Ситуация с правами человека в Беларуси. Октябрь 2015

Правозащитный центр «Весна»

Ситуация с правами человека в Беларуси

Октябрь 2015 года

Выводы:

- 11 октября закончились выборы Президента Республики Беларусь; в соответствии с официальными данными ЦИК, на них победил действующий глава государства А.Г. Лукашенко (83% голосов);

- по оценкам кампании по наблюдению за выборами «Правозащитники за свободные выборы», избирательный процесс не соответствовал ряду ключевых международных стандартов проведения демократических и свободных выборов. Это было обусловлено отсутствием равного доступа к средствам массовой информации для всех кандидатов, отсутствием беспристрастных избирательных комиссий, использованием административного ресурса в пользу действующего Президента, многочисленными фактами принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, закрытостью ряда избирательных процедур для наблюдателей.

Наиболее важным основанием для критики выборов остается отсутствие прозрачности подсчета голосов, что не позволяет считать объявленные результаты выборов отображением волеизъявления избирателей;

- в течение месяца наблюдалось продолжение политики «мягких практик», начавшейся в августе. В течении октября новых политически мотивированных дел не возбуждалось, а серия массовых несанкционированных мероприятий, организованных рядом оппозиционных и общественных деятелей в столице, прошла без вмешательства органов правопорядка и без арестов их организаторов и участников.

- несмотря на общую положительную тенденцию, наблюдающуюся в течении последних трёх месяцев, в октябре зафиксировано увеличение случаев привлечения к административной ответственности в виде штрафов организаторам и участникам мирных собраний, а также случаев произвольных задержаний;

Также были продлены сроки предварительного расследования по ранее возбуждённым политически мотивированным уголовным делам: в отношении кандидата в президенты на выборах 2010 года Алеся Михалевича и в отношении фигурантов т.н. «дела граффитистов» Ярослава Ульяненкова, Максима Пекарского, Вадима Жеромского и Вячеслава Касинерова. Таким образом, власти страны не прислушались к требованиям белорусских и международных правозащитных организаций о прекращении всех возбуждённых политически мотивированных уголовных дел;

Следует также отметить, что каких-либо системных изменений в области защиты прав человека в стране зафиксировано не было.

Выборы Президента Республики Беларусь

В досрочном голосовании приняло участие 36,05% избирателей - наибольшее количество за предыдущие президентские кампании 2001, 2006 и 2010 гг. Фактически досрочное голосование превратилось в норму, что не соответствует требованиям ИК. В ходе досрочного голосования наблюдателями кампании «Правозащитники за свободные выборы» были зафиксированы многочисленные факты принуждения граждан к участию в нем со стороны администраций предприятий и вузов. Отмечены случаи завышения явки на некоторых избирательных участках.

В целом, по оценке кампании «Правозащитники за свободные выборы», избирательный процесс не соответствовал ряду ключевых международных стандартов проведения демократических и свободных выборов. Это было обусловлено отсутствием равного доступа к средствам массовой информации для всех кандидатов, отсутствием беспристрастных избирательных комиссий, использованием административного ресурса в пользу действующего Президента, многочисленными фактами принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, закрытостью ряда избирательных процедур для наблюдателей.

Многочисленные жалобы наблюдателей остались без надлежащей реакции избирательных комиссий и прокуратуры.

Политически мотивированное уголовное преследование

22 октября стало известно, что Следственный комитет отказал в удовлетворении жалобы о прекращении уголовного дела, возбуждённого в отношении Алеся Михалевича, кандидата в президенты на выборах 2010 г. Таким образом, А. Михалевич продолжает находиться в статусе обвиняемого по уголовному делу о массовых беспорядках в Минске 19 декабря 2010 г.

Напомним, что А. Михалевич вернулся в Беларусь 8 сентября через четыре с половиной года эмиграции в Чехии, где он получил политическое убежище. Он был задержан белорусскими пограничниками при въезде в страну из Литвы во время паспортного контроля как лицо, находящееся в розыске. Михалевича передали милиции и через несколько часов его освободили, изменив ему меру пресечения на подписку о невыезде. А. Михалевич остаётся последним фигурантом уголовного дела, возбуждённого по событиям 19 декабря 2010 г.

