Ситуация с правами человека в Беларуси. Август 2020
Выводы:
- 9 августа 2020 г. в стране прошли выборы Президента Республики Беларусь, которые проходили на фоне непрекращающихся репрессий, в атмосфере нагнетания страха и запугивания общества;
- избирательный процесс не соответствовал международным стандартам проведения свободных и демократических выборов. Выборы проходили с многочисленными нарушениями и фальсификациями, что не позволяет считать результаты, озвученные ЦИК реальным отображением волеизъявления граждан Беларуси;
- недоверие к официальным результатам выборов привело к массовым стихийным мирным протестам граждан как в столице, так и других городах по всей территории страны;
- попытки силового, с непропорциональным применением физической силы, спецсредств и оружия (боевого, светошумовых гранат, резиновых пуль), прекращения силами спецподразделений МВД собраний привело к многочисленным ранениям участников собраний. Как минимум, три участника протестов погибли в результате применения к ним оружия или неоказания своевременной медицинской помощи;
- в течение месяца более 7 500 граждан были задержаны за участие в мирных акциях протеста. Большое количество задержанных после дня голосования привело к перегрузке системы МВД, в результате которой оно в течении нескольких суток было не в состоянии предоставить информацию о судьбе и местонахождении задержанных их родственникам;
- особую негативную реакцию белорусской и международной общественности вызвали факты применения в отношении задержанных пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения. На данный момент ПЦ «Весна» зафиксировано и задокументировано не менее 500 случаев применения пыток, которые свидетельствуют о массовом и системном их применении;
- преследованию со стороны власти в связи со своей профессиональной деятельностью подверглись журналисты. Их неоднократно задерживали, избивали, применяли к ним оружие, иностранных журналистов лишали аккредитации и выдворяли из Беларуси. В стране была введена цензура: заблокирован доступ к многочисленным информационным сайтам, сайтам общественных, в том числе правозащитных организаций; периодически отключается доступ к сети Интернет;
- в течение месяца резко увеличилось количество политзаключенных. На данный момент в тюрьмах находится 41 политзаключенный, прознанный таковым белорусским правозащитным сообществом;
- оценивая ситуацию в комплексе, представители ПЦ «Весна» констатируют наличие глубокого кризиса прав человека в стране, затрагивающего практически весь спектр гражданских и политических прав, приведшего к грубым нарушениям прав тысяч граждан и требующего незамедлительного урегулирования в том числе с участием международных организаций.
Политические заключенные и политически мотивированное преследование
Уголовное преследование граждан стало одним из основных видов репрессий, применяемых властями Беларуси в период острого кризиса прав человека в стране, начавшегося в пост-избирательный период.
В результате попыток насильственного подавления органами милиции и военнослужащими внутренних войск МВД преимущественно мирных стихийных акций протеста граждан в период 9-12 августа, СК были возбуждены уголовные дела по ст. 293 УК (массовые беспорядки) в отношении более 80 граждан.
Эксперты ПЦ «Весна» отмечали, что не согласны с квалификацией происходящих в этот период демонстраций протеста как массовых беспорядков, поскольку демонстрантами не производилось действий, составляющие диспозицию ст. 293 УК – поджоги, погромы, уничтожение имущества, не осуществлялось вооруженного сопротивления сотрудникам милиции.
Отдельные же случаи применения насилия в отношении сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск МВД, по мнению экспертов, следует квалифицировать в каждом конкретном случае отдельно, с учётом контекста применения такого насилия, в том числе в контексте самообороны граждан от заведомо непропорционального применения насилия сотрудниками МВД.
Кризис с правами человека привёл к резкому увеличению количества политзаключенных в стране.
Если до дня окончания выборов 9 августа в Беларуси было 24 политзаключенных, признанных таковыми белорусским правозащитным сообществом, то в пост-избирательный период их количество возросло до сорока одного.
В течение первых дней после выборов по всей территории страны прошли массовые задержания граждан, в том числе и активистов избирательного штаба Виктора Бабарико и инициативы гражданского наблюдения за выборами «Честные люди». Части из них впоследствии были предъявлены обвинения по ст. 293 УК и избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Эти люди и были впоследствии признаны политзаключенными белорусским правозащитным сообществом.
