Аналитический отчет по результатам наблюдения за формированием участковых избирательных комиссий Документ

Наблюдение за выборами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь осуществляется РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и ПЦ «Весна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы».

ВЫВОДЫ

1. 2 октября закончилось формирование УИК, которые являются важным элементом избирательного процесса и непосредственно осуществляют организацию голосования и подсчет голосов. Всего было создано 5 785 УИК, в их состав вошло 63 646 человек.
2. Все наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы» имели возможность беспрепятственно присутствовать на заседаниях органов, образующих УИК. Наблюдение осуществлялась на 41 заседании органов (райисполкомов и администраций в городах), которые образовывали УИК.
3. Все субъекты, которые выдвигали своих представителей в состав УИК, имели возможность представить необходимые документы в органы, которые их формировали, присутствовать на их заседаниях.
4. В большинстве случаев (77,5%) обсуждения выдвинутых в состав претендентов не происходило и голосование проходило по заранее определенных списках претендентов без обсуждения кандидатур (52,5% случаев). В основном это касалось УИК, в которых не было конкурса и все выдвинутые лица были включены в комиссии. При этом, в ряде случаев наблюдатели сообщают, что претенденты были заранее отобранные специально созданными исполкомами "рабочими группами".
5. В некоторых случаях наблюдателями отмечены факты отказов в голосовании по поданных документах о выдвижении в состав УИК по причине наличия в них ошибок -отсутствии указания названия и номера избирательного округа. При этом накануне в этих районах был изменен принцип нумерации участков для голосования. Надо отметить, что примерная форма протокола о направлении представителей в УИК организационными структурами партий и других общественных объединений, утвержденная постановлением ЦИК №30, не содержит таких реквизитов, как название и номер избирательного округа.
6. В большинстве случаев наблюдатели отмечают "производственный принцип" формирования избирательных комиссий, когда члены комиссии представляют один и тот же трудовой коллектив, а их непосредственные начальники являются председателями этот избирательных комиссий. Состав УИК, по словам наблюдателей компании не выявил значимых изменений с момента проведения предыдущих избирательных кампаний;
7. Отсутствие в избирательном законодательстве гарантий включения в состав избирательных комиссий представителей, выдвинутых всеми политическими субъектами, которые принимают участие в выборах, как и раньше, делают возможным произвольный и дискриминационный подход в отношении оппозиционных партий и движений.
8. При формировании УИК был очевиден дискриминационный подход исполкомов к представителям оппозиционных партий: из 495 выдвинутых в состав УИК вошли только 21 человек (4,2% от выдвинутых), в то время как с 3 884 выдвинутых проправительственными партиями, в состав УИК вошли 3 763 человек (96,9% от выдвинутых), а от пяти крупнейших проправительственных общественных объединений - БРСМ, "Белая Русь", Союз женщин, Союз ветеранов, Белорусский фонд мира и профсоюзов ФПБ было выдвинуто 28 980 человек, из которых в состав комиссий вошли 27 790 человек (95,9% от выделенных).
9. Общее количество представителей оппозиционных партий в УИК составило 21 человек, или 0,033% от общего состава членов УИК, что в два-три раза меньше чем на предыдущих парламентских выборах 2008, 2012 и 2016 г.г.

"Правозащитники за свободные выборы".