Новый президентский декрет в Беларуси "стимулирует" трудоспособность граждан путем штрафа и лишения свободы

FIDH - Международная Федерация за права человека
и членская организация в Беларуси
Правозащитный центр «Весна»

Минск - Париж
14 апреля 2015

Правозащитники требуют от властей Беларуси немедленной отмены декрета президента о предупреждении "социального иждивенчества" в связи с его несоответствием международным обязательствам Беларуси в области прав человека.

2 апреля 2015 года президент Беларуси Александр Лукашенко издал Декрет №3 "О предупреждении социального иждивенчества", согласно которому все граждане Беларуси, не участвующие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов более 183 календарных дней в течение года, обязаны уплачивать в бюджет государства специальный сбор на финансирование таких расходов. Неуплата или неполная уплата такого сбора, в соответствии с положениями Декрета №3, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа и административного ареста.

Иными словами, если человек по каким-то причинам не работает, то, в соответствии с Декретом, он, под угрозой ареста, обязан трудоустроиться либо заплатить специальный сбор государству. Таким образом, стимулирование трудоспособных граждан к трудовой деятельности, что заявлено одной из целей Декрета, обеспечивается не путем повышения заработных плат, предоставления социальных льгот и гарантий, а путем принудительного трудоустройства под угрозой краткосрочного лишения свободы. 

Это напрямую противоречит ст. 41 Конституции Республики Беларусь, которая устанавливает работу как право граждан, как наиболее достойный способ самоутверждения человека и содержит исчерпывающий перечень случаев применения принудительного труда - определяемого приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

Положения Декрета № 3 противоречат и международным нормам права в области прав человека. В частности, п.1 ст. 2 Конвенции № 29 Международной организации труда (МОТ), ст. 8 (3) Международного Пакта о гражданских и политического правах, ст. 6 (1) Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Следует отметить, что власти Беларуси и ранее активно практиковали принудительный труд, что неоднократно являлось основанием для критики со стороны как белорусских, так и международных правозащитных организаций.

В декабре 2013 Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам рекомендовал Правительству Республики Беларусь отменить принудительный труд лиц с алкогольной и наркотической зависимостью, которые против своей воли содержатся в так называемых "лечебно-трудовых профилакториях", а также отменить принудительный труд в качестве наказания для лиц, лишенных родительских прав ("обязанные лица").

Отдельно отмечался в рекомендациях и Декрет Президента от 7 декабря 2012 г. № 9 «О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности», который фактически лишает работников возможности прекращения трудовых отношений по собственной инициативе и грозит нарушителям штрафами и другими финансовыми санкциями. Комитет подчеркивал, что Беларусь обязана обеспечить работникам право на прекращение трудовых соглашений по их инициативе.

К сожалению, Правительство Беларуси не прислушалось к рекомендациям Комитета ООН. Вступивший в силу Декрет №3 создал еще большую репрессивную правовую базу для еще более широкого использования практики принудительного труда в стране.

В связи с этим Правозащитный центр «Весна» и FIDH требуют:

- отменить  Декрет №3 и

- привести белорусское законодательство в сфере труда в строгое соответствие с международными нормами прав человека и рекомендациями МОТ и Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам таким образом, чтобы исключить практику использования принудительного труда во всех ее формах и проявлениях.