"Мы заинтересованы в реформировании адвокатуры". Правозащитники представили совместный доклад Документ

29 июня в Минске коалиция правозащитных организаций представила доклад об ограничениях независимости адвокатов в Беларуси, который был подготовлен по итогам миссии в январе 2018 года.

В состав миссии входили вице-президент Парижской коллегии адвокатов Базиль Адер и член Совета Парижской коллегии адвокатовБенуа Денио, сотрудница отдела Восточной Европы и Центральной Азии FIDH Юлия Уанон и заместитель начальника Обсерватории по защите правозащитников FIDH Хьюго Габберо.

Ан Сулельяк, Юлия Уанон, Валентин Стефанович, Тамара Сидоренко, Илья Нузов

Во время презентации юрист ПЦ «Весна» Валентин Стефанович напомнил о событиях 2017 года, когда под внеочередную переаттестацию попали адвокаты Минской городской и Могилевской областной калигияв адвокатов, в том числе и те, кто защищал права подозреваемых и обвиняемых по политически мотивированным уголовным делам.

"Мы опасались повторения ситуации 2011 года, когда ряд принципиальных адвокатов, которые защищали фигурантов политически мотивированных уголовных дел, в том числе по делу "О массовых беспорядках", были лишены лицензий. Поэтому возникла идея пригласить миссию Международной федерации за права человека с исследованием ситуации, которая сложилась, и оценкой проблем независимости адвокатуры. И по результатам этой миссии был подготовлен доклад", - отметил Валентин Стефанович.

Адвокатка Ан Сулельяк из Парижской коллегии адвокатов отметила, что закон "Об адвокатуре" от 2011 года позволяет чрезмерное вмешательство Министерства юстиции в деятельность адвокатуры в нарушение Гаванских принципов.

"Я хотела бы привести несколько примеров такого вмешательства: Министерство юстиции выдает лицензии на осуществление адвокатской деятельности, может инициировать дисциплинарное производство против адвокатов, контролирует выборы председателей адвокатских коллегий, кандидатуры которых должны согласовываться с министерством. И хотя лицензия на осуществление адвокатской деятельности выдается пожизненно, каждые пять лет адвокаты должны проходить процедуру переаттестации. Кроме очередной аттестации, существует процедура внеочередной аттестации, в ходе которой Министерство юстиции может проверить знания адвокатов в любой момент", - подчеркнула Анн Сулельяк.

Парижская коллегия адвокатов призывает власти Беларуси изменить закон "Об адвокатуре", чтобы наделить адвокатов большей независимостью, и уверена, что адвокатские коллегии смогут перенять полномочия, которыми сейчас наделен минюст.

Юлия Уанон обратила внимание на проблематичные аспекты, связанных с переаттестацией адвокатов:

• Процедура переаттестации контролируется Минюстом через квалификационную комиссию, которая состоит из 17 членов, из которых только восемь являются представителями адвокатуры. Остальные члены - это представители госучреждений. В открытом доступе информации о членах комиссии найти не удалось.
• Проводятся не только очередные, но и внеочередные аттестации.
  В прошлом году Минюстом были выявлены нарушения в отношении восьми адвокатов, которые защищали фигурантов так называемого дела "Белого легиона". Хотя нарушения были больше технического характера, тем не менее, адвокаты были вызваны на процедуру, которая в законодательстве описана очень широко: адвокатам можно задавать любые вопросы из любой области права, и никакие положения законодательства не описывают ни границы вопросов, ни их количество, ни продолжительность такого собеседования.

"Нам кажются эти аспекты очень проблематичными, потому что законодательство наделяет квалификационную комиссию такими полномочиями, что она в любой момент может воспользоваться таким рычагом давления на адвокатов", - сказала Юлия Уанон.

В свою очередь директор отдела по Восточной Европе и Центральной Азии Международной федерации за права человека Илья Нузов подчеркнул, что переаттестации - это последствия реализации свободы выражения мнения:

"В отношении некоторых адвокатов были возбуждены дисциплинарные действия со стороны властей после того, как они сделали публичные заявления, в которых осудили действия правоохранительных органов в отношении их подзащитных. И после этого они были подвергнуты внеочередной переаттестации.

В результате этого возникает атмосфера самоцензуры: адвокаты не могут свободно обмениваться мнениями о том, что происходит в стране в отношении их деятельности, какие несправедливые действия ведутся властями против их клиентов, которые занимаются политической деятельностью".

По мнению Ильи Нузова, также существуют ограничения, связанные с экономической стороной: адвокаты чаще стараются избегать дел, которые могут нести для них определенные последствия, что в том числе влияет и на эффективность их помощи, и на всю профессию в целом.

Адвокатка, лишенная лицензии в 2011 году, Тамара Сидоренко отметила объективность и глубину доклада, который действительно оценивает ситуацию и содержит важные выводы для адвокатуры в Беларуси.

Она рассказала о своем опыте работы адвокатом:

"Я всю жизнь считала, что я адвокат и делаю свою работу. Я была типичным представителем профессии. Однако, в 2011 году за мое интервью прессе, где я говорила, что не могу как адвокат встретиться со своим подзащитным, буквально сразу последовали репрессии. Я подверглась трем проверкам за полгода. Потом была внеочередная переаттестация со множеством нарушений со стороны Минюста. Однако, суд не обратил внимание на мои мотивированные жалобы, и принял позицию министерства".

Тамара Сидоренко считает, что на сегодняшний день в Беларуси адвокаты сами себя защитить не могут, только помощь извне может обезопасить адвокатов от незаконного вмешательства в их деятельность.

В конце презентации Валентин Стефанович отметил:

"Мы как правозащитное сообщество заинтересованы в реформировании адвокатуры таким образом, чтобы она действительно стала независимым органом. И это важно для всех нас, потому что независимая адвокатура - одна из основных составляющих независимого и справедливого суда".