Ситуация с правами человека в Беларуси. Апрель 2015
Правозащитный центр «Весна»
Ситуация с правами человека в Беларуси
Апрель 2015
1. Выводы
- Несмотря на продолжение процесса интенсификации внешнеполитических связей МИД Беларуси с ЕС и США, никаких позитивных изменений в области прав человека внутри страны в апреле не наблюдалось.
- Уголовное преследование Юрия Рубцова, отказ в помиловании Артему Прокопенко и новый суд по замене режима заключения на более жесткий в отношении Николая Статкевича, с учетом предыдущего увеличения на один год срока заключения Николаю Дедку свидетельствуют об ухудшении положения политзаключенных и нежелание властей Беларуси освобождать их.
- Продолжалась практика привлечения к административной ответственности независимых журналистов за сотрудничество с иностранными СМИ без аккредитации, в течение месяца зафиксировано восемь таких случаев.
- В некоторых регионах Беларуси зафиксированы факты давления и запугивания правозащитников. В частности, были проведены обыски и изъята техника в офисе правозащитников в Могилеве, совершена очередная попытка ликвидации в судебном порядке Могилевского правозащитного центра, а также проведен обыск в частной квартире правозащитника Леонида Судаленко в Гомеле.
- Несмотря на то, что Мингорисполкомом было разрешено традиционное шествие оппозиции «Чернобыльский шлях» 26 апреля в Минске, в целом по стране продолжилась тенденция запрета местными органами власти проведения массовых мероприятий.
- Матери расстрелянных Павла Селюна и Андрея Грунова получили отказы в предоставлении информации о захоронении тел, государственные органы власти продолжают игнорировать мнения КПЧ ООН об изменениях процедур приведения в исполнение смертных приговоров в части невыдачи тел расстрелянных семьям и неуказания мест их захоронения.
- 2 апреля был принят Декрет президента № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», который предусматривает принудительные работы для лиц, которые нигде не работают, под угрозой уплаты специального сбора в государственный бюджет или административной ответственности в виде штрафа или ареста.
2. Политические заключенные, уголовное преследование общественно-политических активистов
В апреле продолжалась тенденция ухудшения положения политзаключенных.
Большую обеспокоенность вызывает ситуация с осужденным на 6 лет заключения Николаем Статкевичем. Он лишен получения очередной продуктовой передачи, ему запрещены краткосрочное и долгосрочное свидания с родственниками. 1 апреля 2015 года он был помещен на 2 месяца в помещение камерного типа. Также стало известно, что 4 мая Н. Статкевича ждет суд, который может принять решение о замене режима содержания в колонии на тюремный режим до окончания всего срока заключения.
Правозащитный центр «Весна» и Центр правовой трансформации Lawtrend приняли обращение по этому поводу, а также призвали представителей межправительственных организаций посетить Н. Статкевича и провести мониторинг будущего судебного заседания. Обращение было передано в представительства ООН и Европейского союза в Минске.[1]
ПЦ «Весна» стало известно о возбуждении 18 марта 2015 г. уголовного дела по ст. 415 (уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы) против Юрия Рубцова, который отбывает наказание в виде ограничения свободы в д. Куплин Брестской области. Под стражу его взяли только 6 апреля. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили четыре оформленные администрацией исправительного учреждения отказа от работы.
На данный момент Ю. Рубцов содержится под стражей в СИЗО города Барановичи и уже закончил ознакомление с материалами дела. Судебный процесс по делу пока не назначен.[2]
17 апреля 2015 г. политический заключенный Артем Прокопенко позвонил родным из могилевской колонии и сообщил, что ему показали ответ комиссии о помиловании, где содержался отказ в прошении без объяснения причин. Сам документ Артему не выдали, дали только ознакомиться на короткое время.
Напомним, Артем Прокопенко подал прошение о помиловании президенту страны еще в феврале 2015 года. В 2012 году прошение о помиловании, написанное осужденным по тому же делу Павлом Сыромолотовым, было удовлетворено и он был освобожден из мест лишения свободы.[3]
30 апреля 2015 года Могилевский областной суд, рассмотрев кассационную жалобу Николая Дедка, оставил в силе приговор суда Ленинского района г. Могилева (от 26 февраля 2015 г.), согласно которому политзаключенный получил дополнительный срок – 1 год и 3 дня тюрьмы.
По мнению ПЦ «Весна», данная ситуация, в совокупности с прежним увеличением срока заключения Николаю Дедку, свидетельствует об усилении давления на политзаключенных и нежелании белорусских властей освобождать их, по крайней мере перед началом президентских выборов в ноябре текущего года.
