«Законных ограничений на информацию о санитарном состоянии мест содержания административно арестованных нет»
Павел Сапелко
После полученного ответа из Республиканского центра гигиены и эпидемиологии Департамента финансов и тыла МВД на заявление по условиям содержания в столичных ЦИП и ИВС юрист ПЦ «Весна» Павел Сапелко обратился в Республиканский центр гигиены и эпидемиологии (РЦГиЭ), а также к министру внутренних дел.
Напомним, ранее правозащитник обращался в Минский городской и Московский районный Центры гигиены и эпидемиологии с заявлением о проведении проверки по сообщениям в СМИ об условиях содержания в ЦИП активистов. Он просил предоставить сведения о том, поступали ли в течение 2020 года из ЦИП сообщения о выявлении инфекционного заболевания, чесотки, педикулеза, в том числе – заболевания COVID-19. Эти сведения были необходимы юристу для создания аналитических материалов в рамках проведения Правозащитным центром «Весна» мониторинга мест принудительного содержания, для недопущения отражения неточной информации. Однако обращения Павла Сапелко были перенаправлены в Центр гигиены и эпидемиологии Департамента финансов и тыла МВД, который в свою очередь уклонился от ответа, сославшись на то, что запрашиваемые данные относятся к «служебной информации ограниченного распространения».
«Эти милицейские – такие выдумщики! Но результат есть: в ЦИП вернулись передачи»
Теперь Павел Сапелко в своей жалобе в РЦГиЭ отмечает, согласно Закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органами и учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательными актами государственный санитарный надзор, являются:
- Министерство здравоохранения,
- государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»,
- областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья,
- Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии.
Правозащитник приходит к выводу: РЦГиЭ Департамента финансов и тыла МВД не является органом государственного санитарного надзора, а лишь осуществляет управление деятельностью в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подчиненных (входящих в состав (систему)) организаций посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника (ст. 38 Закона).
В жалобе юрист «Весны» указывает и на то, что по сведениям, полученным полученным от арестованных и задержанных, содержащиеся в ЦИП и ИВС граждане подвергаются опасности заражение COVID-19 в связи с невыполнением рекомендаций Министерства здравоохранения по социальному дистанцированию. При этом начальник ГУВД Мингорисполкома Иван Кубраков в ходе телефонной прямой линии заявил, что была проведена проверка по фактам многократных жалоб в СМИ на условия содержания в изоляторах на Окрестина: информация о том, что административно задержанных не выводят на прогулки, что им не выдают матрацы и постельное белье, не подтвердилась.
В жалобе, направленной министру внутренних дел, Павел Сапелко указывает, что запрашиваемая им информация относится к той, доступ, распространение и (или) предоставление которой не может быть ограничен, а именно информация: о деятельности госорганов; о чрезвычайных ситуациях, экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, гидрометеорологической и иной информации, отражающей состояние общественной безопасности; о состоянии здравоохранения; о фактах нарушения законности (ст. 16 Закона «Об информации, информатизации и защите информации»).
Правозащитник досконально изучил положение ст. 18-1 Закона «Об информации, информатизации и защите информации», а также Перечень сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.08.2014 № 783 «О служебной информации ограниченного распространения и информации, составляющей коммерческую тайну» (разделы «Правоохранительная деятельность» и «Медико-санитарные вопросы»), и пришел к выводу:
«Сведения о заболеваемости в органах внутренних дел Республики Беларусь», в выдаче которых мне было отказано, как и запрошенные мной сведения о том, поступали ли в течение 2020 года из изоляторов ГУВД Мингорисполкома сообщения о выявлении инфекционного заболевания, чесотки, педикулеза, в том числе – заболевания COVID-19, не могут быть отнесены к информации ограниченного распространения».
Павел Сапелко обращает внимание министра внутренних дел, что в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, «каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору».
Это право сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
«Законных ограничений прав на сбор и распространение информации о санитарном состоянии мест содержания административно арестованных нет», – заключает правозащитник.
Павел Сапелко просит РЦГиЭ и министра внутрених дел признать незаконным отказ ЦГиЭ Департамента финансов и тыла МВД и Минского городского ЦГиЭ в предоставлении запрашиваемой информации и обязать ответственный госорган сообщить требуемые правозащитником сведения. А также поручить органу государственного санитарного надзора провести проверку ЦИП и ИВС ГУВД Мингорисполкома на предмет соблюдения противоэпидемиологических и санитарных требований, в том числе по профилактике распространения COVID-19, по результатам которой принять меры в соответствии с полномочиями.
