Некляев стал первой жертвой "жесточайшей либерализации"
Владимир Некляев в суде 2 ноября 2017 г. Фото: svaboda.org
Суд Ленинского района Минска 1 ноября, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по статье 23.34 КоАП в отношении Владимира Некляева, признал его виновным в инкриминируемом правонарушении и вынес постановление об административном аресте на 10 суток.
Основанием для привлечения к ответственности, согласно милицейскому протоколу, являлось в том, что Некляев якобы призывал к участию в акции "Марш возмущенных белорусов 2.0", чем нарушил порядок организации массовых мероприятий. В материалах дела имелась ссылка на статью на сайте "Хартии-97".
Забегая вперед, скажу, что считаю вынесенное судом постановление в отношении Владимира Некляева незаконным и подлежащим отмене по следующим причинам.
Статья 8 Закона Республики Беларусь "О массовых мероприятиях" от 30 декабря 1997 года № 114-3 (с изменениями и дополнениями) действительно запрещает организаторам массового мероприятия, а также иным лицам объявлять в СМИ, глобальной сети Интернет или иных информационных сетях дату, место и время его проведения, изготавливать и распространять с этой целью листовки, плакаты и другие материалы - до получения разрешения на проведение мероприятия.
В то же время части 1 и 2 статьи 23.34 КоАП Республики Беларусь в качестве субъектов данного состава правонарушения (в том числе в части публичных призывов к организации или проведению массовых мероприятий с нарушением установленного порядка их организации и проведения) содержит только участников и организаторов таких мероприятий. Таким образом, даже если допустить, что господин Некляев в интервью Белсату призвал к участию в планируемой акции "Марш возмущенных белорусов 2.0" (хотя и это не усматривается в его словах), он не мог быть привлечен к административной ответственности по ст. 23.34 КоАП вследствие того, что не являлся ни участником, ни организатором данного мероприятия. Единственным организатором планируемого шествия, согласно письменного ответа Мингорисполкома на соответствующий запрос, был Николай Статкевич.
Таким образом, в действиях Некляева нет состава правонарушения, предусмотренного статьей 23.34 КоАП. Я очень надеюсь, что данное постановление в результате обжалования в Минский городской суд будет отменено, а производство по делу - прекращено.
Однако, Владимир Некляев, можно сказать, стал первой жертвой анонсированной министром внутренних дел Шуневичем "жесточайшей либерализации". Дело в том, что Палатой представителей в первом чтении уже был принят Закон Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения массовых мероприятий". Согласно статье 2 данного Закона, вносятся изменения в часть 1 статьи 23.34 КоАП, где запрет на публичные призывы к участию в массовых мероприятиях с нарушением порядка их организации и проведения будет распространяться не только на участников таких мероприятий, но и на иных лиц. Таким образом, часть 1 статьи 23.34 КоАП будет приведена в соответствие со статьей 8 Закона "О массовых мероприятиях".
Что это будет означать на практике?
Например, "расшаривание" в социальных сетях кем-нибудь (не организатором и не участником мероприятия) постов с призывами к участию в несанкционированном массовом мероприятии будет образовывать состав правонарушения по части 1 статьи 23.34 КоАП. Также интервью с такими призывами, которое эти иные лица дают средствам массовой информации, будет грозить им административным арестом до 15 суток.
Случай с господином Некляевым ярко демонстрирует будущие правовые подходы властей. В целом же изменения в Закон "О массовых мероприятиях", по нашему мнению, коренным образом не меняющих ситуацию с реализацией права на мирные собрания, гарантированного нам Конституцией страны.
Возможность реализации этого права на практике по-прежнему остается крайне ограниченной, а сам Закон, как и ранее, не соответствует международным стандартам в области свободы мирных собраний и выражения собственного мнения.
Валентин Стефанович, юрист ПЦ "Весна"
