“Если в Беларуси правительство хочет имитировать демократию, то в Азербайджане - уже закончило имитацию” Фото Видео

Сравнивая ситуацию в Беларуси и Азербайджане, можно отметить, что власти обеих стран между собой обмениваются опытом преследования активистов гражданского общества. В частности, периодически приходится наблюдать волны преследования правозащитников то в одной, то в другой стране. И даже статьи уголовного кодекса при этом используют одни и те же: за «уклонение от уплаты налогов» в 2011 году в Беларуси был осужден Алесь Беляцкий, а в 2014-2015 году эта статья входила в обвинительный перечень против ряда авторитетных правозащитников Азербайджана - Анара Мамедли, Лейлы Юнус, Интигама Алиева. К счастью - сегодня они уже на свободе. К сожалению – их освобождение не означает прекращения политически мотивированного преследования гражданских активистов, правозащитников, журналистов в обеих странах.

О текущей ситуации и положении правозащитников в Азербайджане «Весне» рассказал бывший политический узник, руководитель Центра мониторинга выборов и обучения демократии Анар Мамедли, который принимал участие в Параллельном форуме гражданского общества ОБСЕ, проходившем 4 июля в Минске.

- Во-первых, я благодарен за приглашение. Для меня большая честь быть в офисе «Весны». Для моей организации и некоторых наших коллег, правозащитных организаций в Азербайджане, «Весна» является братской организацией.

Да, у наших стран много общего. Самое главное - мотив репрессий очень похож. Мы слышим новости [из Беларуси – ред.], что преследуют журналистов, политических лидеров и активистов, представителей гражданского общества. И в течение последних трех лет в Азербайджане многое ухудшилось. Но сейчас, допустим, в Беларуси я вижу, что правительство хотя бы хочет имитировать, что вот член ОБСЕ, старается быть нормальным партнёром Европейского Союза и так далее. А в Азербайджане, к сожалению, правительство уже закончило имитировать политику демократизации – несмотря на то, что страна является членом Совета Европы и [в мае – ноябре 2014 года – ред.] председательствовала в Комитете министров СЕ. И сейчас у нас есть проблемы, которые можно наблюдать в Беларуси. Мотив властей – уничтожить альтернативные голоса: организации, журналистов, которые критикуют правительство. На данный момент в Азербайджане около 150 политзаключенных. Это огромное количество, я думаю, что [по количеству политзаключенных – ред.] среди членов Совета Европы Азербайджан – вторая страна после Турции. Среди них есть политические лидеры различных убеждений, есть журналисты, много блогеров, члены религиозной общины, которые тоже критиковали правительство за социально-экономическую политику.

Во время интервью Анар Мамедли сидит на месте, где когда-то была майка с его изображением и требованием свободы для политзаключенного.

Что касается правозащитников, то да – нас уже освободили. Некоторые мои коллеги сейчас находятся в зарубежье, в разных европейских странах. Они не смогли жить в Азербайджане в связи с оказываемым на них давлением. Некоторые, как Ариф и Лейла Юнус, с медицинским мотивом вынуждены были покинуть страну. У тех, кто сейчас остается в Азербайджане, нет возможностей для нормальной работы. Во-первых, три года тому назад правительство начало создавать новое законодательство, которое лишает нас разных возможностей. Так, мы не можем получить финансовую помощь ни от национальных ни от зарубежных доноров, вообще ни одна организация сейчас не работает с зарубежными донорами. Многие международные организации покинули Азербайджан: ОБСЕ свой офис закрыла, уже нет миссий международных гуманитарных организаций. Потом были придуманы новые тяжелые санкции против неправительственных организаций, гражданского общества, в условиях которых просто невозможно работать. И самое главное – политическое мышление на сто процентов изменилось и правительство считает всех членов гражданского общества врагами народа, используют против нас «черный пиар», объявляют нас шпионами - проармянскими или иностранными, развернув такую же кампанию, как мы видели в России. Психологически невозможно работать. Невозможно иметь официальный офис, невозможно проводить семинары, тренинги, форумы. Даже если появляется материальная возможность провести какое-то мероприятие в Баку или где-то в регионах, для этого нужно получить разрешение от президентской администрации или местной исполнительной власти.         

