штатском и в агрессивной форме высказали угрозы в их сторону. Один из них очень близко приблизился к лицу одной из наблюдательниц и им было сказано следующее: “Пошли вон отсюда! Занимайтесь своим контролем, а отсюда пошли вон. Вы наверное что-то перепутали, вы что не понимаете, с кем вы тягаетесь? Кто мы, а кто вы такие! Вы что не понимаете, что вы вообще тут никто”. Данное действие мы расцениваем как угрозы и давление в связи с осуществлением наблюдателями законной деятельности, защищаемой международными стандартами прав человека.
   Согласно п. 140 Руководящих принципов по свободе мирных собраний от БДИПЧ ОБСЕ: “Полиция  может попросить разойтись лиц, представляющих третьи стороны (наблюдателей, журналистов, фотографов), но не следует препятствовать тому, чтобы они наблюдали и записывали действия полиции”. Пункт 124 Руководящих принципов гласит: “Сотрудникам правоохранительных органов следует проводить различие между участниками собрания, и теми, кто в них не участвует. Поддержание порядка в ходе публичных собраний следует осуществлять с учетом того, что в непосредственной близости от места проведения собрания могут находиться лица, которые в нем не участвуют (например, прохожие или наблюдатели)”.

   

4. В 13.05 заместитель Генерального директора по безопасности Комаровского рынка подходил к людям, которые стояли на ступеньках главного входа на рынок и говорил, чтобы они сошли со ступенек. В данное время зафиксировано максимальное число участников пикета по сбору подписей - 1350 человек. По информации от одного из участников была совершена попытка задержать Веронику Мищенко. Она отошла от места сбора подписей, и за ней пошёл один из сотрудников в штатском, на её просьбу представиться - мужчина вызвал по рации других сотрудников милиции. Сотрудники в гражданской одежде стали окружать женщину, прозвучала фраза от одного из них: “Сейчас мы вас заберем”, но она успела сесть в такси и уехать.
5. В 13.20 к Комаровскому рынку подъехала машина, оборудованная громкоговорителями, было озвучено следующее сообщение:  “Уважаемые граждане! В месте вашего присутствия осуществляется сбор подписей в соответствии с действующем законодательством. Проведение иных массовых мероприятий Минским городским исполкомом не разрешено. Не нарушайте законодательство Республики Беларусь. В случае невыполнения законных требований вы будете привлечены к установленной ответственности”. Такое же требование озвучивали два милиционера в форме через громкоговорители. В ответ люди свистели и кричали “Ганьба”, “Оставайтесь с нами. Милиция, переходи на сторону народа”. Очередь из желающих оставить подпись растянулась до Дома Мебели.

   

6. В 14.00 дня участников пикета становится меньше, наблюдатели насчитали 1050 участников. В микрофон перечисляют фамилии задержанных и скандируют “Свободу” после каждой фамилии. Во дворе по диагонали от Комаровского рынка зафиксированы три автозака, одна машина ГАИ, один микроавтобус.
   В 14.30 на пикете присутствовало не менее 950 человек. Наблюдатели зафиксировали, что сотрудники ГАИ остановили одну машину, которая сигналила в поддержку людей на пикете по сбору подписей.

   

7. В 15.30 "свободный микрофон" возле пикетов закончился. Павел Северинец с группой участников направился в сторону станции метро Якуба Коласа. Сотрудники в штатском последовали за ним, зашли в вагон метро.
   По информации СМИ и социальных сетей около 16.20 недалеко от станции метро Пушкинская Павел Северинец был задержан сотрудниками милиции в штатском. На видео задержания видно, что политик лежит на полу микроавтобуса лицом вниз.
8. В 15.56 на остановке “Дом мебели” наблюдатели зафиксировали задержание трех человек. Задержание проводили сотрудники милиции в штатском, они в грубой форме затолкали людей в микроавтобус без опознавательных знаков. Среди задержанных - блогер Вероника Мищенко.

   

   

9. Две девушки с розами подходили к сотрудникам ОМОН в форме и дарили им цветы, также они подходили и к сотрудникам в штатском. Во время пикета собирали пожертвование “Сбор в один конец, в Гаагу”.

   

10. На пикете присутствовали представители СМИ: TUT.BY, Радыё Свабода, Белсат, немецкое медиа CDF, Deutsche Welle, БелаПАН, Онлайнер, Reuters, Associated Press, France Presse, Телеканал 112 Украина и другие. Препятствий в работе журналистов и журналисток не зафиксировано.
11. Использованная символика: не менее 18 бело-красно-белых флагов, не менее четырех бело-красно-белых флагов с гербом “Погоня”, один флаг Народной грамады, один флаг Гражданской кампании “Европейская Беларусь”, один флаг “Рух за Свабоду”, один флаг “Говори правду”, три флага с символикой В. Цепкало, два флага “Я зраблю” А. Канопацкой.
12. Плакаты и баннеры: плакат с изображением карикатуры на Александра Лукашенко с надписями “Остановим преступника. Обвиняется в особо опасных преступлениях. Особо опасен” и с прикрепленным сверху значком “Кандидат протеста”.
    Стенды: “Вы бачылі выбары ў Беларусі? І мы не...”; “Подпиши петицию за перенос выборов...”.
    Плакаты формата А4: “Свободу политзаключенным”, “За 26 гадоў у Беларусі: змянілі гістарычны сцяг і герб, знішчалі беларускую мову, павялічылі дзяржаўны доўг з 1,2 млрд даляроў ЗША да 17,2 млрд, зрабілі краіну адной з самых бедных у Еуропе. Беларусы рабіце вынік”.  Баннер “Памятник жертвам Калинковичской коррупции, замученным и заживо замороженным пенсионерам Колосовским (март 2016 г. - январь 2017 г.). Палачи должны предстать перед судом. Фашизму нет оправдания”.

    

    На пикете раздавали следующие листовки, которые начинаются текстом: “За выбора без Лукашенко! Мы хотим честных и безопасных выборов, чтобы: считала не Ермошина; без кандидата Лукашенко; без коронавируса. Выборы должны быть перенесены на более поздний срок после эпидемии...”; “Ломаем сценарий фальсификаций! Поставили подпись “за перемены” и “против одного” из кандидатов? Следующий шаг - стать наблюдателем на выборах...”; “Беларуская сацыял-дэмакратычная партыя (Грамада) запрашае вас ліцыць галасы выбаршчыкаў...”

13. Использованные лозунги: “Жыве Беларусь”, “Свободу Тихановскому, Статкевичу, Урбановичу”, “Свободу политзаключенным”, “Свободу Беларуси”, “Лукашенко сыходзь”, “Свободу”, “Абуджайся”, “Сыходзь”, “Верам, можам, пераможам”, “Стоп Таракан”, “Ганьба”, “Уходи”, “Свободу народу”, “Долой самозванца”, “Далучайся”, “Хопіць карміць рэжым”, “Дзякуй”.

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время пикетов по сбору подписей в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/-ницами, СМИ, организаторами и участниками/-цами пикета по сбору подписей, людей;
• не препятствовать реализации прав на свободу собраний и свободу выражения мнения с помощью задержаний;
• не препятствовать законной деятельности наблюдателей и наблюдательниц по осуществлению мониторинга мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Органам судебной власти:

• не привлекать к административной ответственности за участие пикетах по сбору подписей, поскольку это является нарушением избирательного законодательства и произвольным ограничением права на мирные собрания, предусмотренного международными обязательствами Республики Беларусь в сфере прав человека.