Следственный комитет уведомил фигурантов по т.н. «делу граффитистов» Ярослава Ульяненкова, Максима Пекарского, Вадим Жеромского и Вячеслава Касинерова о продлении срока предварительного следствия до 30 ноября 2015 г. 1 августа молодые люди были задержаны сотрудниками милиции с непропорционально жёстким применением физической силы по подозрению в злостном хулиганстве. Именно таким образом Следственный комитет квалифицировал нанесение граффити политического содержания на ряде зданий в г. Минске, а также повреждение социального бигборда с изображением сотрудника милиции. 20 августа М. Пекарскому и В. Жеромскому было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 339 УК (злостное хулиганство) и избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. 31 августа оба были освобождены из СИЗО в связи с изменением меры пресечения на подписку о невыезде.

В связи с наличием в стране политически мотивированных уголовных дел, Правозащитный центр «Весна» и Международная Федерация за права человека (FIDH) выступили с совместным заявлением, в котором призвали власти страны к прекращению всех политически мотивированных уголовных дел и проведению системных реформ в области прав человека.

9 октября суд Березинского р-на отклонил представление Березинского РУВД о продлении превентивного надзора в отношении активиста Павла Виноградова. В 2011 году П. Виноградов был осуждён к 4 годам лишения свободы по обвинению в участии в массовых беспорядках 19 декабря 2010 г. в Минске. Позже он был освобождён из мест лишения свободы в связи с помилованием Президентом. После освобождения Павел продолжил активную общественно-политическую деятельность, в связи с чем неоднократно подвергался административным арестам и произвольным задержаниями, в том числе в преддверии каких-либо важных общественно-политических событий в стране. Более трёх лет Павел Виноградов находился под превентивным надзором, установленным в его отношении. Перед проведением в 2014 году Международного чемпионата по хоккею в Минске Павел был вынужден выехать из города Минска в г. Березино в связи с угрозами «бесконечного» продолжения практики произвольных арестов со стороны сотрудников Московского РУВД г. Минска.

Нарушения свободы высказывания мнений, свободы совести, свободы собраний

В течении октября в Минске прошёл ряд массовых мероприятий, организованных представителями оппозиционных партий и движений, а также самими активистами оппозиции. Так, мирные собрания граждан в центре столицы прошли 4, 10 и 11 октября – в период проведения выборов Президента и непосредственно после их завершения. Все собрания носили исключительно мирный характер, не нарушали общественный порядок и не представляли угрозу общественной и национальной безопасности, в связи с чем не нуждались в каком- либо вмешательстве со стороны органов охраны правопорядка, хотя и проводились без соответствующей санкции Мингорисполкома. Несмотря на это, ряд организаторов и участников данных собраний были впоследствии привлечены к административной ответственности по ст. 23.34 КоАП (организация либо участие в несанкционированных массовых мероприятиях) и подвергнуты взысканиями в виде штрафов. В тоже время следует отметить, что власти не препятствовали проведению самих собраний, не прерывали их проведение, не задерживали их участников и организаторов непосредственно во время проведения либо после их завершения.

11 октября после завершения выборов президента несколько сотен граждан вышли на демонстрацию протеста на Октябрьскую площадь в г. Минске и прошли шествием до пл. Независимости. В целом демонстрация и шествие прошли мирно и без применения силы со стороны милиции, но несколько участников были задержаны и позже освобождены. Так же после проведения мероприятия некоторые участники были вызваны повестками в РУВД, где с ними были проведены профилактические беседы.

В Барановичах к штрафу осужден активист профсоюза РЭП Григорий Грик по обвинению в мелком хулиганстве, а фактически за то, что пришел на работу в полосатой робе в знак протеста против нарушения прав трудящихся, а также за организацию несанкционированного массового мероприятия по ст. 23.34 КоАП РБ 27 сентября в Барановичах.

29 октября состоялась акция у зданий КГБ и МВД на проспекте Независимости в г.Минске в память о деятелях культуры, которые были расстреляны в ночь с 29 на 30 октября 1937 года в здании НКВД в Минске; тогда были убиты более ста белорусских деятелей культуры и представителей национальной интеллигенции. Среди расстрелянных были писатели, поэты, ученые, общественные и политические деятели, журналисты. Места их захоронений до сих пор не известны. Собрание было проведено без препятствий со стороны сотрудников милиции, однако в отношении организаторов были составлены протоколы об административном правонарушении.

В регионах страны продолжалась практика запретов проведения массовых мероприятий местными органами власти и создания иных препятствий их проведению.

Таким образом, несмотря на то, что в целом выборы Президента Беларуси 2015 года прошли мирно и без применения насилия и арестов в отношении политических оппонентов действующей власти, проведение данной электоральной компании всё же привело к росту случаев привлечения к ответственности граждан в связи с реализацией ими гражданских свобод – 17 случаев за месяц.

