Солигорск: профсоюзу отказывают в регистрации по надуманным причинам
Солигорский райисполком отказал в государственной регистрации первичной профсоюзной организации Белорусского Независимого профсоюза работников унитарного строительного предприятия "Трест "Реммонтажстрой".
Еще 28 мая было проведено организационное собрание, а 22 июня белорусский Независимый профсоюз направил в Солигорский райисполком заявление о государственной регистрации первичной профсоюзной организации работников "Трест "Реммонтажстрой".
Однако через месяц заявители получили отказ в государственной регистрации на основании того, что якобы представленные для регистрации документы не соответствовали установленным требованиям. Однако не было понятно, какие именно документы не соответствовали требованиям. Неоднократно заявители обращались и в Солигорский райисполком, и в Министерство юстиции, но четкого ответа получить так и не удалось.
"Солигорский районный исполнительный комитет не идет на контакт с профсоюзом, а специалист идеологического отдела Касачик Кристина Николаевна, которая непосредственно занималась изучением заявления и приложенных к нему документов, не смогла объяснить причину отказа.
Регистрирующим органом был запрошен оригинал протокола организационного собрания, который мы донесли в тот же день. Больше обращений к нам о предоставлении каких-либо дополнительных документов не поступало", - отмечают заявители.
8 ноября белорусский Независимый профсоюз направил жалобу в суд на неправомерные действия государственного органа, который ограничивает права и законные интересы юридического лица.
Юрист ПЦ «Весна» Валентин Стефанович обращает внимание, что исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации организационных структур профсоюзов, установлен п. 21 Инструкции о порядке оформления и рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией, ликвидацией политических партий, других общественных объединений, их союзов (объединений), утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь № 48 от 30.08.2005 г.
Этот же п. 21 Инструкции предусматривает возможность представления необходимых для регистрации документов в течение двух месяцев с момента образования организационной структуры, при наличии уважительных причин, которые препятствовали подаче документов в регистрирующий орган в месячный срок. Таким образом, даже если не все предусмотренные Инструкцией документы были представлены в регистрирующий орган по уважительным причинам, заявителем должны были предоставить время, необходимое для их доподачи.
В своем решении об отказе в регистрации организационной структуры Белорусского Независимого профсоюза Солигорский райисполком ссылается на то, что причиной стало непредставление всех необходимых для этого документов (п. 21 и ч. 4 ст. 22 Инструкции), причем решение не содержит указания, какие конкретно документы, по мнению представителей исполкома, не были представлены заявителями.
"Надо отметить, что позитивные обязательства государства в области свободы ассоциаций означают, что государство должно не только не создавать чрезмерно отягчающих процедур регистрации ассоциаций, созданных гражданами, но и создавать благоприятные условия для их деятельности, в том числе и регистрации.
Ситуация, когда регистрирующий орган отказывается объяснить заявителям причины отказа в регистрации, является нарушением этих обязательств со стороны государственного органа. Даже если бы учредителями не были представлены все необходимые документы, перечисленные в п. 21 Инструкции, должностные лица исполкома могли бы сообщить им об этом в процессе регистрации и оказать другое содействие в осуществлении этой процедуры.
На практике мы имеем очевидный селективный подход исполкома и желание всеми средствами помешать гражданам в их добровольном объединении в независимый профсоюз", - подчеркивает правозащитник.
Право объединения в профсоюзы закреплено не только ст. 41 Конституции Республики Беларусь, но и в международных нормах права, ратифицированных Республикой Беларусь - Всеобщей декларации прав человека (п. 4 ст. 23), Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 22), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 8).
Валентин Стефанович считает, что в данном случае имело место нарушение права граждан, которые выступали заявителями в деле государственной регистрации первичной профсоюзной организации, на ассоциацию и создание профсоюзов.
