Отчет по мониторингу мирного собрания 16 ноября в Минске
Выводы:
- Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
- В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать большую часть сотрудников/-ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков.
- Препятствий в работе наблюдательниц не зафиксировано.
- Отмечены случаи изъятия сотрудниками правоохранительных органов фаеров и попытки изъятия плаката и звуковой колонки во время шествия колонны.
- Мирное собрание проводилось в рамках агитационного предвыборного пикета кандидатки в депутаты в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- Задержаний организаторов и участников/-ниц не зафиксировано.
Методология мониторинга
РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ьницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/-иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".
Предварительная информация
15 ноября во время мирного собрания “Встреча свободных людей” прозвучали призывы собраться на следующий день (16 ноября) на площади Свободы в рамках агитационного предвыборного пикета кандидатки в депутаты в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь Елены Толстой.
17 ноября в Беларуси проходят выборы депутатов Палаты представителей Республики Беларусь 7 созыва. С 18-го октября по 16-ое ноября проходит этап агитации, в том числе в форме мирных собраний кандидатов/-ок в депутаты. Подобные агитационные мероприятия (пикеты, митинги и пр.) проводятся кандидатом/-кой в депутаты или их доверенными лицами; требуют подачи уведомления в местный исполнительный орган; не имеют строгих ограничений по месту проведения; к организаторам не предъявляют требования о заключения договоров и оплаты услуг по охране общественного порядка, медицинскому обслуживанию, и уборке территории.
Недалеко от заявленного места пикета, на улице Зыбицкой, планировалось проведение также агитационного пикета группы кандидатов и кандидаток в депутаты от коалиции “Молодёжный блок”. По предварительной информации после пикета на ул. Зыбицкой они планировали присоединиться к пикету на пл. Свободы.
Во время проведения собрания очно и непрерывно (с 17:54 до 20:03) осуществляли гражданский контроль 3 наблюдательницы, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.
Ход мирного собрания
Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:
1. У 18:00 на месте проведения (площадь Свободы, возле здания городской Ратуши) находились не менее 85 участников и участниц, 2 сотрудника ГАИ, 2 сотрудника милиции в форме и не менее 35 сотрудников/-ниц в гражданской форме одежды. По периметру площади Свободы стояли 2 микроавтобуса и машина ГАИ на проезжей части. Также недалеко от площади Свободы находилась машина пожарной службы и один микроавтобус. На месте пикета находились агитационные стенды и палатка синего цвета. Выступающие использовали громкоговорители и микрофон, звучала музыка. Всех желающих призывали высказаться в микрофон. В 19:05 присутствовало не менее 132 человек и не менее 40 сотрудников/-ниц правоохранительных органов в гражданской форме одежды (опознать их можно по наличию раций, наушников, видеорегистраторов и ручных видеокамер). На протяжении всего собрания сотрудники/-цы наблюдали за происходящим, четверо из них производили видеосъемку на ручные видеокамеры. Машина скорой помощи отсутствовала.
2. На мирном собрании присутствовали не менее 13 представителей/-ниц СМИ. Они общались с участвующими, брали интервью, проводили прямые эфиры с собрания.
3. Использованная символика: 7 бело-красно-белых флагов; 6 красных флагов с изображением “Погони” ; 6 флагов Грамады; 5 флагов “Европейской Беларуси”.
4. Использованные плакаты и баннеры: “Землю арабам! Парламент шл**ам”, “Беларусь - не товар, она не продается. Народная грамада”, “Пока ты спал, Лука родину продал”, “Беларусь без Лукашенко как рыба без велосипеда. Народная грамада”, “Саюз з Расеяй - вайна і галеча!”, “Калгаснай дыктатуры баста! Астравецкай аэс баста!”, “Лукашенко должен уйти!”, “Вон. Народная грамада”, “свабоду народу”, “референдум по 8-й статье Конституции!”, “#мыпротив абортов, смертная казнь только для преступников”.
5. Использованные лозунги: “Жыве Беларусь!”, “Верым, можам, пераможам!”, “Отправим Сашу в Рашу”, “Фальшивым выбарам БАСТА, Астравецкай АЭС БАСТА, Лукашэнка БАСТА, Ярмошына БАСТА, Акупацыя БАСТА, Калгасная дыктатура БАСТА”, “Разам з нами”, “Уходи”, “Саша, сыходзь”, “Жыве Еўрапейская Беларусь”, “Саша сцыкло”, “Свабоду народу”.
6. В 19:12 организаторы призвали всех пройти шествием до здания ЦИК и там сжечь удостоверения кандидатов в депутаты и доверенных лиц. Люди выстроились в колонну, первый ряд держал баннер “А КОРОЛЬ ТО ГОЛЫЙ”, зажгли 2 фаера и колонна двинулась до проспекта Независимости и далее по проспекту в сторону площади Независимости. В колонне шло не менее 80 человек.
7. В 19:31 и 19:33 сотрудники правоохранительных органов в гражданской форме одежды вырвали из рук участвующих фаеры и погасили их об асфальт. В 19:35 во время перехода дороги на светофоре сотрудники в гражданской форме одежды пытались вырвать баннер и звуковую колонку, началась давка прямо посреди проезжей части, одна из участниц упала. Была повреждена техника журналистов “Радио Свобода”.
8. На перекрёстках по ходу колонны находись сотрудники ГАИ, колонну сопровождала машина ГАИ с включенными проблесковыми маячками синего цвета. Сотрудники правоохранительных органов в гражданской форме одежды следили, чтобы люди не выходили на проезжую часть.
9. В 19:50 колонна дошла до здания ЦИК, начались выступления организаторов, затем люди сожгли удостоверения доверенных лиц и кандидатов в депутаты. На площади Независимости замечен дрон (беспилотный летательный аппарат), отмечено не менее 60 сотрудников/-ниц правоохранительных органов в гражданской форме одежды.
10. В 20:00 организаторы объявили об окончании акции и люди начали расходиться.
Рекомендации:
сотрудникам\-цам правоохранительных органов:
осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями\-ницами, СМИ, организаторами и участниками\-цами мирного собрания;
не изымать плакаты и предметы используемые во время мирных собраний без ясных и чётких озвученных оснований, поскольку это является произвольным и необоснованным ограничением права на свободу собраний.
субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:
инициировать изменения в национальное законодательство для приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.