Нарушение свободы ассоциаций, преследование правозащитников

14 октября Верховный Суд Республики Беларусь отказал в удовлетворении жалобы учредителей партии «Белорусская Христианская Демократия» на решение Минюста об отказе в государственной регистрации. Отказ в регистрации данной партии никоим образом не связан с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, изложенных в ст. 22 Международного Пакта о гражданских и политических правах, и нарушает право учредителей на свободу ассоциации.

В ночь с 23 на 24 октября в гостинице «Спутник» в г. Минске сотрудниками Октябрьского РУВД г. Минска была задержана украинская правозащитница Мария Ясеновская. После того, как она была доставлена в Октябрьское РУВД, её ознакомили с документом о запрете на въезд в Республику Беларусь. Только после вмешательства руководителя правозащитного учреждения «Офис по правам людей с инвалидностью» Сергея Дроздовского, по приглашению которого Мария прибыла в Минск, она была освобождена из участка.

Марии Ясеновской разрешили остаться в стране на время проведения семинара, предварительно взяв объяснения по поводу целей визита в страну. Утром 25 октября правозащитница выехала в Украину. Причины запрета на въезд в Беларусь уточняются.

25 октября истёк срок привлечения к административной ответственности правозащитника Леонида Судаленко, в отношении которого таможенные органы возбудили административный процесс о неподчинении законным требованиям должностного лица.

Напомним, что 25 августа сотрудники таможни сняли правозащитника с поезда «Вильнюс-Минск» в целях проведения личного досмотра. При этом, какие-либо основания для проведения такого досмотра ими приведены не были. Позже таможенники объяснили свои действия поисками у правозащитника «носителей информации с экстремистским содержанием». Следует отметить, что это не первый случай оказания давления на Леонида Судаленко. Белорусское и международное правозащитное сообщество связывает такое внимание к личности Судаленко со стороны различных государственных органов исключительно с его активной правозащитной деятельностью.

Произвольные задержания

Четверо футбольных болельщиков из Бреста 10 октября были задержаны и без оснований обвинены в мелком хулиганстве. 30 октября они предстали перед судом, который прекратил дело за малозначительностью правонарушения.

Пять футбольных болельщиков из неформального белорусскоязычного клуба «Б-12» задержаны на отборочном матче чемпионата Европы Беларусь — Македония, который проходил вечером 12 октября на «Борисов-Арене». Впоследствии они по надуманным обвинениям осуждены в административном порядке: Борисовский районный суд приговорил футбольных фанатов к штрафам в 10 базовых величин каждого.

Жестокое обращение, пытки

Блогер Виктор Никитенко, которые сотрудничает со многими независимыми СМИ, 13 октября был задержан в Минске сотрудниками силовых структур и сильно избит. Причиной задержания стало то, что он попросил друзей сфотографировать его на фоне Дома правительства с самодельным плакатом "Лукашенко под трибунал». Заявление Виктора Никитенко о возбуждении уголовного дела рассматривается Следственным комитетом.

Освобожденные политзаключенные Евгений Васькович, Игорь Олиневич, Юрий Рубцов, Николай Дедок рассказали Правозащитному центру «Весна» об условиях содержания в местах лишения свободы и жестоком, унижающем обращении с заключенными.

Смертная казнь

В рамках правозащитной Недели против смертной казни в Беларуси, а также в Литве, Польше, Украине и в Казахстане с 5 по 10 октября прошел ряд мероприятий.

9 октября в Минске правозащитники провели пресс-конференцию, приуроченную к Всемирному дню борьбы против смертной казни. В мероприятии приняли участие координатор кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" Андрей Полуда, представители ПЦ «Вясна» Алесь Беляцкий и Валентин Стефанович, Любовь Ковалева, мать расстрелянного в 2012 году Владислава Ковалева и юрист Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло. Среди почетных гостей присутствовали представители посольств Великобритании, Чехии и Италии.

Вечером 15 октября Комитет ООН по правам человека (КПЧ) подтвердил регистрацию обращения координатора кампании "Правозащитники против смертной казни в Беларуси" Андрея Полуды, который является доверенным лицом приговоренного к смертной казни Сергея Иванова. В сообщении Комитета ООН говорится, что обращение зарегистрировано в КПЧ за номером 2655/2015 и было направлено соответствующее уведомление Государству, а также, что Комитет просит Государство не исполнять приговор до момента принятия решения по обращению.