Отчет по мониторингу митинга к годовщине Cлуцкого восстания 26 ноября

26 ноября 2017 в городе Слуцк состоялась акция чествования героев Слуцкого вооруженного восстания (1920 г.), организаторами которой выступили представители КХП БНФ.

Выводы:

1. Акция носила мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям, войне. В тоже время в ходе митинга звучало неуважительное высказывание и оскорбительное обобщение “у москалей криминальная психология”.
2. Акция была разрешена властями, хотя необходимость получать разрешение для проведения акции и произвольное изменение места проведения митинга следует трактовать как непропорциональное ограничение права на мирные собрания.
3. Место, разрешенное исполкомом для сбора участников, представляло собой автостоянку, окруженную с трех сторон забором, и административным зданием с четвертой стороны, вблизи находилась неоживленная дорога и частные дома. Митинг полностью проходил в городском парке, вдали от городских оживленных улиц. Таким образом, собрание не имело возможности привлечь внимание граждан, что является существенным и нецелесообразным ограничением права на мирные собрания.
4. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов внутренних дел, все они были в гражданской одежде.
5. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ.
6. Сотрудники ГАИ, используя звукоусиливающую аппаратуру, несколько раз потребовали соблюдать ПДД, не выходить на проезжую часть, что вызвало замедление движения, чем сотрудники ГАИ поставили право мирных собраний ниже формальных ПДД.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

В средствах массовой информации сообщалось, что 26 ноября Консервативно-Христианская Партия БНФ проведет в городе Слуцке митинг, посвященный слуцкому вооруженному восстанию 1920 года.

Во время проведения мероприятия очно и непрерывно осуществлял общественный контроль один наблюдатель, который прошел соответствующее обучение и был обозначены надлежащим образом.

Ход мероприятия

Во время мероприятия были отмечены следующие факты:

1. Первые участники стали собираться около 14:55 на территории перед входом на танцевальную площадку в парке.
2. В 15:25 на автостоянку около административного здания стадиона «Городской» подъехала на автобусе основная масса участников и организаторы.
3. Организаторы были обозначены бейджами.
4. Выстроившись в колонну, участники проследовали к месту проведения митинга.
5. Во время следования к месту митинга контроль за соблюдением ПДД осуществляли сотрудники ГАИ, через звукоусиливающую аппаратуру они объявили требование к участникам не выходить на проезжую часть.
6. Около 15:35 начался митинг.
7. Выступающие произнесли речи о засилье дедовщины в беларуской армии, об умышленном уничтожении экономики страны, об угрозе со стороны Росийской Федерации независимости Беларуси, о необходимости отстаивать традиционные национальные ценности. Чествовали героев слуцкого восстания. Призвали беларусов быть готовыми к обороне страны.
8. Юрий Беленький во время своего выступления заявил, что “у москалей криминальная психология”. Данное высказывание является унижающим и оскорбительным, обобщает и создает негативный образ социальной группы.
9. В митинге принимало участие около 70 человек.
10. На мероприятии присутствовали 10 сотрудников правоохранительных органов в гражданской одежде, но с рациями, видеокамерами и другими характерными признаками сотрудников милиции.

    

11. В 16:05 акция была закончена. Участники проследовали на стаянку к автобусу.
12. Участники использовали лозунг "Жыве Беларусь!"
13. Участники использовали следующую символику: 28 бело-красно-белых флагов, 2 бело-красно-белых флага с крестами.
    Транспаранты: “Кансэрватыўна-Хрыстыянская Партыя БНФ”, “Слуцкі збройны чын 1920 г.”, “Слава змагарам случчыны!”.
    Плакаты: “Случчына - Радзіма герояў” с изображением бел-красно-белых флагов”, “Слуцкі збройны чын” с изображением герба “Пагоня””. Плакат с текстом молитвы за Беларусь и молитвы за беларуский народ, плакат “Расея - гэта вайна!”. Использовалась хоругва БНФ с изображением герба “Пагоня”.
14. Воспрепятствование работе СМИ и наблюдателей не зафиксированы.
15. Скорая помощь во время мероприятия отсутствовала.

Рекомендации

Организаторам:

• Воздержаться от использования языка вражды  в своих выступлениях.
• По возможности организовывать дружину и договариваться с сотрудниками милиции о порядке обеспечения общественного порядка и беспрепятственного движения.

Сотрудникам правоохранительных органов:

• В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками).
• Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия.
• Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников.
  

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Слуцкому районному исполнительному комитету:

• Воздержаться от произвольного изменения места проведения мирных собраний, обеспечить возможность реализовать право на мирные собрания и выражение мнения в публичных местах, в соответствии с общепризнанными стандартами прав человека.