Аналитический обзор по условиям содержания административно арестованных за мирные акции в марте 2017 года в Минске (инфографика)
I. ВЫВОДЫ
Административно арестованные участники мирных демонстраций в Минске содержались в условиях, которые противоречат обязательствам государства, закрепленным в Конституции Республики Беларусь и международных документах.
Такие условия содержания представляли из себя форму жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения, запрещенного Международным Пактом о гражданских и политических правах и Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
II. МЕТОДОЛОГИЯ
Описание условий содержания и статистическая информация приводится в результате обработки результатов опроса лиц, обратившихся в общественную приемную Правозащитного центра “Весна”. Всего в исследовании приводятся данные, собранные от 130 человек, которые отбывали административный арест в период с 15 марта по 19 апреля. Административно задержанные и арестованные содержались в Центре изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома (далее - ЦИП), часть - в соседнем здании ИВС ГУВД Мингорисполкома, а также часть арестованных, 60 человек, перед 25 марта была перевезена в ИВС ГОВД г. Жодино.
Опрос проводился по заранее подготовленной методологии - анкете, разработанной для комплексного исследования законодательных и правоприменительных аспектов административного процесса.
Объектом анализа были:
- возможность ознакомления административно арестованных со своими правами и обязанностями;
- процедура медицинского осмотра и оказание медицинской помощи;
- уведомление близких о местонахождении задержанных и приём передач;
- санитарное состояние мест отбывания административного ареста;
- возможность реализации своего права на обжалование судебного постановления.
III. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
В 83% случаев администрация мест отбывания административного ареста в нарушение правил внутреннего распорядка не проводила ознакомления прибывших граждан с их правами и обязанностями, режимом содержания, порядком подачи ходатайств, предложений, заявлений и жалоб, либо делала это формально, в следствие чего у задержанных были сложности с пониманием их прав и обязанностей (таких 9%). При поступлении в ИВС ГОВД г. Жодино права не разъяснялись в 60% случаев, при поступлении неполными и неясными права были для 10% опрошенных.
Вызывает опасения формальное отношение администрации мест отбывания административного ареста к процедуре медицинского осмотра поступивших граждан.
33% не были подвергнуты процедуре медицинского осмотра вовсе, 23% были опрошены медицинским работником. В связи с конвейерным характером поступления участников мирных собраний администрации мест отбывания административного ареста с нарушением выполняла процедуру медицинского осмотра либо не выполняла её вообще. При поступлении в ИВС ГОВД г. Жодино процедура медицинского осмотра не проводилась в 35% случаев. Опрошены на наличие жалоб по состоянию здоровья были 30%.
Нарушались права задержанных и административно арестованных, когда они обращались к сотрудникам мест отбывания административного ареста с жалобами на состояние здоровья. Зафиксированы факты, когда администрация мест отбывания административного ареста игнорировала просьбы о вызове бригады скорой медицинской помощи (17%). В ИВС ГОВД г. Жодино было отказано в предоставлении медицинской помощи 13% респондентам.
Администрация мест отбывания административного ареста, в нарушение процессуального законодательства, в 79% случаях не уведомляла близких и родных задержанных об их задержании, хотя в соответствии с процессуальными нормами должна делать это в течение трёх часов. 75% опрошенных отметили, что при транспортировке административно арестованных в Жодинский изолятор должностные лица органов внутренних дел не сообщили их родным и близким об изменении места отбывания административного ареста.
При опросе 72% респондентов указали, что не были обеспечены своевременным питанием до начала отбывания ареста. 87% граждан указали на недостаточность и неудовлетворительное качество питания. Грубым нарушением правил внутреннего распорядка являются факты раздачи пищи административно арестованными. Правозащитниками зафиксировано 5 таких фактов.
60 административно арестованных накануне Дня воли, 24 марта, и после судов 25 марта были транспортированы в ИВС ГОВД г. Жодино, где содержались до окончания сроков ареста. Сама транспортировка в ИВС ГОВД г. Жодино заняла несколько часов, в течение которой административно арестованные содержались в тесных условиях, в отсутствие свежего воздуха, питьевой воды, еды и возможности посетить туалет. В ИВС ГОВД г. Жодино административно арестованные под давлением и без объяснений подвергались процедуре анализа ДНК. Также отличительной особенностью камер в ИВС ГОВД г. Жодино является отсутствие возможности сохранения интимности при посещении туалета, поскольку санузел просматривался как из камеры, так и сотрудниками ИВС. Административно арестованные жаловались на антисанитарные условия содержания: сырые холодные грязные камеры, отсутствие вентиляции, жуткий запах канализации в камерах, невозможность открыть окно, плесень на стенах, грязное постельное бельё с затёками и паразитами, а также паразиты и мыши в самих камерах.
У административно арестованных вызывала много жалоб работа вентиляции (66%), санитарное состояние камер (52%).
При отбытии ареста в ИВС ГОВД г.Жодино на санитарное состояние пожаловались 63% опрошенных.
Права административно арестованных нарушались и в части передач, передаваемых близкими родственниками. В ряде случаев передача не совпадала со списком (11%), либо её не получали, хотя родственники ее передавали (10%). При отбытии административного ареста в Жодинском изоляторе не получили передачу 5% опрошенных.
Лишь 21% опрошенных смогли беспрепятственно реализовать своё право на то, чтобы судебное решение в отношении его было пересмотрено вышестоящей инстанцией в соответствии с законом. При отбытии ареста в ИВС ГОВД г. Жодино 56% опрошенных не смогли воспользоваться своим правом обратиться в суд с жалобой на постановление суда или на действия сотрудников милиции. 27% респондентов не имели доступа к адвокату. Также отсутствие доступа к адвокату послужило причиной того, что некоторые не обжаловали постановление о привлечении их к административной ответственности, лишившись тем самым возможности воспользоваться своим правом на обжалование судебного постановления.
IV. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Статья 5 Всеобщей декларации прав человека, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания устанавливают, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию.
Статьёй 21 Конституции установлено, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.
В статье 25 Конституции установлено, что государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию.
Конституцией Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья. Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания (статья 45); государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (статья 59).
В статье 62 Конституции закреплено право граждан на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.
V. РЕКОМЕНДАЦИИ
- Министерству внутренних дел: инициировать изменения правил внутреннего распорядка мест отбывания административного ареста, сделать их более адаптированными к человеческим потребностям, с тем, чтобы каждый мог реализовать свои права, а также не подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.
- Главному государственному санитарному врачу Министерства здравоохранения: провести проверку санитарных условий мест отбывания административного ареста.
- Прокуратуре: провести проверку мест отбывания административного ареста с указанием норм их наполняемости, проверить возможность и доступность для административно арестованных обжалования действий сотрудников органов внутренних дел и судебных постановлений, убрать препятствия для доступа к административно арестованным адвокатов.
Инфографика - дизайнер Надежда Шимболёва, сбор и обработка иформацию - Волонтерская служба "Весны".
Мониторинг и подготовка аналитического обзора осуществлялись в рамках совместной инициативы "Общественное участие". Партнерство объединяет усилия общественных организаций и инициатив для увеличения участия населения в общественной деятельности и совершенствования гражданского общества.
