Ситуация с правами человека в Беларуси. Май 2019

Выводы:

• В течение месяца в местах лишения свободы продолжал находиться политзаключенный Михаил Жемчужный;
• 16 мая 2019 года правозащитникам стало известно о массовых задержаниях граждан цыганской этнической группы в рамках, проводимых органами МВД следственно-оперативных мероприятий по раскрытию преступления об убийстве сотрудника ГАИ в г. Могилёве. По многочисленным свидетельствам очевидцев задержания производились исключительно по признаку этнической принадлежности и сопровождались неправомерным применением насилия, угрозами и запугиванием. В результате от 50 до 100 мужчин, принадлежащих к цыганскому этническому меньшинству были задержаны на трое суток в рамках административного процесса за якобы совершение «мелкого хулиганства» и позже отпущены на свободу без предъявления каких-либо обвинений. Также позже представители МВД и СК заявили об имевшем место суициде сотрудника ГАИ, а Глава Администрации президента Наталья Качанова извинилась перед представителями общины цыган в г. Могилёве;
• 14 мая Верховный Суд Республики Беларусь отклонил апелляционную жалобу приговорённого к смертной казни Могилёвским областным судом Александра Осиповича. Таким образом, в ожидании исполнения приговора в СИЗО МВД № 1 г. Минска на данный момент находится три человека;
• В течение месяца продолжалась практика привлечения к административной ответственности участников мирных собраний, в том числе за отказ от оплаты расходов по их проведению;
• На протяжении месяца продолжалось преследование журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ без аккредитации;
• 8 мая в Беларуси был задержан ингушский гражданский активист, блогер и журналист Исмаил Нальгиев. 10 мая он был в нарушение установленных процедур, без возможности обжаловать принятое решение, выслан из Беларуси, а 11 мая был доставлен в СИЗО г. Нальчика (РФ). Таким образом, произошла фактическая выдача властям РФ для уголовного преследования гражданина, которому в РФ угрожают пытки и жестокое обращение, в нарушение установленной уголовно-процессуальным законодательством и международными договорами процедуры.
• 22 мая представители ПЦ «Весна» – юрист Павел Сапелко и член Совета организации Валентин Стефанович приняли участие в конференции на тему механизмов имплементации рекомендации КПЧ ООН. Конференция была организована МИД Республики Беларусь и Офисом Постоянного координатора ООН в Беларуси. В работе конференции приняли участие представители правозащитного сообщества страны, профильных ведомств и министерств, международных правозащитных организаций Нuman Rights House Foundation и CCPR-Center, а также эксперт КПЧ ООН Ильза Брандс-Керис;
• В целом ситуация с правами оставалась неудовлетворительной, без видимых позитивных изменений.

Политические заключенные и политически мотивированное преследование

Уголовно-исполнительная инспекция Центрального РУВД Минска 2 мая ознакомила лидера профсоюза РЭП Геннадия Федынича с внесенными изменениями порядка отбытия им наказания в виде ограничения свободы. Исполнительная инспекция несколько смягчила ранее установленный ей же порядок отбытия наказания и учла некоторые просьбы Г.Федынича.

Ранее с просьбами изменить установленный режим отбывания «домашней химии» неоднократно обращались и профсоюз РЭП, и сам Геннадий Федынич.

Инспекция установила новое расстояние для выхода от жилища лидера РЭП – площадь расширена от квартиры до почтовых ящиков (в свободное от работы время). Наложен запрет на выход из дома с 21 до 6 часов утра (до сих пор Федыничу предписывалось находиться в квартире с 19 часов вечера до 6 часов утра).

Напомним, 9 ноября Минский горсуд оставил в силе приговор суда Советского района: лидеры профсоюза РЭП Геннадий Федынич и Игорь Комлик признаны виновными по ч. 2 ст. 243 Уголовного кодекса Республики Беларусь (уклонение от уплаты налогов в крупном размере). Оба приговорены к 4 годам ограничения свободы без направления в учреждения открытого типа.

Игоря Комлика поставили на учет в уголовно-исполнительной инспекции Фрунзенского РУВД Минска в декабре 2018 года, Геннадия Федынича ознакомили с режимом «домашней химии» 4 января 2019 года.

В начале мая витебские правозащитники получили очередное письмо от Михаила Жемчужного. Политзаключенный сообщает коллегам-правозащитникам, что условия отбывания наказания в последнее время относительно улучшились. Пишет о своих потребностях и о том, что открылись возможности для защиты своих прав.

Михаил Жемчужный сообщает, что со сменой руководства колонии политика учреждения в отношении его «потеплела» – стала благосклонно-вежливой, по крайней мере, внешне. На обращения политзаключенного начали отвечать письменно и со ссылками на законы.

