Ограничение участия гражданского общества в ОБСЕ - огромный регресс для Хельсинкского процесса
"Ограничение участия гражданского общества в работе ОБСЕ будет огромным шагом назад для Хельсинкского процесса, а также предательством духа и основных ценностей этой уникальной инициативы по продвижению мира", - говорится в обращении, распространенном Платформой гражданской солидарности (CSP), которая объединяет более чем 90 правозащитных НПО со всего региона ОБСЕ.
Обращение было опубликовано по итогам работы параллельной конференции гражданского общества ОБСЕ, которая прошла в Вене 5-6 декабря. Мероприятие традиционно проводится накануне заседания Совета министров ОБСЕ. Обращение подписали более 50 НПО, в том числе Правозащитный центр «Весна» и Белорусский Дом прав человека имени Бориса Звозскова.
- Представители Платформы гражданской солидарности. Коллаж: civicsolidarity.org
"В течение четырех десятилетий организации гражданского общества играли важную роль в контроле, документировании и отчетности о выполнении обязательств в области человеческого измерения, принятых государствами-участниками в рамках Конференции, а позже Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. При взаимодействии с ОБСЕ НПО помогли сохранить права человека в повестке дня, мобилизовать внимание к кризисам в области прав человека и спланировать действия ОБСЕ по актуальным вопросам прав человека. Теперь власти некоторых стран принимают законы и решения, которые ограничивают деятельность гражданского общества в этих странах, стремятся ввести новые правила и нормы по ограничению участия гражданского общества на уровне ОБСЕ. Эти меры негативно и необратимо влияют на доверие к ОБСЕ в то время, как участники гражданского общества сталкиваются с беспрецедентным давлением по всему региону и, более чем когда-либо, нуждаются в форумах ОБСЕ, чтобы их голос был услышан", - говорится в обращении.
CSP подчеркивает "все большую тенденцию сокращения и даже закрытия пространства для гражданского общества во многих странах региона ОБСЕ", где власти ссылаются на "вопросы безопасности, чтобы оправдать долгосрочные ограничения деятельности гражданского общества и расправиться с НПО, работающих по "уязвимым вопросам", в частности, в области прав человека".
"Среди прочего, власти отказывают им в регистрации и заставляют НПО прекратить свою деятельность, называя их "иностранными агентами", и преследуют их лидеров, используя широкую трактовку понятия экстремизма и законы о терроризме, которые не соответствуют основополагающим принципам законности и могут быть применены к действиям, которые не имеют ничего общего с насилием. В частности, жертвами преследования становятся правозащитные НПО и правозащитники, работающие в области поощрения прав женщин, прав меньшинств и уязвимых сообществ",- добавляет правозащитная коалиция.
Те же самые негативные тенденции упоминаются в рекомендациях Платформы гражданской солидарности участникам совещания Совета министров ОБСЕ. Рекомендации представляют собой набор "итоговых документов", охватывающих ключевые вопросы, вызывающие озабоченность в регионе ОБСЕ.
"Эти очень тревожные тенденции сохранялись на протяжении всего 2017 года, в частности в таких странах, как Азербайджан, и в Центральной Азии, подверглись дальнейшей эскалации в России и Турции, а также распространились на новые страны, где до недавнего времени гражданское общество было в состоянии работать без вмешательства государства. В частности, пространство для гражданского общества заметно сократилось в Польше, Венгрии, Украине, Италии и США", - говорится в документе.
Говоря о конкретных случаях преследования правозащитников в постсоветском регионе, CSP вспоминает тревожные новости, поступающие из Азербайджана, где в последние месяцы имела место новая волна арестов критиков властей.
- Валентина Череватенко, председатель организации "Женщины Дона" (Россия). Фото: svoboda.org
Валентина Череватенко, председатель членской организации CSP "Женщины Дона", стала первым лидером НПО в России, которую привлекли к уголовной ответственности за неисполнение печально известного закона об "иностранных агентах".
Критики незаконного присоединения Крыма к России также подвергаются преследованиям. Среди них журналисты и лидеры татарского меньшинства.
В Украине жертвами запугивания и преследования являются активисты, которые борются с коррупцией, защитники экологических и земельных прав, прав ЛГБТ или активисты, работающие в зоне конфликта на Донбассе.
В Казахстане недавно были возбуждены уголовные дела в отношении ряда правозащитников, активистов гражданского общества, профсоюзных лидеров, журналистов, пользователей социальных сетей и других критиков властей.
В Туркменистане правозащитники зафиксировали более 100 случаев насильственных исчезновений в тюрьме лиц, осужденных в результате несправедливых и политически мотивированных судебных процессов. Общее количество таких случаев, вероятно, значительно выше.
В Узбекистане, по состоянию на середину ноября 2017 года, были освобождены по крайней мере десять правозащитников, журналистов и критиков властей, после того, как в сентябре 2016 года к власти пришел Шавкат Мирзияев. Тем не менее, многие по-прежнему остаются за решеткой.
Подобные случаи также были зарегистрированы в Таджикистане, где два адвоката получили тюремное заключение на срок более 20 лет, и в Кыргызстане, где пожизненное заключение правозащитника Азимжана Аскарова было оставлено в силе в результате повторного рассмотрения его дела судом.
- Азимжан Оскаров, кыргызский правозащитник узбекского происхождения, осужденный на пожизненное заключение
Раздел, посвященный Беларуси, вспоминает случай лидеров профсоюза РЭП Геннадий Федынича и Игоря Комлика, существование двух политических заключенных Дмитрия Полиенко и Михаила Жемчужного, а также преследование "адвокатов, работающих по политическим делам и делам, связанным с правами человека", в том числе лишение лицензии адвоката Анны Бахтиной.
Платформа гражданской солидарности также выражает озабоченность в связи с отсутствием доступа к правосудию для жертв насильственных исчезновений и их семей.
- "Исчезновение". Автор: Андерс Сандберг, https://flic.kr/p/2qviCU
"В 1999-2000 гг. в Беларуси имели место четыре громких дела исчезновения и предполагаемого убийства политических противников правительства. Официальное расследование было неэффективным - ему не удалось установить обстоятельства преступления и выявить виновных. Эти случаи были в центре внимания специального доклада Комитета ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека в 2004 году, а также доклада Московского механизма ОБСЕ по Беларуси в 2011 году. Комитет по правам человека ООН рассмотрел индивидуальные жалобы родственников пропавших и пришел к выводу, что Беларусь должна провести полное, объективное и тщательное расследование, привлечь виновных к ответственности, выплатить компенсацию родственникам и опубликовать результаты. Тем не менее, правительство ответило, что оно не признает компетенцию Комитета по рассмотрению индивидуальных жалоб и не совершило никаких мер", - отмечается в документе.
Председатель Правозащитного центра "Весна" Алесь Беляцкий, который принимал участие в работе параллельной конференции гражданского общества, говорит, что рекомендации были переданы многим делегациям стран ОБСЕ и, самое главное, делегации Италии, которая будет председательствовать в ОБСЕ в следующем 2018 году.
- Председатель Правозащитного центра "Весна" Алесь Беляцкий
"Ситуация с правами человека в зоне ОБСЕ за последнее время значительно ухудшилась. И в Беларуси она не улучшилась. Но общие тенденции в регионе стран ОБСЕ приносят больше тревоги, чем оптимизма. Тем не менее, мы будем продолжать влиять на белорусские власти через международные механизмы с тем, чтобы они выполняли международные обязательства в области прав человека, добровольно взятые на себя. Нам нужно равняться на лучшие практики, а не брать пример с восточных сатрапий", - убежден правозащитник.