Поэтому у нас есть первостепенные задачи. Защищать людей, которые сейчас сидят в тюрьмах по политическим мотивам – это наш приоритет. Второе – мы стараемся делать все для того, чтобы международные организации были более конкретными и серьезными в отношении таких государств, как Азербайджан, Беларусь. Ведь с такими властями невозможно разговаривать в дипломатическом тоне. Надо планировать более конкретные механизмы для защиты прав человека в Азербайджане, Беларуси, России, Турции. Сколько они будут продолжать эту имитацию, членствуя в ОБСЕ, Совете Европы, взяв на себя международные обязательства? Этому пора положить конец, и мы стараемся работать в данном направлении.

Постеры лауреатов правозащитной премии имени Вацлава Гавела в Совете Европы.Фото из Фейсбука Анара Мамедли

Часто журналисты, иностранные коллеги спрашивают, что для нас главное в таких ситуациях. Конечно, для нас важно работать с гражданами Азербайджана. Потому что новые поколения мало знают. Каждый день доминирующие телевидение и газеты ведут агитацию, как будто бы Азербайджан – блестящая страна, всё у нас супер. Они не знают альтернативы. Да, есть Фейсбук, социальные медиа, но этого мало. Нам нужно работать с гражданами, более подробно информировать их о наших проблемах, о существующих альтернативах. Нужно объяснять, зачем нам нужны свободные справедливые выборы, как мы можем уладить наши проблемы, почему важно участие в политической жизни страны. Над этим стоит работать.    

- Анар, Вы уже упомянули тему выборов. Ваше уголовное дело было связано с тем, что Ваша организация осуществляла мониторинг президентских выборов 2013 года и разоблачила множественные фальсификации. “Весна”, как известно, в своё время за наблюдение за президентскими выборами была наказана лишением регистрации, но продолжает этим заниматься. Центр мониторинга выборов и обучения демократии также продолжает свою деятельность. Расскажите, с какими проблемами избирательного процесса приходится сталкиваться наблюдателям в Азербайджане.

- Проблем много. Во-первых, само избирательное законодательство не отвечает европейским стандартам. То ли 10 то ли 15 лет назад Венецианская комиссия Совета Европы [Европейская комиссия за демократию через право — консультативный орган по конституционному праву при CE – ред.] подготовила отчет, в котором было изложено много предложений и рекомендаций по изменению нашего Избирательного кодекса, которые до сих пор правительство игнорирует. И на данный момент нет политической воли к контактам с Венецианской комиссией. И, к стати, политическая воля – это самое главное. У правительства не хватает воли провести нормальные выборы. Их мышлению не свойственно понимание того, что в стране есть проблемы насчет избирательной системы и это надо исправить. На практике они контролируют все масс-медиа – и на телевидении невозможно услышать какие-то альтернативные программы, которые предлагают оппозиционные партии, в парламенте на данный момент вообще нет оппозиционеров - и там невозможно услышать критики в адрес президента Ильхама Алиева или премьер-министра. Хотя раньше это было – потому что имитировали. Но в последние годы, как я говорил, “стоп имитация” – начали всё игнорировать.                    

Относительно того, что мы видим на практике. В Азербайджане нет подкупа голосов, который распространен в некоторых странах. У нас используется административный ресурс: с помощью местных исполнительных властей организуются группы людей, которые могут голосовать два-три раза в день выборов, и если возникает нехватка избирательных бюллетеней и так далее, то и протоколы свои составят, необходимые фальсификации сделают. При этом судебная система не работает. Азербайджан – лидирующая страна по нарушениям избирательного права по статистике Европейского суда по правам человека. Сейчас я точно знаю о 26-ти решениях ЕСПЧ по таким жалобам, также есть много решений насчет парламентских выборов начиная с 2005 года. Это жалобы на нарушение избирательного права со стороны ЦИК и окружных избирательных комиссий, на использование административного ресурса, нерегистрацию кандидатов, фальсификацию итогов выборов. Обо всем этом написано в решениях ЕСПЧ, но на исполнение этих решений опять-таки не хватает политической воли.

