Отчет по мониторингу агитационного пикета в Минске 18 июля

18 июля в Минске в Парке дружбы народов прошел агитационный пикет кандидата в президенты Республики Беларусь Андрея Дмитриева.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания была возможность идентифицировать большую часть сотрудников/-ниц правоохранительных органов, однако присутствовали и сотрудники в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. 
3. Собрание проводилось в рамках избирательного законодательства.
4. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не зафиксировано. 
5. Задержаний участников и организаторов не зафиксировано.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/-иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".

Предварительная информация

В Беларуси с 15 июля начался период предвыборной агитации кандидатов в президенты. Согласно Избирательному кодексу, кандидаты в Президенты Республики Беларусь проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме. Массовые мероприятия, целью которых является осуществление предвыборной агитации, проводятся в соответствии с законодательством Республики Беларусь о массовых мероприятиях. Мингорисполкомом определены шесть мест для проведения массовых мероприятий в рамках предвыборной агитации, однако ни одно из них не находится в центре города. В целом, по всей стране места для агитации малочисленные и неудобные. Согласно руководящим принципам ОБСЕ по свободе мирных собраний следует обеспечивать проведение собраний в зоне видимости и слышимости аудитории. Ограничения, не имеющие разумного обоснования, являются произвольными и противоречат международным стандартам в области прав человека.

Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль 4 наблюдателя_ницы, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели_цы проводили мониторинг избирательно пикета с 16.47 до 18.55. Во время наблюдения отмечены следующие факты:

1. В 17.00 недалеко от места пикетирования находилась 1 машина милиции и 4 сотрудников данной службы в форме. Был зафиксирован 1 сотрудник милиции в гражданской форме одежды. На самой площадке для агитации находились члены инициативной группы А. Дмитриева. В данный момент времени в пикете участвовало 17 человек.
2. В 17.10 на пикете появился кандидат в президенты А. Дмитриев и начал свое выступление. Члены его инициативной группы раздавали участникам газету “Народная Воля”. В это время было зафиксировано 30 участников. Все происходящее снималось на камеру мужчиной, предположительно, сотрудником в гражданской форме одежды.
3. В 17.20 зафиксировано максимальное количество участников - 55 человек. В это же время происходила раздача агитационных листовок. В 17.45 после речи А. Дмитриева начался  сбор подписей за освобождение политических заключенных. В 18.55 пикет был окончен словами “Жыве Беларусь”.

1. На пикете присутствовали представители следующих СМИ: TUT.BY, Белсат, БелаПАН
2. Использованная символика - один флаг “Говори правду”, одна футболка с символикой В. Цепкало.
3. Плакаты, листовки и атрибутика:  стенд с информацией о кандидате в Президенты  А. Дмитриеве, ролл-ап-стенд общественной организации “Говори правду”, листовки с информацией о кандидате и его предвыборной программе, с расписанием его выступлений на радио и телевидении.

1. Всего на мероприятии присутствовали 4 сотрудника милиции в форме и 2 сотрудника в гражданской форме одежды.

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время агитационных пикетов в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями_ницами, СМИ, организаторами и участниками_цами собраний, людей;

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний;

Мингорисполкому:

• разрешить проведение собраний для предвыборной агитации во всех удобных местах города, по примеру избирательных кампаний 2015 и 2019 годов.