Отчет по мониторингу массового мероприятия в Слуцке 1 сентября

1 сентября 2017 года в городе Слуцке гражданской активисткой Алиной Нагорной, при участии деятеля искусства Алеся Пушкина была организована акция «День знаний – урок истории».

Выводы:

1. Массовое мероприятие носило исключительно мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям.
2. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов охраны правопорядка, поскольку они были в гражданской одежде.
3. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ.
4. Задержаний участников акции не зафиксировано, оснований для привлечения к ответственности не видим.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании специально разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя. 

Предварительная информация

Для наблюдения за данным массовым мероприятием был направлен и осуществлял непрерывный очный мониторинг один наблюдатель, который прошел соответствующее обучение и был обозначен надлежащим образом и прибыл на место по приглашению организаторки.

Со слов организаторов акции, они не уведомляли о ее проведении местный орган исполнительной власти в связи с тем, что неоднократно пытались согласовать проведение подобных мероприятий с властями, но каждый раз сталкивались с необоснованными запретами, вызванными несоответствием законодательства международными стандартами в области свободы мирных собраний. 

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были отмечены следующие факты:

1. Акция проходила 1 сентября 2017 года с 12:00 по 12:40 в городе Слуцке. В 12:00 на площадке около дома номер 207 по улице Ленина появились А. Нагорная, А. Пушкин и еще 4 человека, в присутствии представителей СМИ.
2. В 12:10 они встали на центре площадки, держа в руках портреты Макара Кравцова, Павла Жаврида, Юрия Листапада, Лукаша Семенюка, а также плакаты: «1 верасня дзень ведаў – урок гісторыі”, “Не дапусцім, каб Беларусь уцягнулі ў чужыя войны!”
3. Алина Нагорная выступила с речью, посвященной историческому событию – Слуцкому восстанию.
4. Около 12:15 участники развернули в руках флаг города Слуцка, выстроились в шеренгу и начали шествие по улице Ленина в сторону центра города. Каля 12:25 участники прошли центральную площадь и продолжили движение к Слуцкому краеведческому музею.
5. В 12:35 участники остановились около здания музея (ул. Ленина 171), которое находится на реконструкции и обнесено защитным заграждением. Участники разместили портреты на заграждении (ущерб заграждению не нанесен).
6. В это же время из автомобиля, припаркованного на прилегающей к зданию музея автостоянки, появился сотрудник правоохранительных органов в гражданской форме одежды и стал фиксировать участников на видекамеру.
7. В 12:40 акция завершилась, участники разошлись.
8. Во время акции присутствовали представители СМИ, которые фиксировали происходящее на фото и видео, общались с участниками акции. Помех работе журналистов и наблюдателей не зафиксировано.
9. Участники акции не использовали призывов к насильственным действиям.

Рекомендации:

Сотрудникам правоохранительных органов:

Осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде и быть обозначенными идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

Не привлекать участников к ответственности в связи с тем, что они реализовывали своё общепризнанное право на свободу мирных собраний;

Слуцкому исполнительному комитету:

Отказаться от практики произвольных отказов в проведении данного мероприятия, поскольку мирные акции легитимны на основании общепризнанных стандартов прав человека, а отказы в проведении создают угрозу преследования для участников и организаторов мероприятия.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.