«Сохранить, чтобы выжить», или Как отстаивать экологические права?

Что такое права человека третьего поколения?

Права человека третьего поколению, так называемые коллективные права или права солидарности, получили признание во второй половине XX века и были предопределены обострением глобальных проблем, среди которых на одно из первых мест выходит экологическая.  

К коллективным правам относятся:

• право на политическое, экономическое, социальное и культурное самоопределение;
• право на экономическое и социальное развитие;
• право на участие в пользовании «общим наследием человечества»;
• право на мир;
• право на чистую и здоровую окружающую среду;
• право на гуманитарную помощь.

В чем отличия прав третьего поколения от первого и второго?

Права первого поколения призваны защищать человека от ненадлежащего обращения государства (регулируются Международным пактом о гражданских и политических правах), права второго поколения обеспечивают ему возможность требовать от государства реализации специальных правительственных программ по предоставлению социальной поддержки и помощи (регулируются Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах).

Действий одного государства уже недостаточно для выполнения обязательств, налагаемых на него правами третьего поколения. Их реализация возможна только согласованными усилиями всех акторов на «социальной сцене»: государств, международных и неправительственных организаций, общественных объединений и индивидуальных лиц.

Также права третьего поколения способствуют преодолению автономии отдельных индивидов, конкурирующих между собой, и обеспечивают социальную солидарность, что позволяет людям полностью раскрыть свой потенциал посредством совместного участия в социальной жизни различных сообществ, к которым они принадлежат.

Где закреплены коллективные права?

Права третьего поколения закреплены в большом количестве международных документов, особенно в соглашениях, продвигающих политику «мягкого права», таких как Декларация ООН о праве на развитие 1986 года, Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 года, Венская декларация и Программа действий 1993 года и Декларация ООН о правах коренных народов 2007 года.

Что же такое экологические права?

Экологические права представляют собой совокупность прав субъектов в сфере взаимодействия общества с окружающей средой, установленных в нормативных правовых актах.

Под экологическими правами следует понимать только права в области охраны окружающей среды, так как они имеют внеэкономический характер.

Экологические права и обязанности граждан по значимости условно можно подразделить на три группы:

1. право на благоприятную окружающую среду;
2. право на доступ к экологической информации, право общественности на участие в процессе принятия экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
3. иные экологические права (к примеру, право оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды).

Где закреплены права на благоприятную окружающую среду?

Кроме того, 25 июня 1998 года 38 странами была подписана Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция], целью которой является

содействие защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, а каждая Сторона гарантирует права на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, в соответствии с положениями Конвенции.

Беларусь является Стороной Конвенции, действие которой для нее вступило в законную силу 30 октября 2001 года.

Также права на благоприятную окружающую среду закреплены в Законе «Об охране окружающей среды», Конституции Республики Беларусь.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Статья 46 Конституции Республики Беларусь

Какие права граждан закреплены в Законе «Об охране окружающей среды»?

Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;
• обращаться в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;
• принимать участие в общественных обсуждениях проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке;
• вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении;
• оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;
• обращаться в государственные органы, иные организации в письменной, электронной или устной форме, а также вносить индивидуальным предпринимателям замечания и (или) предложения в книгу замечаний и предложений по вопросам охраны окружающей среды и получать мотивированные ответы;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о приостановлении (запрете) хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.

Какие организации в Беларуси занимаются защитой экологических прав граждан?

В Беларуси защитой экологических прав граждан занимаются Товарищество «Зеленая сеть», Общественное объединение «Экодом», Зеленый дозор, Центр Экологических решений, Минское велосипедное общество, Белорусская Антиядерная Кампания, Багна, Городской лесничий и многие другие.

Что делать, если нужно отстоять свое право на благоприятную окружающую среду?

Если вы видите, как в вашем дворе рубят деревья, или возводят новое жилое/нежилое здание, или неподалеку строят завод, то вы можете:

• объединиться с такими же активными жителями, как, например, в Бресте или Светлогорске, для отстаивания своих экологических прав;
• проконсультироваться с экспертами, позвонив на «Зеленый телефон», чтобы понять, какие инструменты можно использовать в борьбе;
• участвовать в общественных обсуждениях, которые проводят местные власти;
• стать сторонником ЦЭР или волонтером «Зеленой сети».