Обзор-хроника нарушений прав человека, октябрь 2005 год
В период перед выборами власти ведут комплексное наступление на структуры гражданского общества.
29 октября 2005 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (новая редакция Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях»). Необходимо отметить, что принятие данного закона проходило без учёта мнения самих общественных организаций. Независимые эксперты характеризуют данный закон как дискриминационный и ограничивающий право граждан страны на объединение и ассоциации.
26 октября в Палате представителей был принят в первом чтении проект Закона «О противодействии экстремизму». Законопроект, разработанный КГБ представлял первый заместитель председателя комитета Василий Дементей, который заявил, что в Литве и Польше, создаются опорные базы воздействия на Беларусь, готовятся экстремистские группы, для совершения террористических актов и свержения существующего строя. В качестве примера деятельности экстремистских организаций он назвал украинское молодежное движение «Пора», сыгравшее важную роль в «оранжевой революции» прошлого года. «Факты свидетельствуют о том, что основным объектом устремления спецслужб иностранных государств, в частности США, является дестабилизация политической обстановки в нашей стране. Налицо определенная тактика, вплоть до интервенции», – сказал Дементей. Кроме того, в пояснительной записке, которая прилагалась к законопроекту, отмечалось: «Имеют место факты незаконного финансирования иностранными организациями белорусских политизированных структур экстремистской направленности, распространения информационной продукции провокационного характера, дестабилизирующей общественно-политическую ситуацию в стране».
1. Нарушение права на свободу ассоциаций.
Закон «Об общественных объединениях», выступивший в силу 29 октября, узаконил деятельность Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, отмену которой требовали белорусские НПО. Данная Комиссия была создана на основании Декрета президента в 1999 году и нигде в других законодательных актах больше не упоминалась. Теперь данная Комиссия, состав которой утверждается президентом, на основании Закона «Об общественных объединениях» будет «давать заключения о возможности регистрации НПО» При этом решение о регистрации на основании заключения Комиссии будет принимать Министерство юстиции. Соответственно, обжаловать в судебном порядке можно только решение Минюста, но никак не Комиссии. В Закон внесены нормы из декретов президента, запрещающие деятельность в Беларуси незарегистрированных общественных объединений и предусматривающие ликвидацию НПО за одноразовое нарушение ими порядка проведения массовых мероприятий и порядка получения безвозмездной иностранной помощи. Новым является введение термина «республиканские государственно-общественные организации», на которые действие Закона «Об общественных объединениях» не распространяется. Чем регулируется их деятельность, неизвестно, зато известно, что данные организации создаются госорганами и финансируются из госбюджета. Новый Закон предусматривает ещё больший контроль органов Министерства юстиции за деятельностью НПО. Теперь они могут контролировать исполнение НПО всего законодательства, в том числе и финансового. НПО обязаны будут предоставлять ежегодный отчёт о деятельности своей организации, проведённых мероприятиях и т.д. Новыми также являются нормы ответственности НПО: приостановление деятельности НПО от 1 до 6 месяцев, а также ликвидация НПО за нарушение законодательства в течение года после вынесения предупреждения регистрирующим органом. Ранее в данном случае НПО ликвидировалось за повторное (однородное) нарушение законодательства в течение года, за которое было вынесено предупреждение. Кроме того, по уже сложившейся практике, НПО всегда можно ликвидировать за «грубое» нарушение закона на основании ст. 57 ГК.
11 октября представителю цыганской национальности Николаю Калинину прокуратурой г. Минска вынесено официальное предупреждение о недопустимости нарушений Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях». В предупреждении утверждается, что Калинин, действуя от имени ОО «Белорусская цыганская диаспора», принял участие в проведении учредительной конференции межнациональной и межконфессиональной инициативы «Согласие», подписал обращение к Лукашенко в защиту председателя Союза Поляков Анжелики Борис.
