Лечение, принудительный труд или изоляция? Систему лечебно-трудовых профилакториев ждут большие изменения
В январе 2024 года изменяется законодательство по вопросам принудительного лечения и медико-социальной реадаптации граждан с алкогольной и наркотической зависимостями. В Беларуси насчитывается восемь лечебно-трудовых профилакторией (ЛТП), но их количество и места в них Министерство внутренних дел планирует расширить. Так, Ивацевичскую колонию № 5, где сейчас содержатся в том числе политзаключенные, расформируют — на ее базе будет создан ЛТП. "Вясна" рассказывает, сколько людей и в каком порядке ежегодно направляют в ЛТП, на какие работы их привлекают, а также пытается разобраться, действительно ли государство таким образом заботится о здоровье общества или использует ЛТП как возможность привлечения людей на низкооплачиваемые работы.
Сколько людей направляют в ЛТП?
На данный момент в Беларуси насчитывается восемь лечебно-трудовых профилакториев, из них три — женских. Все учреждения находятся в ведении Министерства внутренних дел. Фактически ЛТП являются местом лишения свободы, где основной метод лечения — принудительный труд. Ведомство планирует расширяться в этом направлении.
Согласно указу Александра Лукашенко № 333 от 19 октября, в трехмесячный срок исправительная колония № 5 в Ивацевичах должна быть ликвидирована, а на ее месте создан лечебно-трудовой профилакторий № 8.
Еще 25 января 2023 года глава МВД Беларуси Иван Кубраков представил новый законопроект об упрощении порядка направления людей в лечебно-трудовые профилактории. Тогда же, отвечая на вопросы депутатов о том, справятся ли мощности имеющихся ЛТП с наплывом людей, Кубраков заявил, что МВД прогнозирует увеличение числа людей, которые будут направляться в ЛТП. На 2023 год ведомство запланировало реконструкцию двух учреждений — мужского ЛТП № 5 и женского ЛТП № 9 в Витебске на 800 мест (ранее там было 560 мест).
"Кроме этого, будет перепрофилирована Ивацевичская исправительная колония. Уже подготовлен проект документа на 2 500 лиц. Проблемы с содержанием не будет", — заверил Кубраков.
По его словам, направленных в обязательном порядке привлечь к работе, в ЛТП будут организованы рабочие места.
Как свидетельствует статистика, на конец сентября 2015 года лимит наполняемости всех ЛТП составил 6 300 человек. Однако в 2017 году ЛТП № 8 был ликвидирован. Это решение привело к переполненности подобных учреждений. Например, в 2018 году в Светлогорский ЛТП при наличии 1 400 мест было помещено почти 1 800 человек.
В среднем, количество людей, направленных в ЛТП, за последние годы насчитывало около 6-7 тысяч человек. Меньше было в 2020 году, поскольку действующим властям на то время было совсем не до ЛТП — они были заняты зачисткой протестов и задержаниями несогласных. Но уже в 2022 году в так называемые "профилактории" было направлено 7 320 граждан.
Таким образом, если брать в расчет создание нового ЛТП в Ивацевичах, которое может дополнительно принять до 2 500 "пациентов", можно прогнозировать увеличение возможностей направить в ЛТП вплоть до 10 тысяч человек. Пойдут ли власти на такой шаг — покажет время.
Всего лишь около 5% людей, проходивших "лечение" в ЛТП, в какой-то краткосрочной степени теряют эту зависимость. Поэтому можно предположить, что речь здесь вовсе не о заботах о людях с наркотической или алкогольной зависимостью. Очевидно, что нельзя вылечить человека через принудительный труд, тем более — в учреждении, которое подчиняется Министерству внутренних дел.
- Данные по аналитическим исследованиям юристов правозащитного центра "Вясна"
Кого и как направляют в ЛТП?
С 26 января 2024 года в силу вступят новые положения Закона по вопросам принудительного лечения и медико-социальной реадаптации. Новая редакция законодательного акта в значительной степени упростит властям процедуру принудительного направления граждан с алкогольной и наркотической зависимостью на лечение в специальные учреждения лишения свободы — ЛТП.
Ранее "Вясна" рассказывала, как с течением времени в Беларуси упрощался путь направления в ЛТП. Сначала, законом от 1991 года, туда предлагали направлять только людей, имеющих зависимость от алкоголя и наркотических веществ. Впоследствии туда начали отправлять и две другие категории людей: "обязанных" государству людей, нарушивших трудовую дисциплину, а также безработных, ведущих "асоциальный образ жизни" (именно такая формулировка и используется законодателями). При этом диагноза зависимости от алкоголя они могли и не иметь.
Попасть в ЛТП теперь можно при наличии четырех административных протоколов по ст. 19.3 КоАП (пребывание в нетрезвом состоянии в общественном месте) за год. После первых трех выносится официальное предупреждение о направлении на принудительное лечение, и гражданин проходит медкомиссию. После четвертого нарушения, человек, по решению суда, направляется принудительное лечение сроком на год, либо полтора.
- Могилевский ЛТП № 6
Для неработающих и обязанных людей был предусмотрен специальный порядок. Первые могут оказаться в ЛТП уже после третьего привлечения к административной ответственности, а вторые — за три нарушения трудовой дисциплины в состоянии алкогольного опьянения.