20 августа стало известно, что один из лидеров партии БХД Павел Северинец, отбывший 75 суток административного ареста был переведён в СИЗО в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по ст. 293 УК (массовые беспорядки).
Так же 20 августа стало известно, что Генеральной прокуратурой в отношении членов Координационного Совета, созданного из представителей различных политических сил и гражданского общества для участия в возможном переговорном процессе с представителями органов власти в целях разрешения сложившегося политического кризиса после проведения президентских выборов, было возбуждено уголовное дело по ст. 361 УК (призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь).
По словам Генпрокурора А. Конюка, деятельность данного Совета направлена на захват государственной власти, а также нанесения вреда национальной безопасности страны.
В рамках уголовного дела был произведён ряд допросов в качестве свидетелей членов президиума Совета, включая лауреата Нобелевской премии в области литературы, известной белорусской писательницы Светланы Алексиевич.
Белорусское правозащитное сообщество продолжает призывать власти Республики Беларусь к немедленному освобождению всех политзаключенных в качестве первого шага к возможному диалогу как на международном уровне, так и внутри страны.
К освобождению всех политзаключенных призывают страны ЕС и международные организации, членом которых является Республика Беларусь.
Нарушение свободы мирных собраний и свободы выражения мнений. Подавление мирных протестов. Пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения
В начале августа многие активисты, в том числе – наблюдатели, были изолированы: часть из них задержана для отбытия ранее назначенного ареста, часть подвергнута арестам по надуманным основаниям.
4 августа в Солигорске неожиданно был отменен агитационный митинг кандидата в президенты С. Тихановской; пришедших на митинг людей задержала милиция; из 20 задержанных двое были подвергнуты аресту, остальные оштрафованы.
7 августа в Минске задерживали участников и участниц традиционных велосипедных акций солидарности; в задержаниях принимали участие сотрудники ОМОНа, милиции и солдаты внутренних войск.
В тот же день по всей стране прошли суды над активистами. В том числе – над задержанными звукооператорами, которые включили песню «Хотим перемен!» на мероприятии «День открытых дверей учреждений дополнительного образования», проводимом в Минске: по заявлению начальника идеологического отдела администрации Центрального района судьи Юлия Густырь и Виктория Шабуня усмотрели в действиях Кирилла Галанова и Владислава Соколовского состав правонарушения и наказали их 10 сутками ареста каждого. В период отбытия ареста Галанов и Соколовский подверглись жестокому обращению, а после освобождения – жесткому давлению со стороны МВД.
9 августа после закрытия избирательных участков во многих городах страны граждане вышли на улицу протестовать против фальсификации выборов, с требованием честного подсчета голосов. Протесты продолжались и в последующие дни. Несмотря на в целом мирный характер протестов, против демонстрантов, а также случайных людей, оказавшихся в местах соприкосновения с силовыми подразделениями, была применена непропорциональная физическая сила, спецсредства и, впервые в истории Беларуси – оружие: светошумовые гранаты, травматическое оружие, а в отдельных случаях - боевое оружие. Сотрудники спецподразделений производили массовые задержания: участников протестных акций; людей, у которых были атрибуты сторонников демократических кандидатов, национальная бело-красно-белая символика, а также фотографии бюллетеней, протоколов голосования в памяти мобильных телефонов, подписки на протестные каналы и группы в социальных сетях. Кроме того, отмечено большое количество задержаний случайных прохожих. 10 августа правозащитники призвали власти прекратить задерживать, применять силу и спецсредства в отношении мирных граждан
Только за первую ночь протестов, по данным МВД, было задержано более 3 000 человек; за первые три дня – более 6 000 человек. 12 августа – еще 700 человек. У правозащитников есть основания считать, что в целом это неполные данные. Задержания осуществлялись практически во всех городах страны.
Минздрав сообщил о том, что в больницы с ранениями за два протестных дня были доставлены чуть более 200 человек, нескольким потребовались операции.
