COVID-19 vs Права человека, или Что важно знать о своих правах во время эпидемии

Можно ли ограничивать права граждан в условиях эпидемии?

Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает:

Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, страны-участницы могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Подобное положение есть и в Конституции Беларуси, где статьей 63 закреплено, что осуществление прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

Что такое Чрезвычайное положение?

Чрезвычайное положение (ЧП) – временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, вводимый на всей территории страны или в отдельных ее местностях и допускающий ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

ЧП может вводится при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам в том числе относятся эпидемии, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Срок действия ЧП, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, – 60 суток. Если в течение этого срока цели введения ЧП не были достигнуты, срок его действия может быть продлен.

Какие ограничения могут вводится в ситуации ЧП?

На срок действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих чрезвычайных мер и временных ограничений:

• полное или частичное приостановление на территории, на которой введено ЧП, полномочий государственных органов;
• установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено ЧП, а также введение особого режима въезда и выезда с нее;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;
• отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• и другие.

Какие права НЕ могут быть ограничены ни при каких условиях?

Согласно международным договорам, абсолютными являются свобода от рабства и свобода от пыток.

В условиях чрезвычайного положения не допускается также ограничения права на жизнь, презумпцию невиновности, свободу мысли, совести и религии.

Какие должны быть условия карантина?

Карантины служат одной из стандартных мер по сдерживанию распространения инфекционных заболеваний, в том числе применяются в разных странах в рамках профилактических мероприятий в связи с COVID-19. 

Карантин должен вводиться на основе безопасных и уважительных действий, с осознанием той опасности, которую он представляет для полной реализации прав человека. По возможности, карантин должен быть добровольным.

Права тех, кто находится на карантине, должны уважаться и защищаться. Кроме того, в случае закрытия границ или других ограничений свободы передвижения, должно быть полностью гарантировано право искать и получать убежище.

Как государство может нарушать права человека во время эпидемии?

Государства не могут прямо влиять на нераспространение коронавируса, но на них лежат обязательства по соответствующей реакции на него. Власти могут нарушать права человека, когда они:

1. борются с эпидемией политикой и мерами, которые неоправданно затрагивают права и свободы людей;
2. не выполняют должным образом обязательства по защите населения от предотвратимого ущерба, связанного с эпидемией.

Какие права нарушаются чаще всего?

От начала эпидемии ряд государств, в том числе Беларусь, нарушают следующие права человека:

• право на здоровье – недостаточное или несвоевременное оказание медицинской помощи или введение дополнительных мер, отсутствие или недостаточное количество средств индивидуальной защиты, в том числе для медиков;
• доступ к информации – недостаточное, несвоевременное предоставление информации госорганами, сокрытие реального количества заболевших и умерших, манипулирование фактами и др.;
• необоснованный сбор личных данных, нарушение анонимности и конфиденциальности, включая информацию о здоровье людей.
• цензура и ограничение свободы выражения мнения, в том числе преследование за распространение информации;
• преследование и запугивание активистов и независимых журналистов;
• несоразмерные карантинные меры;
• дискриминация и ксенофобия;
• несоразмерное ограничение свободы перемещения.

Какие группы являются наиболее уязвимыми во время эпидемии?

По мнению ООН в Беларуси, наиболее уязвимыми группами в период пандемии являются:

• люди с низким уровнем дохода и изолированное сельское население,
• люди с текущими заболеваниями (ВИЧ/СПИД, сахарный диабет, психические заболевания и др.) и люди с инвалидностью,
• лица без определенного места жительства,
• пожилые люди, живущие одни или в социальных учреждениях,
• лица, лишенные свободы,
• мигранты с ограниченным доступам к услугам здравоохранения,
• лица, ищущие убежище, беженцы, лица без гражданства,
• дети,
• лица, потребляющие наркотики и другие люди, нуждающиеся в помощи.

Это означает, что государство должно принимать дополнительные меры и предоставлять необходимую помощь данным категориям граждан для защиты их здоровья и благополучия.

Как должно государство позаботиться о социальных гарантиях и трудовых правах граждан?

По мнению Amnesty International, некоторые из мер, которые вводят для защиты здоровья населения: запреты на передвижение, карантины, ограничения на массовые мероприятия и другие, могут иметь серьёзные последствия для прав на труд и прав на рабочем месте. При этом трудящиеся-мигранты, люди с нестабильным местом работы, люди с низкими доходами, мигранты с неурегулированным статусом и люди, работающих в теневом секторе экономики, страдают несоразмерно больше. Такие работники зачастую не могут рассчитывать вообще на какие-либо пособия, а значит в результате карантина у них не будет ни источника дохода, ни оплаченного больничного листа.

Государствам следует принять необходимые меры к тому, чтобы социальные гарантии были доступны всем без исключения лицам, в том числе оплата по больничному листу, услуги здравоохранения и оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком, если они не могут работать из-за эпидемии COVID-19. Например, меры соцобеспечения применяются в том случае, если люди заболевают сами, попадают в карантин или заботятся о детях в связи с закрытием школ.

Что может сделать каждый и каждая из нас?

Есть два способа, как каждый и каждая может повлиять на реализацию и защиту прав человека:

1. Призывать государство к ответственности и напоминать властям о взятых ими обязательствах.

Правительству и представителям здравоохранения нужно действовать быстро и решительно, для того, чтобы принимать меры по защите общественного здоровья, безопасности и благополучия и при этом избегать несправедливого ограничения прав человека.

2. Проявлять солидарность и взаимопомощь друг с другом.

Каждый и каждая может присоединиться к инициативным группа по сбору и оказанию помощи медработникам. Так, на платформе MolaMola открыто сразу несколько кампаний по сбору помощи для медиков, которым не хватает элементарных средств индивидуальной защиты (масок, бахил, перчаток, костюмов).

Сбор средств на респираторы для защиты медиков открыли активистка Юлия Дорошкевич и председатель гомельского филиала  ПЦ «Весна» Андрей Стрижак. 

Команда ресторана «Grillman» запустила кампанию «Соберем ссобойку доктору». Персонал ресторана работает, чтобы ежедневно поставлять горячие обеды медработникам Минской городской клинической инфекционной больницы.

Минский хакерспейс начал производить пластиковые защитные щитки для медиков, которые печатаются на 3d-принтере и передаются во всем учреждения здравоохранения волонтерами.

По возможности оставайтесь дома и будьте здоровы!