Сейчас же новым законопроектом, который начнет действовать в январе 2024 года, предлагается уменьшить количество привлечений к административной ответственности: от трех до двух. Это значит, что количество "ступеней" в процессе отправки в ЛТП уменьшается.
При этом сейчас новым проектом предлагается больше не направлять в ЛТП "обязанных" и безработных, ведущих "асоциальный образ жизни", — а вернуться к тому, чтобы в ЛТП попадали только люди с зависимостью от алкоголя и наркотических средств.
Таким образом, с 26 января 2024 года официальное предупреждение о направлении в ЛТП получат все категории нарушителей, которые в течение года два и более раз привлекались к административной ответственности. После третьего протокола они будут направлены на медкомиссию и в суд.
Также нововведениями в закон определен намного более строгий порядок изоляции людей с наркотической зависимостью. Теперь граждане, обратившиеся или поступившие в организации здравоохранения с отравлением, вызванным потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, получат официальное предупреждение о направлении в ЛТП уже после первого такого факта. Второе обращение в медучреждение для оказания помощи в связи с отравлением, вызванным наркотиками, в течение года после предупреждения, повлечет медицинское освидетельствование и направление материалов в суд для разрешения дела по существу.
От здравоохранения до лишения свободы без суда. Как в Беларуси упрощается путь к направлению в ЛТП
Лечение, принудительный труд или изоляция?
Многие исследования показывают, что "лечение" через принудительный труд не дает никакого эффекта. Скорее наоборот: пребывание в ЛТП существенно ускоряет процесс деградации находящихся там граждан. Сравнение двух групп больных алкогольной или наркотической зависимостью, которые находились в ЛТП и лечились добровольно в наркологических стационарах, показали, что частота и качество ремиссий были значительно выше в первой группе; продолжительность ремиссий свыше года встречалась в первой группе в семь раз чаще, чем во второй.
С другой стороны все эти нововведения направлены на увеличение контингента людей, которые будут помещены в ЛТП. Государство заинтересовано в том, чтобы иметь дополнительные "рабочие руки", которых можно привлекать на работы в низкооплачиваемых сферах экономики.
Можно привести яркий пример того, как бывший политзаключенный Виталий Жук был направлен в ЛТП. Недавно он поделился особенностями быта в ЛТП и работы. Как говорит бывший политзаключенный, основное занятие "пациентов" ЛТП № 5 в НПО — деревообработка. В частности – изготовление деревянных поддонов. Сам Жук за месяц работы в ЛТП получил 30 рублей.
"Но это было до того, как высчитали за коммунальные и так далее. На руки выходило где-то 5-7 рублей. Другие могли получить и сорок копеек, и один рубль за работу", — рассказал Виталий.
Виталий Жук также говорит, что самая черная и тяжелая работа в ЛТП — производство древесного угля.
"Там стоят огромные такие бочки, где выжигается уголь. Люди туда должны лезть, выбирать оттуда уголь и чистить бочки. Люди потом ходят сами черные, чумазые. Ведь баня раз в неделю, а ледяная вода в кране не отмоет такую сажу, грязь. Что там с легкими у таких людей — даже страшно представить”, — говорит Виталий.
Сергей был помещен в ЛТП в Светлогорске в 2021 году, работал на пилораме, но получал всего два доллара в месяц. Он говорит о том, что существовала практика, когда дешевую рабочую силу иногда "заказывали" местные бизнесмены, и тогда можно было заработать намного больше.
54-летний житель Хойникского района Николай, как "обязанное" лицо был направлен в ЛТП, где его зарплата составляла менее 25 рублей. При этом, около 200 рублей должно было взиматься ежемесячно на оплату содержания детей за счет государства. Таким образом, только за один месяц пребывания в ЛТП долг вырос более чем на 250 рублей.
Что еще предлагается в ЛТП? Работа в сельском хозяйстве, прополка, уборка и переборка овощей. Для пациентов светлогорского ЛТП есть возможность работать в животноводстве, там создано специальное предприятие "Хутор-Агро", подчиненное МВД.
При ЛТП существуют отдельные производства по изделиям из бетона (бордюры, тротуарная плитка, бетонные заборы), металла (мангалы, кованные изделия), деревообработка (беседки, песочницы, срубы и даже собачьи будки). "Пациенты" ЛТП снимают изоляцию с проводов, выполняют десятки грязных и низкооплачиваемых работ. Эффективность такой принудительной загрузки достаточно низкая. А при увеличении количества людей — возникает логичный вопрос: "Где найти применение всем этим людям?"
Очевидно, что у государства существует только единственный мотив, которым оно руководствуется при расширении системы ЛТП — это временная и бессмысленная изоляция людей с зависимостями, создание иллюзии успешного решения проблем алкоголизма и наркотизации общества.
Врачи будут сотрудничать с милицией, категорий для направления станет меньше, а язык станет более толерантным?
Правозащитники считают, что система лечебно-трудовых профилакториев нарушает права человека. Если вы столкнулись с ЛТП, обращайтесь за помощью в Правозащитный центр "Вясна".
Контакты:
e-mail: pierasled@spring96.org (общественная приемная)
telegram: @ViasnaSOS, @Sosviasna (горячая линия)