3. Преследование журналистов
В апреле продолжалась практика привлечения к административной ответственности журналистов, которые сотрудничают со средствами массовой информации и не имеют аккредитации в Беларуси. Следует отметить, что белорусское законодательство не предусматривает ответственности за это, однако власти произвольно используют часть 2 статьи 22.9 КоАП, предусматривающую ответственность за незаконное изготовление и (или) распространение продукции средства массовой информации. Это юридически порочная практика, поскольку журналисты продукцию СМИ не производят и не распространяют – этим занимаются редакции СМИ. Действия властей необоснованно ограничивают право на выражение мнений и распространение информации. Эту же позицию разделяет и Белорусская ассоциация журналистов.[4]
За апрель к административной ответственности с наложением штрафов были привлечены, по сведениям ПЦ «Весна», семеро журналистов, один из них дважды.
На Инну Хомич за сотрудничество с Белорусским Радио «Рацыя» наложен административный штраф в размере 5 400 000 рублей.[5]
Константин Жуковский из Гомеля, чей любительский видеоматериал появился на сайте телеканала «Белсат», признан виновным в незаконном изготовлении продукции СМИ по ч. 2 ст. 22.9 КоАП и приговорен к штрафу в размере 5 400 000 рублей.[6]
Гомельская журналистка Лариса Щиракова на аналогичных основаниях подвергнута штрафу в размере 4 500 000 рублей за размещенный на сайте телеканала «Белсат» видеосюжет.
За сюжет, показанный на телеканале «Белсат», его авторы, Александр Денисов и Александр Киркевич, наказаны штрафами в размере 3 600 000 рублей каждый.[7]
В Гомеле подвергнуты штрафам в 5 400 000 рублей журналисты Наталья Кривошей и Константин Жуковский (повторно) за интервью, которое было показано на телеканале «Белсат».[8]
Тамара Щепеткина наказана штрафом в размере 7 200 000 рублей за подготовку материала для Белорусского Радио «Рацыя».
Попытки некоторых журналистов получить аккредитацию в Министерстве иностранных дел Беларуси в качестве журналиста иностранного СМИ остаются безуспешными. Так, в аккредитации в качестве корреспондента Белорусского Радио «Рацыя» было отказано гродненскому журналисту Виктору Парфененко, в рассмотрении соответствующей жалобы судами ему отказано.
4. Смертная казнь
Продолжается практика вынесения судами Беларуси смертных приговоров. В марте 2015 года был приговорен к смертной казни Сергей Иванов. Обвиняемый обжаловал приговор в кассационном порядке в Верховном Суде Республики Беларусь, также готовятся дополнения к жалобе с указанием на нарушения его прав, закрепленных Международным Пактом о гражданских и политических правах.
Родственники расстрелянных с помощью правозащитников оспаривают закрепленную в законе практику невыдачи тел и несообщения о месте их захоронения, что, по мнению родных, является актом жестокого обращения.
В частности, Ольге Груновой – матери казненного по смертному приговору Александра Грунова – отказано в сообщении о месте захоронения тела сына. В рассмотрении данного дела суд ей отказал.[9]
Аналогичная жалоба Тамары Селюн, матери расстрелянного Павла Селюна, также оставлена без рассмотрения.[10]
Тамара Селюн обратилась в уполномоченные государственные органы, имеющие право обращения в Конституционный суд, с предложением об изменении закона в части запрета на выдачу тела расстрелянного и сообщения о месте его захоронения.[11]
В ответе на ее обращение в Постоянную комиссию по законодательству Палаты Представителей и Постоянную комиссию по законодательству и государственному строительству Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь указано, что оснований для изменения указанной нормы закона нет и она соответствует Конституции и международным обязательствам Беларуси.[12]
5. Произвольные задержания
Продолжаются случаи произвольных задержаний и приговоров к административному аресту общественных активистов по надуманным обвинениям в нарушении общественного порядка и неповиновения законным требованиям сотрудников милиции.
Активист экологического движения Станислав Романович задержан и арестован сроком на 15 суток.[13]
6. Нарушения свободы ассоциаций, давление на правозащитные организации и правозащитников
Временное отсутствие юридического адреса у общественного объединения «Могилевский правозащитный центр» — единственного зарегистрированного регионального правозащитного объединения – стало для Управления юстиции Могилевского облисполкома формальным основанием обратиться в суд с иском о ликвидации организации.[14]
В связи с регистрацией нового юридического адреса, во время судебного разбирательства иск о ликвидации был отозван областным Управлением юстиции, гражданское дело прекращено.[15] Следует отметить, что это уже вторая попытка запрета деятельности данного объединения в судебном порядке за последние восемь месяцев.