29 октября в Минске милиция задержала 110 делегатов учредительного съезда общественного объединения независимых наблюдателей «Партнерство».Задержания прошли в кинотеатре "Центральный", зал которого арендовали наблюдатели. Милиция появилась через 40 минут после начала съезда и квалифицировала съезд как несанкционированную массовую акцию. Все задержанные были доставлены в РУВД Московского района. Организаторы съезда провели два дня под арестом до суда, который состоялся 31 октября. Руководитель инициативы «Партнерство» Николай Астрейко накануне ареста заявил , что съезд проводился в связи с новыми требованиями Министерства юстиции, которые запрещают деятельность незарегистрированным объединениям.
Три ареста по 15 суток и один штраф - такие решения вынес 31 октября суд Московского района в отношении руководства гражданской инициативы «Партнерство». Руководитель инициативы Николай Астрейко, а также два его заместителя Энира Броницкая и Александр Бондарев арестованы на 15 суток. За проведение учредительного съезда общественной организации «Партнерство» наблюдателей обвинили в нарушении ст. 167 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях - активное участие в несанкционированном мероприятии. Николая Астрейко, кроме этого, обвинили в нарушении ст. 166 КоАП - неподчинение законным требованиям сотрудников милиции - за отказ проходить дактилоскопическую экспертизу. Еще один заместитель Николая Астрейко - Светлана Коннова - была оштрафована на 30 базовых величин (порядка 400 долларов США).
2. Преследование правозащитников.
Семья региональных представителй ПЦ «Вясна» в Жодино Светланы и Алексея Лапицких несколько раз на протяжении месяца подвергалась нападению неизвестных. Вначале окно их квартиры было залито черно-коричневой краской, через несколько дней в окно стреляли из пневматического пистолета, а потом забросали емкостями с черной краской. По предварительной версии окно было обстреляно 6-тью зарядами из пневматического пистолета немецкого производства по нижней части окна на уровне рабочего места. Светлана Лапицкая, которая является координатором районного отделения ликвидированного властями правозащитного центра «Весна» не исключает, что нападение на их квартиру связано с предстоящими выборами и является попыткой устрашения. По перечисленным фактам поданы заявления в правоохранительные органы, Жодинским ГОВД возбуждено уголовное дело на основании ст. 339 ч.1 УК Беларуси – злостное хулиганство. Остается ждать – понесут ли наказание злоумышленники за совершенные преступные действия и могут ли спать спокойно те, кто находится в оппозиции к власти.
3. Административные наказания в отношении общественно-политических активистов.
24 октября за распространение листовок, призывающих белорусов принять участие в Дне солидарности с жертвами белорусского режима 16 ноября, были задержаны активистки движения «Зубр» Елена Копач и Наталья Ушко. Активистки 'Зубра» провели в отделении милиции около двух с половиной часов, и были отпущены после того, как в отношении их были составлены протоколы по ст. 143 Кодекса об Административных правонарушениях (антисанитария).
4. Преследование политических лидеров и общественных активистов.
27 октября в аэропорту «Минск-2» был задержан руководитель Национального комитета демократических сил, председатель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько. Политик возвращался из Страсбурга, где вместе с председателем Партии БНФ Винцуком Вячоркой проводил переговоры с руководством Евросоюза, депутатами Европарламента и представителями Совета Европы. У Лебедько были конфискованы рабочие материалы, которые он вез с собой. Причем в протоколе сказано, что они несут угрозу политическим и экономическим интересам Беларуси.
Координатору правозащитной службы движения «Зубр» Ирине Толстик в паспортно-визовой службе Октябрьского района Минска отказались поставить разрешительный штамп на выезд за границу. В паспортно-визовой службе ей сказали, что к ней «возникли вопросы у Комитета государственной безопасности».
Брату Анжелики Борис, непризнанного белорусскими властями председателя Союза поляков Беларуси, Виктору предложили уволиться с работы по собственному желанию. Он работает в гродненской милиции и предстанет перед дисциплинарной комиссией за то, что не выполнил приказ и не привёз сестру на один из допросов. Анжелика Борис заявила, что руководитель гродненской милиции трижды предупреждал ее о предстоящих у брата проблемах, если она не прекратит свою деятельность. А.Борис воспринимает данную ситуацию как шантаж и нарушение прав человека.
