Отчет по результатам мониторинга массового мероприятия 10 октября 2015 года в Минске

Выводы

Собрание и демонстрация 10 октября 2015 года в Минске носила мирный характер. Отсутствие заявки на проведение массового мероприятия, как того требует закон, не является поводом для ограничения свободы мирных собраний.

Основными негативными явлениями является отсутствие обозначенных сотрудников милиции и невозможность беспрепятственного движения колонны участников. Также отмечаем нежелание сотрудников милиции идти на коммуникацию с наблюдателями для комментирования мер по охране общественного порядка во время массового мероприятия.

Положительным фактором является прекращение практики составления протоколов об административных правонарушениях на участников и организаторов мероприятия по сравнению с прошлыми акциями.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" на протяжении нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время глазного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличия скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся обособленно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

 Предварительная информация

23 сентября 2015 года во время прошлой встречи с Николаем Статкевичем, была озвучена дата следующего собрания - 10 октября в 17:00 на площади Свободы в Минске. В дальнейшем через интервью он озвучил предложение кроме собрания провести "шествие национального флага" по центру города до площади Якуба Коласа.

ГУВД Мингорисполкома был проинформирован о присутствии белорусских и иностранных наблюдателей во время массовых мероприятий 10 и 11 октября 2015 года.

Во время проведения массового мероприятия 10 октября 2015 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 20 наблюдателей с бейджами наблюдателей РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и синими жилетами с надписью "#controlBY", которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом. Также в наблюдении принимали участие 6 иностранных наблюдателей в желтых жилетах с надписью "Наблюдатель" с удостоверениями международных наблюдателей.

Ход массового мероприятия

1. Около 17 часов первые участники акции перешли под вход Ратуши вслед за Владимиром Некляевым. После коротких выступлений политиков, Николай Статкевич призвал идти по тротуарам в сторону площади Якуба Коласа. Около 17:13 колонна двинулась к гостинице Европа, участники переходили улицу Интернациональную не в обозначенном переходе. Далее колонна двинулась по улице Ленина по тротуарам, свернула на проспект Независимости. На перекрестках сотрудники ГАИ пытались остановить толпу на красный цвет светофора, но часть участников вместе с организаторами игнорировала их требование и переходила дорогу на красный цвет или в произвольном месте. В конце колонны наблюдатели отметили переходы через проезжую часть только по правилам дорожного движения. Около 18 часов начало колонны оказалось на площади Якуба Коласа, где произошли непродолжительные выступления. Но люди не расходились еще до 19 часов.
2. Количество участников демонстрации составляла от 300 человек в начале мероприятия к 860 во время шествия через мост возле парка Горького.
3. Количество сотрудников было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на значительной части сотрудников. Так, сотрудников ГАИ/ДПС было около 6 человек, в форме с надписью "Милиция" - 0 человек, было зафиксировано около 70 человек в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации), в том числе в колонне участников с флагами. Все руководство ГУВД Мингорисполкома и РУВД было в гражданской одежде без опознавательных знаков.
4. В работе наблюдателей имели место 3 инцидента: 1) при подготовке к наблюдению несколько раз подходил сотрудник в штатском с вопросом, кто они, представился и показал удостоверение сотрудника милиции по просьбе наблюдателей, ознакомился с их удостоверением наблюдателя, осмотрел машину, на которой они приехали; 2) сотрудники ГАИ скрывали от наблюдателей свои нагрудные знаки и резко отталкивали камеру на переходе через улицу Энгельса; 3) на площади Якуба Коласа сотрудники ГУВД Мингорисполкома в штатском утверждали, что они не сотрудники милиции и отказывались общаться с наблюдателями. Также сотрудники милиции в штатском в течение всего наблюдения проявляли интерес к тому, что наблюдатели пишут и говорят: заглядывали через плечо, прислушивались к разговорам.
5. Организаторы массового мероприятия не были обозначены, дружина отсутствовала.
6. Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано (лозунг "Слава нации - смерть врагам» не расцениваем как насильственный через отсутствие конкретизации "врага" в данном контексте).
7. Участники использовали следующие плакаты и транспаранты: Транспарант с цитатой С.Алексиевич «Я, конечно, хотела бы, чтобы Беларусь была похожа на скандинавские страны. Или хотя бы на то, как выглядит Прибалтика ", плакат "Тиран, Беларусь разрывает контракт с тобой ", растяжка Бойкот 2015", плакаты "Верните нам наши голоса" и "Мы хотим жить","Лукашенко под трибунал ",«Лукашенко , тебя ждет майдан"..
8. Использовалась следующая символика: бело-красно-белые флаги, флаг такой же с Погоней, флаг Молодого Фронта, Европейской Беларуси.
9. Применялись лозунги: "Жыве Беларусь!", "Слава Украине - героям слава", "Слава нации - смерть врагам», «Верим, можем, пераможам", "Родина, свобода - далой Луку-урода", "Независимость".
10. Ход колонны частично "разрывали" на светофорах и всех переходах сотрудники ГАИ / ДПЧ, не прекращали движение транспортных средств по требованию организаторов, чем создавали угрозу жизни и здоровью участников акции.
11. Наблюдатели не зафиксировали машин скорой помощи, но зафиксировали 3 автобуса с ОМОНом во дворах возле места сбора.

 Рекомендации

Организаторам:

1) Осуществлять более активную коммуникацию с правоохранительными органами и участниками, особенно обратить внимание на обеспечение беспрепятственного движения через перекрестки. По возможности организовывать дружину.

Сотрудникам правоохранительных органов:

2) Осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками).

3) Назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия.

4) Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников через перекрестки с прекращением движения транспортных средств.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

5) Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.