8 апреля в помещении общественно-политического центра в г. Гомеле, где находятся офисы нескольких общественных объединений, был проведен обыск, изъяты четыре системных блока. Обыск проведен также и в квартире правозащитника Леонида Судаленко, изъяты системный блок компьютера и ноутбук. Формальным поводом для обыска стал якобы распространенный с IP-адреса центра ролик порнографического содержания.[16]
По факту распространения порнографических материалов с электронного почтового адреса Леонида Судаленко, контроль над которым он потерял еще в декабре 2014 года, возбуждено уголовное дело. Судаленко заявил, что это провокация, направленная на создание препятствий в его правозащитной деятельности.[17]
В марте 2015 г. в Могилеве были изъяты компьютеры у главного редактора интернет-издания «НАШ Магілёў» Игоря Борисова – в рамках проверки по заявлению о привлечении к ответственности автора одного из статей, опубликованных указанным изданием. Три компьютера были изъяты и в офисе местных правозащитников, который посещал И. Борисов. Все компьютеры подверглись экспертизе, позволяющей установить содержание документов на жестком диске. Перечень слов, заданных для поиска документов, позволяет утверждать, что истинной целью изъятия компьютеров было получение информации о деятельности Правозащитного центра «Весна».[18]
7. Нарушение права на свободу мирных собраний
В течение апреля никаких положительных изменений в области свободы собраний не произошло, наблюдались тенденции предшествующего периода.
26 апреля в Минске состоялась одна из четырех демонстраций, проведение которых традиционно разрешается Мингорисполкомом – «Чернобыльский шлях». Акция в целом проходила мирно, без препятствий со стороны сотрудников правоохранительных органов. Наблюдателями были зафиксированы задержания двух участников, которые позже были освобождены из участка без составления протоколов об административном правонарушении.[19] Как и после шествия 25 марта, организаторы «Чернобыльского шляха» обязаны выплатить около 13,5 млн. рублей расходов по проведению акции (оплата услуг по охране общественного порядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории).
В других городах страны массовые мероприятия не были разрешены местными исполнительными органами власти.
Так, в Витебске не была удовлетворена заявка партии КХП БНФ на проведение шествия к годовщине Чернобыльской катастрофы. Причина запрета традиционная: отсутствие договоров на обслуживание акции коммунальщиками, медиками и милицией.[20]
Также зафиксированы многочисленные отказы на проведение массовых мероприятий по случаю празднования 1 мая – Международного дня солидарности трудящихся. Так, местные органы власти не дали разрешения на проведение мероприятий в Барановичах, Бресте, Минске и других городах.
8. Нарушения социальных и экономических прав
Несмотря на рекомендации Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам Правительству Беларуси о ликвидации элементов принудительного труда в стране, после длительной дискуссии, 2 апреля президент подписал Декрет №3 «О предупреждении социального иждивенчества». Белорусские и международные правозащитные организации заявили, что этот декрет противоречит Конституции Республики Беларусь и международным нормам в области прав человека, поскольку предусматривает стимулирование занятости населения посредством угрозы уплаты специального сбора и административной ответственности в виде штрафа или ареста.[21] Следует отметить, что глава страны не скрывает целей принятия декрета. Во время своего визита в г. Славгород Могилевской области А. Лукашенко заявил, что «всех бездельников заставим работать».[22]
[1] http://spring96.org/ru/news/76808
[2] http://spring96.org/ru/news/76644
[3] http://spring96.org/ru/news/76845
[4] http://baj.by/ru/node/26451
[5] http://spring96.org/ru/news/76686
[6] http://spring96.org/ru/news/76526
[7] http://spring96.org/ru/news/76882
[8] http://spring96.org/ru/news/76945
[9] http://spring96.org/ru/news/76515
[10] http://spring96.org/ru/news/76783
[11] http://spring96.org/ru/news/76541
[12] http://spring96.org/ru/news/76899
[13] http://spring96.org/ru/news/76589
[14] http://spring96.org/ru/news/76617
[15] https://spring96.org/ru/news/76660
[16] http://spring96.org/ru/news/76613
[17] http://spring96.org/ru/news/76743, http://spring96.org/ru/news/76788
[18] http://spring96.org/ru/news/76531
[19] http://spring96.org/ru/news/76953
[20] http://spring96.org/ru/news/76881