О многом можно говорить. Но, я думаю, что самое главное для избирательной системы – обеспечение фундаментальных прав на свободу слова, свободу собрания и свободу ассоциации. Без этого невозможно провести свободные демократические выборы, что и происходит в Азербайджане.       

Анар Мамедли во время интервью в "Весне"

- Какие препятствия во время наблюдения за выборами встают перед участниками Вашей мониторинговой сети?

- Самое сложное для нас – провести нормальные встречи с людьми, которые хотят стать наблюдателями. Ведь очень важно объяснить им, что такое независимое наблюдение, как нужно фиксировать нарушения, как подготовить жалобу в избирательные комиссии. В Азербайджане 125 избирательных округов, и чтобы в каждом округе был наблюдатель, нам нужно съездить хотя бы в 20 регионов. Но, как я говорил, местные исполнительные власти не дают разрешений на проведение таких встреч. Ездить в некоторые регионы вообще невозможно, потому что сразу заметно, что ты приехал из Баку, и затем даже не у нас будут проблемы, они будут у участников наших мероприятий. А нам бы не хотелось, чтобы эти наши встречи имели для людей какие-то последствия, и мы должны учитывать такие обстоятельства. Также для проведения подобных мероприятий нам нужны финансовые ресурсы, которые сложно получить: привлечь иностранную помощь мы не можем, а собирать пожертвования на свою деятельность внутри страны по новым законам также стало тяжело, потому что каждый, кто с какой-то целью дает деньги неправительственным организациям, обязан заполнить определенную форму, отправить эти данные в Министерство финансов, Министерство юстиции. И люди даже боятся поддерживать такие организации, как наша. Поэтому в таких условиях работать в полной мере нам сложно.

Ну а когда наши наблюдатели приходят на избирательные участки, то, конечно, их там видеть не хотят. Поэтому несколько лет назад наше правительство прибегнуло к новой тактике – они создали GONGO [номинально неправительственные общественные объединения, работающие на интересы государства – ред.]. У нас много таких организаций, поэтому на каждом участке можно видеть пропровительственных наблюдателей. И если на участке есть один-два наблюдателя от политических партий и неправительственных организаций, то вокруг них будет толпа из этих пропровительственных, которые будут оспаривать каждое заявленное нашими наблюдателями нарушение. Конечно, это создает психологический дискомфорт в нашей работе.

Тем не менее, мы наблюдаем, делаем свои выводы. У нас есть хорошие эксперты, которые могут сесть, проанализировать и представить альтернативный взгляд по результатам выборов. Это очень важно.

Да, наблюдая за выборами, мы не влияем на результаты. Мы пишем альтернативную историю. Пусть наши новые поколения знают, что мы постарались что-то сделать. Страна, таким образом, “делится” на виртуальный Азербайджан, о котором рассказывают власти, и реальный Азербайджан, о котором говорим мы. Наша задача – предоставлять людям достоверную информацию о реалиях общественно-политической жизни. Это главное.

Анар Мамедли, Миклош Харасти и Алесь Беляцкий во время минского форума НГО. Фото из Фейсбука Алеся Беляцкого

Напомним, Параллельный форум гражданского общества состоялся в Минске 4 июля, накануне 26-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, и собрал более 100 представителей и представительниц белорусских и зарубежных (FIDH, Human Rights House Foundation, Front Line Defenders, Amnesty International и др.) правозащитных НПО, гостей из ПА ОБСЕ, БДИПЧ и других структур ОБСЕ и посольств в Минске. Организаторы Форума - правозащитные НПО - видят своей целью укрепление человеческого измерения и избежание игнорирования вопросов прав человека в ситуации новых вызовов в регионе ОБСЕ.