Отчет по мониторингу акции "Критическая масса" в Минске 29 апреля 2016 года

29 апреля 2016 года в Минске состоялась традиционная велосипедная поездка "Критическая масса", которая проходит последнюю пятницу месяца.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" на протяжении нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы про возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность, описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников демонстрации. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Традиционно велосипедные поездки происходят без подачи заявок. Приглашение к участию осуществлялось через социальные сети, где прописывались правила участия для сохранения общественного порядка.

Во время проведения массового мероприятия 29 апреля 2016 года очно и непрерывно осуществлял наблюдение 1 наблюдатель, который прошел соответствующее обучение и был обозначен должным образом (голубым жилетом) и имел удостоверение наблюдателя.

I. Выводы:

1. Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение акции (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание носит ненасильственный характер"). Отдельные инциденты с сотрудниками ГАИ со стороны 2 участников должны рассматриваться с точки зрения пропорциональности действий сотрудников ГАИ в отношении них. Полная оценка инцидента правозащитниками будет дана позже, но на данный момент нет оснований для квалификации акции как немирная.
2. Во время разгона мероприятия была применена непропорциональная физическая сила со стороны сотрудников ГАИ и ОМОНа. Административное преследование участников имеет репрессивный характер и не связан с реальной опасностью общественному порядку.
3. Участники не выполнили требование сотрудников ГАИ по съезду с проезжей части, но в контексте анализа реализации права на мирные собрания данное требование равносильно прекращению осуществления права на выражение мнения со стороны участников.
4. Право на мирное собрание и право на выражение мнения участников были существенно ограничено через насильственное прерывание акции.
5. Задержание наблюдателя не имело надлежащих оснований и может быть расценено, как произвольное и противоречащее выполнению правозащитных функций.

II. Ход массового мероприятия

На месте сбора участников около 19 часов на площади под Театром оперы и балета проходило другое массовое мероприятие. Вдоль фонтанов под театром было много велосипедистов, которые находились отдельно друг от друга. На месте сбора собралось около 35 участников, 3 из них были с закрытыми лицами, у двоих на велосипеде были закреплены черно-зеленые флаги.

В 19:23 колонна начала движение от театра через сквер, до перекрестка улиц Янки Купалы и Максима Богдановича. Переехав дорогу на зеленый цвет светофора через тротуар, участники выехали на проезжую часть, заняв при этом крайнюю правую полосу. Доехав до станции метро "Немига", участники повернули на пр-т Победителей.

После того, как колонна велосипедистов проехала около Дворца Спорта, была замечена машина ГАИ. Через оборудование для усиления звука было озвучено требование, чтобы велосипедисты уехали на тротуар. После первого требования несколько велосипедистов заехали на тротуар, остальные продолжили движение по дороге.

Примерно в 19:34 одна машина ГАИ подрезала одного из участников, притеснила его к тротуару, потом сотрудник ГАИ резко открыл дверь машины, участник акции упал на газон от удара, но встал на ноги и стал быстро уходить, оставив велосипед, другим участникам акции сотрудники запретили забирать его велосипед. В 19:36 колонна продолжила движение. До перекрестка пр-та Победителей и ул.Машерова колонна двигалась по тротуару, на перекрестке часть участников уехали на дорогу. В этот момент (приблизительно в 19:38) была замечена машина милиции, 2 машины ГАИ и красный автобус.

А 19:40 машины и автобус остановились, обогнав и подрезав некоторых велосипедистов. Одна машина ГАИ подрезала отъехавшего вперед велосипедиста, который после столкновения потерял равновесие и рухнул, сотрудники ГАИ резко схватили его, но за которого пытались заступиться другие участники.

Одновременно из микроавтобуса выскочили люди в штатском, которые задержали одного из участников, потащили его по земле в сторону автобуса, сразу после них выбежали сотрудники ОМОН, которые задержали еще несколько участников и наблюдателя. Всех задержанных грубо бросили на пол автобуса, нанесли несколько ударов ногами по лицам и животам, сверху бросили на их велосипеды и запрещали вставать всю дорогу до РУВД. Никаких требований при этом не было, в автобусе никто не сопротивлялся, но физическая сила к задержанным применялась, звучала нецензурная брань со стороны сотрудников ОМОНа.

III. Рекомендации

Организаторам:

* по возможности проводить предварительную коммуникацию с ГАИ.

Сотрудникам правоохранительных органов:

* не применять грубую физическую и непропорциональную силу против участников мирных демонстраций;

* прекратить преследование за участие в акциях.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.