Правозащитники представили свою позицию в ООН Дополнено
8-9 октября в Женеве происходит 124-й сессия Комитета ООН по правам человека, на которой официальный правительство и коалиция правозащитных организаций представят свои отчеты.
Впервые за 20 лет официальные власти направили отчет о ситуации с правами человека в Беларуси в Комитет по правам человека ООН. Задача же, которую перед собой поставила коалиция правозащитных организаций - дать свое альтернативное видение того, что происходит в сфере прав человека в Беларуси.
В первой половине дня 8 октября правозащитники представят свои тезисы для членов Комитета, а уже с 15 часов отчитываться будет официальная делегация. На следующий день - 9 октября - состоится обсуждение представленных докладов.
Во время своего выступления Валентин Стефанович из ПЦ «Весна», Ольга Смолянка из Центра правовой трансформации и Юрий Йоркский от инициативной группы "Идентичность и право" и "Евразийская коалиция по мужскому здоровью" подняли ряд проблем и вопросов в сфере нарушения прав человека в Беларуси. В делегацию правозащитников также входят Дмитрий Черных из Белорусского Хельсинкского комитета и Олег Агеев из Белорусского ассоциации журналистов.
Так, правозащитники отметили следующие моменты:
- Расследование случаев насильственных исчезновений в 1999-2000 годах политических оппонентов режима практически не ведется, несмотря на веские доказательства причастности к исчезновениям высших должностных лиц страны. Со стороны государства не было предпринято эффективных попыток к раскрытию преступлений.
- Несмотря на тенденцию к существенному снижению количества выносимых и приводимых в исполнение смертных приговоров, в Беларуси продолжает применяться смертная казнь. Всего за период с 1997 по февраль 2018 года известно о вынесении смертных приговоров в отношении 166 человек. Смертная казнь в Беларуси исполняется непублично путем расстрела, о дате и месте казни не сообщается, тела казнённых родственникам не выдаются, а о месте захоронения не сообщается.
КПЧ ООН неоднократно признавал данные процедуры жестоким и бесчеловечным обращением в отношении родственников казнённых. - Есть убедительные свидетельства, что пытки и жестокое обращение продолжают практиковаться в учреждениях МВД и КГБ. Подробная информация о проблемах, связанных с существованием пыток и жестокого обращения в Беларуси, была представлена коалицией правозащитных организаций Беларуси во время 63-й сессии Комитета против пыток в Альтернативном отчете.
- Хотя Конституция Беларуси предусматривает запрет принудительного труда, имеется ряд примеров его использования, в частности в рамках системы лечебно-трудовых профилакториев, принудительное трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы на содержание детей, отобранных у них во внесудебном порядке (обязанные лица), принудительный труд во время субботников, а также привлечение учащихся, работников государственных предприятий на сельскохозяйственные работы.
- Несмотря на определенные позитивные шаги по реформированию судебной системы, в сфере независимости судебной власти продолжают оставаться актуальными ряд проблем, которые подрывают независимость судей и влияют на реализацию права на справедливое судебное разбирательство. Судебная власть находится под серьезным влиянием Президента и его Администрации, включая вопросы назначения, увольнения и привлечения к дисциплинарной ответственности.
- В Беларуси отсутствует реальная независимость и самоуправляемость коллегий адвокатов и свобода осуществления профессии адвоката. Министерство юстиции имеет широчайшие полномочия в сфере администрирования адвокатской деятельности, в частности, осуществляет допуск к ней путем лицензирования, контроль как за деятельностью отдельных адвокатов, так и института адвокатуры.
- В 2018 г. были внесены изменения в законодательство, существенно расширяющие государственный контроль Интернета в Беларуси. В частности, введен разрешительный порядок регистрации в качестве интернет-СМИ, без которого сотрудники новостных сайтов лишаются статуса журналистов, а также обязательная идентификация посетителей сайтов. Положительным изменением в закон О СМИ является возможность обжалования в судебном порядке решения о блокировке сайтов.
Продолжается практика привлечения к ответственности журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ без аккредитации в качестве журналиста иностранных СМИ (в 2018 году на 20 сентября известно о не менее чем 77 случаях привлечения к ответственности, общая сумма штрафов составила около 32 000 USD). - Законодательство содержит чрезмерные ограничения права на проведение мирных собраний. Принятые в 2018 году изменения сложно назвать прогрессом в реализации данного права. Закон предусмотрел возможность проведения некоторых видов собраний в уведомительном порядке. Однако такие собрания проводятся только в специально определенных местах, которые, как правило, находятся далеко от центра города и потенциальных адресатов собраний.
- В настоящее время Следственным комитетом расследуется уголовное дело в отношении журналистов негосударственных СМИ о «несанкционированном доступе к компьютерной информации» государственного телеграфного агентства БелТА. Обыски прошли в офисах СМИ, у журналистов дома. Подозреваемыми привлечены не менее 10 журналистов, что является грубым нарушением свободы слова и препятствованием деятельности СМИ, а действия правоохранительных органов чрезмерными.
- В Беларуси имеются серьезные ограничения свободы ассоциаций. Порядок государственной регистрации общественных объединений, партий, их организационных структур, а также фондов является сложным и обременительным, оставляет возможность для государственных регистрирующих органов произвольно отказывать в регистрации любой создаваемой организации. Установлен запрет на деятельность различных форм некоммерческих организаций без государственной регистрации, включая общественные объединения и религиозные организации. Существенно ограничена возможность для получения некоммерческими организациями финансирования как из внутренних, так и из зарубежных источников.
- Действия властей по отмене статьи 193.1 Уголовного кодекса - важный и необходимый шаг в направлении улучшения положения со свободой ассоциаций в Беларуси. Вместе с тем правозащитники констатируют, что намерение заменить уголовную ответственность за деятельность в составе незарегистрированных организаций на административную свидетельствует об отсутствии политической воли к обеспечению реальной свободы ассоциаций в стране.
- 24 августа 2018 года лидеров независимого профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика за уклонение от уплаты сумм налогов, сборов в особо крупном размере приговорили к ограничению свободы без направления в учреждения открытого типа сроком на 4 года. Также им запрещено занимать руководящие должности в течение 5 лет. Правозащитное сообщество Беларуси рассматривает данное дело как атаку на независимое профсоюзное движение в связи с их активностью и стремлением властей запугать организации гражданского общества в Беларуси.
Кроме того, докладчики подчеркнули, что власти до настоящего времени не продемонстрировали какого-либо серьезного прогресса в создании национального правозащитного учреждения, а также не принято всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, не созданы эффективные механизмы обеспечения равенства и защиты от дискриминации.
С сожалением отмечается и практика игнорирования властями соображений Комитета по правам человека, принятых по индивидуальным сообщениям. Особую озабоченность правозащитников вызывает оставление без внимания запросов КПЧ о применении предварительных мер во избежание причинения непоправимого ущерба жертве предполагаемого нарушения. В отношении Беларуси Комитет запросил применение предварительных мер для как минимум 11 человек, подавших индивидуальные обращения в Комитет и ожидающих исполнения смертного приговора; ни по одному из этих запросов не было принято положительного решения.
Напомним, накануне в Минске национальная правозащитная коалиция презентовала Альтернативный доклад по ситуации с правами человека в Беларуси. В подготовке доклада принимали участие 12 правозащитных организаций, половина из которых выступила на презентации с обсуждениями самых острых проблем выполнения Беларусью Международного пакта о гражданских и политических правах.