Нарушение права на мирные собрания

В Бресте власти продолжают давление на участников протестных акций: заместитель прокурора города Бреста 30 апреля вызвал пятерых активистов кампании против строительства завода АКБ. В прокуратуре г. Бреста их официально предупредили о недопустимости нарушения Закона «О массовых мероприятиях». Накануне, через несколько часов после появления в соцсетях и СМИ информации о том, что брестские активисты готовят митинг против завода АКБ в связи с тем, что от местных органов власти возражений не поступало, горисполком выступил с заявлением, что эта информация не соответствует действительности. Письменное уведомление о том, что митинг не может состояться, заявители получили за 2 дня до планируемого мероприятия, хотя по закону их должны были уведомить не позже, чем за 5 дней.

11 мая активного противника строительства завода АКБ в Бресте Дмитрия Бекалюка судья Дмитрий Шурин оштрафовал на 40 базовых величин (1020 рублей) за нарушение порядка проведения массовых мероприятий по ст.23.34 ч.3 КоАП. Этот же судья оштрафовал на 255 рублей Александра Морачевского. Людмилу Карчевскую судья Александр Семенчук оштрафовал на 20 базовых величин (510 рублей) за участие в «кормлении голубей» 14 апреля.

Председателя Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Игоря Борисова, как ранее и других организаторов празднования Дня Воли в Киевском сквере в Минске, 2 мая наказали штрафом в размере 30 базовых величин за отказ от оплаты оказанных услуг милиции по охране общественного порядка во время митинга и концерта в Киевском сквере 24 марта. У организаторов и ГУВД при этом не разрешен спор о качестве оказанных услуг и повышенной относительно договора сумме оплаты.

3 мая правозащитные организации Беларуси обратились к властям Беларуси с требованием внести изменения в Закон «О массовых мероприятиях» и привести его в соответствие с международными стандартами в области прав человека; отменить Постановление № 49 «Об утверждении Положения о порядке оплаты услуг по охране общественного порядка, оказываемых органами внутренних дел, расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия»; гарантировать гражданам страны возможность осуществления ими свободы мирных собраний и выражения своего мнения; прекратить практику привлечения граждан к ответственности за мирную реализацию ими конституционных свобод, мирных собраний и выражения мнения.

Во второй половине мая были оштрафованы несколько участников несанкционированного шествия 26 апреля. 17 мая судья Сергей Шатило вынес постановление в отношении Сергея Чалого (255 рублей), 24 мая активист «Молодого фронта» и участник «Чернобыльского шляха-2019» Иван Мирончик получил постановление судьи Виктории Шабуни о наложении штрафа в размере 20 базовых величин (510 рублей). Эта же судья наказала штрафом Юлию Ляшкевич. Ольга Ковалькова оштрафована на 382,5 рублей. Всего в мае за мирное шествие наказаны в административном порядке 12 человек; общая сумма штрафов составила почти 4000 рублей.

Нарушение права на свободу мнений и их выражение

Глеб Рубанов был задержан ночью с 6 на 7 мая за репост в социальных сетях в рамках флешмоба #яэкстремист, а 13 мая судья Вера Головкова оштрафовала его на 40 базовых величин – 1020 рублей.

Нарушение гарантий справедливого суда

8 мая в Национальном аэропорту «Минск-2» был задержан ингушский гражданский активист, блогер и журналист Исмаил Нальгиев. Он также является руководителем общественной организации «Выбор Ингушетии». За час до вылета его задержали на пограничном контроле, объяснив это тем, что он якобы находится в розыске. 10 мая он был в нарушение установленных процедур, без возможности обжаловать принятое решение выслан из Беларуси, а 11 мая был доставлен в СИЗО г. Нальчика (РФ). Таким образом, произошла фактическая выдача властям РФ для уголовного преследования гражданина, которому на родине угрожают пытки и жестокое обращение, в нарушение установленной уголовно-процессуальным законодательством и международными договорами процедуры.

Правозащитные организации выступили с заявлением и потребовали от властей неукоснительно соблюдать принятые на себя обязательства в области защиты и поощрения прав человека, в частности, по защите от пыток и иных форм жестокого, бесчеловечного обращения или наказания, по защите от произвольного ареста или содержания под стражей, по праву на защиту, по праву на обжалование принятых решений, а также потребовали отказаться от практики «упрощенной экстрадиции» при исполнении запросов спецслужб Российской Федерации и иных государств о выдаче им иностранных граждан, находящихся на территории Республики Беларусь.

