Отчет по мониторингу мирного собрания 27 октября в Свислочи

27 октября 2019 года в Свислочи Гродненской области прошли мирное собрание и предвыборная встреча с избирателями Максима Губаревича, кандидата в депутаты по Гродненской сельского ИО №53.

1. Сход и встреча с избирателями носили мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне, не применяли и не провоцировали насилие. Своими действиями участники/цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.

2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников/ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. Пребывание сотрудников/ниц милиции на мирных собраниях в гражданской форме одежды не позволяет участникам/цам понимать их функции и полномочия, а также не способствует коммуникации и эффективному решению сложных или конфликтных ситуаций.

3. Препятствий в работе независимых наблюдателей/ниц и СМИ не зафиксировано, что является положительной практикой.

4. Мирное собрание проводилось в уведомительном порядке согласно избирательному законодательству, в рамках предвыборной агитациии Максима Губаревича, кандидата в депутаты по Гродненской сельской ИО №53 в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь семага созыва. 

Фото "Гродненской Весны"

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/ницами и журналистами/ками своих функций, о поведении организаторов и участников/ниц мирного собрания, сотрудников/ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которой наблюдают; приверженность принципам права; отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/ниц.

Фото "Гродненской Весны"

Ход мирного собрания

Наблюдатель присутствовал на месте проведения мирного собрания с 11:00 до 14:00. Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:

1. В 12:00 (анонсированное время начала собрания) на месте проведения присутствовало не менее 40 человек.
2. На месте проведения мирного собрания находилась не менее пяти представителей/ниц СМИ.
3. Зафиксировано пять сотрудников спецслужб в штатском в гражданской форме одежды; сотрудники с обозначением "Милиция" отсутствовали. На протяжении всего собрания сотрудники/цы наблюдали за тем, что происходит, двое из них осуществляли фото- и видеосъемку. Около места сбора находился микроавтобус. Машина скорой помощи отсутствовала.
4. Максим Губаревич, кандидат в депутаты по Гродненской сельского ПО №53, в течение всего времени пребывания людей вокруг себя, говорил речи перед гражданами на избирательную тематику, при этом не распространялись печатные информационные, агитационные материалы. Встречи с избирателями были на удалении более 20 метров от органов исполнительной власти, ни содержали запрещенных призывов и не нарушали избирательное законодательство.

Фото "Гродненской Весны"

Рекомендации:

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/ницами, СМИ, организаторами и участниками/цами мирного собрания.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в национальное законодательство для приведения в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.