Уже 11 августа появились свидетельства того, что в отношение мирных демонстрантов и случайных прохожих были предприняты беспрецедентные по размаху и проявленной жестокости карательные мероприятия: сотрудники милиции и спецподразделений избивали задержанных после задержания, в спецтранспорте, в помещениях и на территории отделов милиции, в других помещениях, принадлежащих МВД, которые использовали для накопления и содержания задержанных, а также в местах содержания задержанных и арестованных – изоляторах, тюрьмах и следственных изоляторах. Жертвами пыток и других форм жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения в той или иной степени стали практически все задержанные и арестованные. Сотрудники МВД и спецподразделений совершали преступления в масках и без идентифицирующих их знаков различия. Акты запрещенного обращения носили массовый и системный характер. Должностные лица МВД с разной степенью определенности подтвердили, что насилие не было эксцессом отдельных сотрудников, а планировалось заранее в ответ на протестные акции.
Министр внутренних дел Юрий Караев в интервью заявил, что контролирует своих подчиненных, а их агрессия стала ответом на насилие в отношении их коллег; также пригрозил «ответить беспределом» на преследования его подчиненных. Также он заявлял, что не во всех случаях в отношении задержанных начинался административный процесс, что означает произвольный характер произведенных задержаний. Таким образом, руководитель МВД не осудил факты применения пыток его подчиненными.
Заместитель министра внутренних дел А. Барсуков лицемерно отрицал какие-либо издевательства над задержанными и утверждал, что поговорил с каждым из них в ночь, когда из Центра изоляции правонарушителей в Минске начали выпускать избитых людей (14 августа).
В совершение преступлений были вовлечены также сотрудники территориальных органов внутренних дел, которые либо активно содействовали спецподразделениям в осуществлении пыток и актов запрещенного обращения, либо своим бездействием развязывали им руки.
Судьями районных судов были проведены сотни «конвейерных» административных дел в условиях, когда задержанные были лишены всех процессуальных прав и подвергались пыткам и запрещенному обращению. Учитывая явный и открытый характер и процесс осуществляемых пыток, в частности, на территории ЦИП ГУВД, предстоит еще провести соответствующий анализ и дать оценку действиям ряда судей не только в части необеспечения процессуальных гарантий, но и с точки зрения признаков преступлений против правосудия и вполне очевидной вовлеченности в совершение преступлений против безопасности человечества.
До конца месяца ни по одному из поданных в Следственный комитет заявлений и начатых в связи с выявлением телесных повреждений при обращении за медицинской помощью проверок не возбуждено уголовных дел за совершенные пытки в отношении сотрудников МВД и Министерства обороны. Правозащитники утверждают, что в период с 9 по 14 августа на территории страны повсеместно совершались преступления против безопасности человечества – задержания и похищения людей, за которыми следовали пытки и другие акты запрещенного обращения в связи с их политическими убеждениями.
Генеральная прокуратура заявила о создании межведомственной комиссии по расследованию сообщений о жестоком обращении с протестующими в тюрьмах. В состав комиссии вошли представители прокуратуры, Следственного комитета, МВД, Государственного комитета судебных экспертиз и Палаты представителей Национального собрания. Однако такой формат не соответствует процессуальным требованиям и оценивается правозащитниками ПЦ «Весна» как неэффективный
В ходе протестов от рук сотрудников спецподразделений погибли не менее двоих протестующих – Александр Тарайковский в Минске и Геннадий Шутов в Бресте. Непосредственно после задержания умер Александр Вихор из Гомеля. Существуют версии о большем количестве жертв, однако в условиях непрозрачной и предвзятой проверки обстоятельств событий 9-14 августа на данном этапе сложно делать объективные выводы об их обоснованности.
