Блог Павла Сапелко: Иллюзия здорового общества

Юрист Правозащитного центра "Весна" Павел Сапелко в новом выпуске блога "Слово о праве" в "БелГазете" рассказывает о готовящихся изменениях в закон «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории (ЛТП) и условиях нахождения в них» .

После нескольких десятков лет существования уродливого отростка системы исполнения наказаний - лечебно-трудовых профилакториев власти задумались: процент «излечений» чрезвычайно низок, а рецидив соответственно высок.

Идея дифференцировать методы работы и отделять тех, кто хочет лечиться, от закоренелых и неисправимых, по-видимому, прижилась. Несколько пилотных «заездов» алкоголиков обоих полов успешно перенесли изоляцию и реадаптацию.

В январе этого года в ЛТП № 7 управление Департамента исполнения наказаний по Могилевской области запустило пилотный проект «Комплексная медицинская реабилитация граждан с синдромом зависимости от алкоголя в условиях ЛТП».

Справка «БелГазеты». Совместная программа Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения предусматривает четыре значимых аспекта - медицинский, социальный, психологический и воспитательный. Они будут применены к целевой группе из 21 человека. Реализация программы комплексной медицинской реабилитации, разработанной Минздравом на базе РНПЦ психического здоровья, началась в июне 2018г. в лечебно-трудовых профилакториях Новогрудка и Витебска.

Свой встречный пилотный проект - изменения в закон «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» - инициировали и законодатели. 4 февраля в Палате представителей депутаты обсудили соответствующий законопроект. В новой редакции предусмотрено разделение контингента ЛТП на «первоходов» и остальных. Ко второй категории причислят по условиям содержания и ранее судимых.

Представителям второй категории можно избежать дополнительных ограничений, если добровольно согласиться на лечение от зависимости. Те, кто в остатке, получают условия содержания, окончательно оформляющие пребывание в ЛТП в лишение свободы: режим, запрет на выход за пределы учреждения, досмотры, обыски, обязательный труд, изолятор за провинности уже внедрены в комплекс «реабилитационных мероприятий». К ним предполагается добавить ограничение на получение посылок и передач - три посылки или передачи и две бандероли или два мелких пакета в течение года - как при усиленном режиме в исправительной колонии. Норма жилой площади на одного человека в спальных помещениях общежитий - не менее двух квадратных метров (как в тюрьме или ИК).

И это не всё: двери ЛТП, ранее распахнутые для приема больных алкогольной и наркотической зависимостью, совершающих правонарушения, и «обязанных лиц», нарушающих трудовую дисциплину, теперь откроются и для «трудоспособных неработающих граждан, ведущих асоциальный образ жизни». Эта тема неожиданно всплыла из реинкарнации «декрета о тунеядцах» - декрета президента «О содействии занятости населения». После принятия обновленного декрета в начале 2018г. многие гадали, о ком же идет речь и что с этими загадочными «асоциалами» будут делать власти. Из текста нормы можно было предположить даже внесудебное, силами комиссии по занятости, направление их в ЛТП.

Законопроект внес ясность: чтобы получить статус «трудоспособного неработающего гражданина, ведущего асоциальный образ жизни», нужно быть, понятно, трудоспособным и неработающим, страдать алкоголизмом или наркоманией, иметь в анамнезе судимость, которая повлекла установление превентивного или профилактического надзора, либо стоять на профилактическом учете и быть два или более раза привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии опьянения или «под кайфом». Если все сходится, то без предупредительного «выстрела в воздух» - в суд, где в гражданском процессе будет дан старт изоляции медико-социальной реабилитации с обязательным привлечением к труду.

Изюминкой законопроекта стало увеличение срока нахождения в ЛТП до двух лет для тех, кто направляется туда третий раз и чаще. С учетом того, что нахождение гражданина в ЛТП может быть продлено по решению суда на срок до шести месяцев за прогулы и провинности, имеем на выходе выглядящую законной перспективу лишения свободы граждан, не совершавших преступления, на два с половиной года практически в условиях исправительной колонии. Т.е. произвольное лишение свободы, запрещенное международным правом и Конституцией.

Значит, стоит ожидать увеличения населения ЛТП, а туда и без того за год попадает 7-8 тыс. человек. Эти 7-8 тыс. трудовых «штыков», видимо, неплохо укрепляют трудовую армию ДИНа, повышая за счет практически рабского низкооплачиваемого труда показатели прибыльной работы предприятий этого современного ГУЛАГа.

Международная организация труда и другие органы ООН уже одергивали Беларусь, требуя прекратить использование запрещенного принудительного труда в ЛТП, но соблазн создать репрессивными практиками иллюзию здорового общества, убрав за «колючку» тех, кто мешает «процветанию», велик, и медико-социально-психологически-воспитательные потуги в борьбе с социальным злом будут соседствовать со звоном цепей современных рабов и грохотом тюремных дверей.