Координатор движения 'Зубр» Никита Сасим был задержанный 7 октября в Минске за распространение листовок с призывом принять участие в Дне солидарности 16 октября. 10 октября в суде Центрального р-на он был осужден на трое суток ареста. Поскольку трое суток ареста уже истекли с момента задержания, Сасим был освобожден. Однако после суда, когда он возвратился за вещами в Центральное РУВД Минска, его снова задержали и доставили в военкомат города Барановичи. Только после того как под роспись Никите была выписана повестка, согласно которой он обязан был явиться на следующий день в военкомат для прохождения медкомиссии, его отпустили. Таким образом, власти решили пресечь деятельность молодежного лидера любыми способами - будь то административные аресты или отправка в армию, не смотря на то, что недавно Никита выписался из больницы, где пролежал неделю с сотрясением мозга после избиения ОМОНом. 11 октября Никита Сасим явился в военкомат на медкомиссию и предъявил медицинские справки о том, что 16 сентября он получил черепно-мозговую травму и сотрясение мозга, после чего ему были выписаны направления на дальнейшее обследование. Кроме того, недавно активист движения 'Зубр» получил отказ в возбуждении уголовного дела по факту его избиения омоновцами во время акции. Это решение он собирается обжаловать в прокуратуре Центрального р-на Минска.
5. Политически мотивированные уголовные дела.
Арестован предприниматель из Волковыска Николай Автухович. Ему угрожает семь лет лишения свободы, его обвинили в уклонении от уплаты 679 миллионов рублей налогов за период с 1 мая 2003 по 1 августа 2005 года. Находясь в СИЗО г.Гродно предприниматель объявил голодовку. Н.Автухович известен своей активной гражданской позицией и тем, что дважды при помощи голодовок ему удалось отстоять права предпринимателей.
6. Нарушение принципа свободы слова и распространения информации.
7 октября в Гродно милиция задержала корреспондента газеты «Салідарнасць», профсоюзного активиста Ивана Романа, который раздавал рабочим завода автоагрегатов номер «Народнай волі» за 4 октября, посвященный Конгрессу демократических сил. И. Романа продержали в отделении милиции Девятовка около часа, составив на него протокол, в котором указывалось, что он раздавал газету «Народная воля».
31 октября сотрудники милиции задержали машину с тремя представителями Гродненской областной организации Объединённой гражданской партии, в багажнике которой находились 3 400 экземпляров газеты "Народная воля". Автомобиль был остановлен сотрудниками ГАИ для проверки документов в 15 км от Гродно. В машине, кроме Ю. Истомина, находились руководитель Гродненского отделения ОГП Владимир Червоненко и член партии Артур Сметанин. Был составлен протокол изъятия тиража "Народнай волі". После этого представителей ОГП отпустили, заявив, что отдадут газеты после предоставления документов, которые бы подтверждали их право на распространение и перевозку издания.
С 4 октября "Народная воля" вынуждена печататься в российском городе Смоленска по причине того, что с ней отказались сотрудничать все белорусские типографии. Основная часть тиража распространяется по подписке, а несколько тысяч - бесплатно - с помощью общественных организаций и партийных структур. Основную часть задержанного в Гродно тиража (3 200 экз.) составлял субботний номер "Народнай волі".
7. Смертная казнь.
В октябре приведен в исполнение один смертный приговор в отношении жителя г.Ивацевич и вынесен одни смертный приговор в отношении г.Минска.