Мехрдад Джамшидиян – иранец, проживавший в Беларуси 25 лет, был освобожден из изолятора, где провел более 11 месяцев: законодательство Беларуси предусматривает возможность бессрочного содержания с санкции прокурора задержанных иностранцев для «установления личности». Мехрдад Джамшидиян, который в связи с длительным нахождением в Беларуси уже неоднократно проходил всевозможные процедуры идентификации, которым подлежат иностранцы, содержался такое длительное время в заключении произвольно.

Давление на журналистов

В Беларуси продолжается преследование журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ, которые не имеют аккредитации. За съемку видеосюжета, показанного в передаче «Каждый из нас» на телеканале «Белсат» журналистам Елене Шабуне и Вячеславу Лазареву назначены штрафы общей суммой в 1275 рублей.

Дискриминация

14 мая МВД на своем сайте опубликовало заявление гомофобного характера: в День борьбы с гомофобией ведомство, как и год назад, избрав непосредственной мишенью вывешенный в этот день над посольством Великобритании радужный флаг, высказалось о неизменности своих позиций: «искусственное раздувание темы однополых отношений деструктивно, нарушает нормы морали, ведет к росту преступлений сексуального характера в отношении детей! Мы – за подлинное, они не пройдут!». Особенное возмущение правозащитников вызывает стигматизация граждан по признаку сексуальной ориентации. Позиция и высказывания известного своими гомофобными взглядами министра внутренних дел ранее уже были поводом для обращения правозащитников с заявлением в Следственный комитет.

15 мая гражданская инициатива Romaintegration презентовала доклад «Социально-экономическое положение ромского населения Беларуси». Гражданские активисты и правозащитники отметили среди проблем многократные отказы в приеме на работу в связи с этническим происхождением и этническое профилирование – практика выделения ромов в отдельную группу для особых мер профилактики.

16 мая в связи с гибелью сотрудника милиции в г. Могилеве массовым репрессиям были подвергнуты мужчины из цыганских семей, проживающих в Могилеве и некоторых других городах Беларуси: в дома ромов врывались сотрудники МВД и с применением непропорциональной силы, а то и жестокого обращения производили задержания мужчин. Обращает на себя внимание тот факт, что все задержанные по подозрению в совершении особо тяжкого преступления, предусматривающего в санкции смертную казнь, были лишены предусмотренных законом процессуальных гарантий, так как их задержания были оформлены по надуманным основаниям – за совершение административных проступков.

В связи с этом правозащитники высказали свою озабоченность; правозащитники «Могилевской весны» Алексей Колчин, Борис Бухель и Александр Бураков направили в областную прокуратуру жалобу на действия руководящего состава областного Управления внутренних дел и сотрудников милиции из-за массовых задержаний людей из цыганской диаспоры. Председатель Правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий направил в Генеральную прокуратуру заявление с просьбой провести проверку законности задержаний цыган 16 мая в Могилеве.

Из ответа, присланного правозащитнику начальником отдела организации работы с обращениями граждан Ю. Карпицким, стало известно, что «Распоряжением Генерального прокурора Республики Беларусь создана рабочая группа, которой будет дана оценка действиям сотрудников органа внутренних дел при задержании лиц цыганской национальности в г. Могилеве в мае 2019 года».

Руководство МВД до сих пор не признало нарушений со стороны своих сотрудников; одновременно глава администрации президента Наталья Кочанова извинилась за произошедшее перед представителями цыганских семей в Могилеве.

Смертная казнь

14 мая в Верховном суде была рассмотрена апелляционная жалоба осужденного на смертную казнь жителя Бобруйска Александра Осиповича.

Приговор Александру Осиповичу был вынесен на выездном заседании Могилевского областного суда в Бобруйске 9 января этого года. Его обвинили в двойном убийстве, совершенном при отягчающих обстоятельствах и приговорили к смертной казни.

Члены судебной коллегии: заместитель председателя Верховного суда Руслан Анискевич, судьи Алексей Тетюхин и Андрей Ефремов, отклонив ходатайства обвиняемого о назначении дополнительных экспертиз, оставили приговор суда в силе.

Сейчас у осужденного есть возможность обжаловать приговор в порядке надзора и обратиться за помилованием к президенту.

В Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) осудили решение Верховного суда Беларуси оставить в силе смертный приговор Александру Осиповичу. Как сообщает пресс-служба ПАСЕ, с соответствующим заявлением выступили докладчик ПАСЕ по вопросу отмены смертной казни Титус Корлатеан и председатель комитета по политическим вопросам Риа Омен-Руйтен.

По данным правозащитников «Весны», за последние 10 лет в Беларуси были расстреляны 23 человека и не удовлетворено ни одного ходатайства о помиловании.