Теперь можно применять против мирных демонстрантов не резиновые дубинки, а автоматы…

В последние месяцы прошлого года Палата представителей РБ приняла Закон «О внесении изменений в Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь», по сути, изложив его в новой редакции. Эти изменения просто шокировали белорусских правозащитников и общественность страны… Власти Беларуси не собираются останавливаться «на достигнутом». На очереди изменения в других законодательных актах, что приведет к дальнейшему ограничению прав граждан страны…
29 октября 2004 года Палата представителей второго созыва Национального собрания Республики Беларусь приняла Закон «О внесении изменений в Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь», изложив его в новой редакции. Время принятия этих изменений было выбрано не случайно. Только завершились выборы депутатов Палаты представителей нового созыва и республиканский референдум, все внимание белорусской и международной общественности было приковано к этому политическому событию в стране. 10 ноября 2004 года Закон был утвержден Советом Республик, 25 ноября подписан А. Лукашенко и внесен в государственный реестр за №343-3. Согласно ст. 2 данного Закона, он вступает в силу на протяжении 10 дней с момента опубликования. В законную силу он вступил 1 февраля 2005 года.
Все это время, до момента его опубликования, никто не догадывался, что в так называемом «парламенте» готовятся подобные жуткие изменения в Закон, изменения, затрагивающие самое основное право человека – право на жизнь.
Речь идет об изменениях, внесенных в ст. ст. 20, 21, 22 данного Закона. Именно эти статьи определяют случаи использования военнослужащими внутренних войск специальных средств, оружия, боевой и специальной техники при осуществлении возложенных на них задач, границы их применения. Согласно внесенным изменениям, все три статьи были дополнены частью «в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь». Таким образом, перечень оснований, при которых военнослужащие внутренних войск имеют право применять специальные средства, специальную и боевую технику, и самое главное – оружие, становится неисчерпаемым. Теперь А. Лукашенко, согласно данному Закону, получил право определять случаи их использования и применения. Но что означает «и в других случаях»? Случаях, не предусмотренных нормами действующего законодательства? На основании чего и как А. Лукашенко будет определять их?
Этими изменениями сделана попытка ликвидировать понятие «преступного приказа». Это значит, право военнослужащих, в данном случае внутренних войск, не выполнять приказ командира, если он противоречит действующему законодательству страны и является преступным. Военнослужащий в таких случаях должен руководствоваться только законом. Теперь, если президент прикажет стрелять в мирную демонстрацию протеста, это будет носить законный характер?..
Нет. В любом случае, применение оружия против мирных, невооруженных граждан является преступлением, ответственность за которое несут как те, кто отдавал такой приказ, так и те, кто его выполнял. Тут можно привести многочисленные факты привлечения к уголовной ответственности лиц, которые отдавали такие преступные приказы, и тех, кто их выполнял. Это и суды над военными бывшей ГДР, которые убивали перебежчиков в ФРГ, и судебные процессы над милиционерами в Польше, которые стреляли в мирных демонстрантов во время военного положения в 80-е годы, суды над сотрудниками Рижского ОМОНа в Латвии, которые в 1991 году стреляли в мирных демонстрантов в Риге, судебные процессы над главой хунты в Аргентине и др. И, что очень важно, правосудие настигло их через 10-20 лет, но настигло все равно.

Каковы же причины внесения таких изменений в Закон «О внутренних войсках»? Может, Беларусь стоит на пороге войны, ее атакуют международные террористы?
Ответ на эти вопросы явный: события в Украине. Именно это заставило белорусский режим принять меры по защите своего господства в стране. Недаром было заменено руководство КГБ, недаром внесены и эти изменения в Закон «О внутренних войсках». После парламентских выборов и референдума 2004 года в Беларуси сложилась новая ситуация, при которой больше нет места выборам как механизму перехода власти от одной политической силы к другой путем голосования граждан страны. Граждане Беларуси не могут реализовать свое право на смену власти путем голосования. Смена политического режима в стране теперь может произойти каким угодно образом, но только не путем выборов. Это понимают все: и оппозиционные политические партии, и А. Лукашенко.
Что нужно делать, чтобы не допустить таких вариантов смены власти в стране и обеспечить свои «элегантные» победы на следующих президентских выборах? Правильно, нужно установить тотальный контроль над обществом. Поэтому такие изменения в законодательстве, касающиеся основных прав человека, не последние. Уже обсуждается очередной проект Декрета президента, направленного на борьбу с торговлей людьми. Что говорить, инициатива хорошая, поскольку проблема торговли людьми является одной из основных проблем нашего времени. Но что предлагается в связи с усилением этой самой борьбы? Предлагается усложнить возможности выезда за пределы страны определенным категориям граждан, например, студентам. Сейчас, чтобы выехать за границу по программам студенческих обменов, студенту необходимо взять разрешение у ректора его ВУЗа, но этого показалось мало. Планируется, что такое разрешение студент должен будет получить в Министерстве образования. Предусмотрен еще ряд подобных мер для других групп населения. Это означает, что какой-то чиновник в Министерстве образования будет решать, ехать мне или нет за границу. При этом Конституция и международные акты в области прав человека гарантируют любому человеку право беспрепятственно покидать и возвращаться в свою страну. Но, судя по всему, властей Беларуси это не касается, и они решили построить очередной железный занавес на границах страны.
Планируется принятие новых законов об общественных объединениях и политических партиях, которые уже многие аналитики и правозащитники называют дискриминационными.
Не исчезла опасность и принятия нового Закона «О средствах массовой информации», который, по мнению представителей «Белорусской ассоциации журналистов», окончательно поставит крест на независимых СМИ в Беларуси. К чему могут привести такие изменения в законодательстве? Только к дальнейшему ограничению прав человека в стране. К чему привели последние изменения в законодательстве о массовых мероприятиях – мы уже можем видеть на примере последних административных судебных процессов над депутатом Верховного Совета 12-го созыва С. Антончиком, который был дважды привлечен к ответственности за проведение несанкционированного собрания в закрытом помещении, причем во второй раз – за собрание на частной квартире. Кроме Антончика, за несанкционированные собрания на частных квартирах были уже привлечены сотни верующих «нетрадиционных», в соответствии с действующим законодательством о свободе вероисповеданий, религиозных культов. Привлечены за то, что проводили богослужения в своих частных квартирах и домах.
Причем тут изменения в законодательстве, спросите вы? А при том, что та формулировка «собрания», которая изложена нашими «уважаемыми законотворцами» в новой редакции Закона «О массовых мероприятиях», позволяет привлечь к ответственности любых граждан, которые собрались в заранее определенном месте в заранее определенное время и обсуждают вопросы, затрагивающие их интересы. Сравните данную формулировку «собрания» в старой редакции Закона «О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании» 1997 года. Куда девались слова «публичного», «общественно-политической жизни страны», «выражения отношения к действиям лиц и организаций»? В новой формулировке этого нет. Вот и получается, что новая редакция Закона «О массовых мероприятиях» позволяет квалифицировать любою совместное присутствие граждан, в том числе и в частных помещениях, как несанкционированное собрание. Власти стремятся контролировать все, даже то, что и с кем вы делаете в своей собственной квартире или доме.
Однако нет ничего нового в желании А. Лукашенко контролировать все общество. Это было придумано не им. Ему было у кого поучиться: Сталин, Гитлер, Муссолини… список можно продолжить и более современными именами. Однако, как показывает история, даже самым жутким политическим режимам приходит конец, так как нельзя остановить естественный ход истории, как нельзя остановить время.
Подготовил В. Сухаржевский.