Организация Объединенных Наций имеет претензии к Беларуси не только в связи с сохранением смертной казни, но и относительно формы исполнения смертных приговоров. В специальном меморандуме ООН по пыткам исполнение смертной казни в Беларуси приравнено к пыткам. Осужденные на смертную казни содержатся в отдельных камерах, им запрещены любые контакты с внешним миром. Даже переписка целиком запрещена. Они не знают, когда будет производиться казнь. Таким образом, эти люди каждую минуту живут в смертельном ужасе. И то же самое происходит с родными и близкими приговоренного на смерть человека. Они тоже не знают, когда его казнят или уже казнили, и никогда не узнают, где его захоронят, т.к тела казненных родственникам не выдаются. По данным департамента исполнения наказаний МВД, с 1997 года в Беларуси было вынесено 126 смертных приговоров. За последние годы количество смертных приговоров уменьшилось: если в конце 90-х годов суды выносили по 30-40 смертных приговоров ежегодно, то в 2003-м году было вынесено уже только 4, в прошлом году – только 2 смертных приговора. Обычно проходит не менее года между вынесением приговора и его исполнением. Осужденный на смерть имеет право обжаловать приговор в Верховном суде, а последней его надеждой является комиссия по помилованиям, действующая при президенте Беларуси. Любое решение этой комиссии подписывает лично Александр Лукашенко.
8. Пытки в тюрьмах.
В ПЦ «Вясна» из мест лишения свободы периодически доходят сведения, свидетельствующие о систематическом нарушении прав человека. Например, о тяжелом положении, которое сохраняется в Мозырской экспериментально-показательной колонии усиленного режима ИК-20. «Успехи» Мозырской колонии, по свидетельствам заключенных, достигаются ценой противоправных, иногда преступных мер, применяемых администрацией этого учреждения на протяжении последних пяти лет. Так, еще в декабре 2000 года сотрудники ИК-20 жестоко избили около 100 осужденных.
«Многие из них получили физические травмы и повреждения разных степеней. После таких пыток шестеро избитых нанесли себе резаные раны и загнали во внутренние органы металлические предметы, чтобы таким образом вызвать прокурора», – это цитата из письма заключенного.
В письме содержится информация, свидетельствующая о том, что в Мозырской колонии строгого режима в отношении заключенных применяются пытки, иные жестокие и бесчеловечные виды обращения. Жертвы этих пыток, несмотря на требования Исполнительно-Исправительного кодекса Республики Беларусь, не имеют возможности обратиться со своими жалобами в органы прокуратуры и к руководству Комитета исполнения наказаний. Как результат, ужасные условия содержания, почти отсутствует медицинская помощь заключенным. В тюрьмах распространены пытки заключенных, массовые голодовки протеста и сознательные самоповреждения.
Каждый белорусский заключенный, лишенный материальной помощи со свободы, систематически недоедает и мерзнет в холодное время года. Так, для нормальной жизнедеятельности человеческого организма необходимо около 80 граммов жира. Однако, согласно нормам питания для осужденных, установленным Советом Министров РБ, белорусский заключенный не получает даже половины этого количества. Не лучшее положение дел и с одеждой. Несмотря на нормы вещевого обеспечения, установленные МВД, которые предусматривают выдачу одежды, белья и обуви по сезону, на самом деле осужденные получают в основном демисезонные вещи.
На настоящую пытку осуждают заключенных некоторые пункты «Правил внутреннего распорядка», согласно которым осужденные, отбывающие наказание в тюрьме, вынуждены находиться в переходный период (с 15 октября и с 15 апреля) без верхней одежды. Особые неприятности ожидают осужденных в штрафных изоляторах, где они вынуждены ночевать без постели. В результате этого многие осужденные заболевают туберкулезом, пневмонией и другими простудными заболеваниями, вызванными переохлаждением».
В правозащитный центр «Вясна» передано заявление осужденного Корыткина Сергея Егорьевича, отбывающего наказание в Мозырьской ИК-20, свидетельсвующее о применении пыток: «Я был избит сотрудниками колонии, нанесшими мне повреждения на лбу, когда я находился в Республиканской больнице для осужденных. Нанесенные повреждения изуродовали лицо. После этого я неоднократно обращался с жалобами в вышестоящие инстанции, но ни одна из них не отправлена по назначению, а меня самого постоянно водворяют в штрафной изолятор, хотя у меня перепады с давлением».
Приведенные факты – только единичные свидетельства систематических нарушений прав человека в тюрьмах Беларуси.
Информационный отдел ПЦ «Вясна»