В СМИ также упоминаются случаи издевательств сексуального характера в отношении задержанных, однако Следственный комитет опровергает эту информацию. Следует заметить, что в Беларуси отсутствует функционирующая программа защиты и реабилитации жертв пыток, которая призвана восстанавливать самостоятельность жертв пыток и их физических, психических, социальных и профессиональных способностей, а также их полной социальной интеграции и участия в жизни общества. Как обоснованно полагают эксперты ПЦ «Весна», большое количество людей, подвергшихся пыткам и издевательствам в рассматриваемый период, причем – наиболее пострадавшие от этих актов, отказались от разглашения сведений о пытках и от обращения в государственные органы, находясь в крайне подавленном состоянии, с одной стороны, и опасаясь эскалации преследования со стороны силовых ведомств – с другой.
Таким образом, мы являемся свидетелями глубочайшего кризиса правовой системы в Беларуси, негативные последствия которого очевидны: в стране уничтожено уважение к органам внутренних дел, когда каждый сотрудник МВД воспринимается как соучастник массовых преступлений; подорван авторитет органов расследования; дискредитирована роль прокуратуры как органа, надзирающего за состоянием законности. Суд и судьи стали инструментом вынесения судебных актов, нарушающих не только международные обязательства Беларуси в сфере прав человека, но и национальный закон.
За вопиющими нарушениями прав человека, имеющих абсолютный характер – права не подвергаться пыткам и другим видам бесчеловечного, жестокого, унижающего обращения, совершенными в виде избиений и другими способами причинения боли, ушли в тень другие, не менее грубые нарушения прав человека и национального законодательства: содержание в местах лишения свободы с многократным перенаселением и скученностью, что в том числе повлекло распространение среди задержанных коронавируса; лишение на длительное время воды, пищи, сна и содержание без притока свежего воздуха, на холоде, под дождем, без регулярного вывода в туалет.
Применение нелетального оружия, которое в результате очевидно нарушающего правила его применения причинило многочисленные ранения различной степени тяжести – вплоть до ампутаций конечностей и мышц, должно стать предметом тщательной проверки; между тем, прокуратура г. Минска отказалась сообщить сведения о применении оружия и количестве жертв.
Избирательному и целенаправленному преследованию подверглись журналисты: в отношении представителей независимых СМИ осуществлялись аресты, им причинялись особенные страдания в случаях задержания, несколько журналистов были избиты сотрудниками спецподразделений и ранены.
13 августа правозащитные организации Беларуси обратились к Верховному комиссару ООН по правам человека, а также к ряду специальных тематических докладчиков по вопросу принятия срочных мер по текущей ситуации с правами человека в стране и просьбой инициировать все возможные мероприятия для мониторинга ситуации. В обращении правозащитников затрагивается текущая информация по следующим ключевым позициям: применение насилия и жестокого обращения; право на справедливый суд; ситуация с положением журналистов; ситуация с положением правозащитников; доступ к информации; положение с иностранными гражданами.
Правозащитный центр "Весна", Белорусский Хельсинкский комитет (БХК), Всемирная организация против пыток (OMCT) и Международная федерация прав человека (FIDH) обратились к Специальному докладчику ООН по пыткам, чтобы «выразить свою серьезную озабоченность и призвать к вмешательству в связи с жестоким разгоном мирных демонстрантов после президентских выборов, состоявшихся 9 августа».
Международные и правозащитные организации и сети сделали заявления с осуждением жестокого обращения с участниками мирных демонстраций и призывами провести надлежащее расследование.
Чрезвычайная ситуация с положением жертв произвола, пыток и насилия породила в обществе мощный ответный процесс проявления сочувствия и солидарности, а также многочисленные предложения помощи пострадавшим.
Репрессии в отношении гражданского общества сопровождались атаками на независимые информационные источники, блокировкой независимых сайтов, а также периодическим отключением Интернета или резким снижением пропускной способности операторов. Государственными типографиями был сорван выпуск нескольких тиражей газет «Народная воля», «Белгазета», «Комсомольская правда в Белоруссии».
Несмотря на продолжающиеся задержания демонстрантов и активистов зародившегося в августе забастовочного движения, в Минске и других городах страны регулярно проводятся многотысячные акции протеста. В последнюю неделю августа было задержано более 400 человек, часть из которых подвергнуты административным взысканиям – арестам и штрафам.
