Ситуация с правами человека в Беларуси в 2015 г. Аналитический обзор

Ситуация с правами человека в Беларуси в 2015 г.

Аналитический обзор

Основные выводы:

- дальнейшее углубление российско-украинского кризиса и изменения геополитической ситуации вокруг Республики Беларусь оказывали существенное влияние на внешнюю и внутреннюю политическую ситуацию в стране, а также на общественное мнение на протяжении всего 2015 года;

- 22 августа 2015 года в соответствии с Указом Президента о помиловании были освобождены из мест лишения свободы шестеро политзаключенных: Николай Статкевич, Николай Дедок, Юрий Рубцов, Евгений Васькович, Игорь Олиневич и Артем Прокопенко. В качестве ответного шага ЕС и США приостановили действие ранее принятых в отношении Беларуси ограничительных санкций;

- освобождение политзаключенных было осуществлено властями без снятия судимости, что на практике означает наличие разного рода ограничений их гражданских и политических прав (невозможность баллотироваться на выборах всех уровней, осуществление в их отношении надзора), возможность установления более жестких мер контроля со стороны правоохранительных и судебных органов на протяжении всего периода до погашения судимости. Таким образом, требование ЕС о полной реабилитации политзаключенных осталось неисполненным властями страны;

- начиная с августа 2015 года, в стране наметились некоторые позитивные тенденции в области прав человека, которые выражались в отказе от практики насильственного прекращения несанкционированных мирных собраний и арестов их организаторов и участников, а также в приостановлении до конца года практики административного преследования независимых журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ. Однако полностью отказаться от практики административного преследования участников мирных собраний и журналистов-фрилансеров власти так и не смогли;

 - в целом, никаких системных изменений, направленных на качественное улучшение ситуации с правами человека в стране на протяжении 2015 года, не произошло. Основные гражданские и политические права оставались ограниченными на законодательном уровне. Несмотря на общее снижения масштаба репрессий, уровень контроля над обществом оставался крайне высоким;

- особую обеспокоенность вызывают случаи оказания давления на правозащитников в связи с осуществлением ими мирной деятельности по защите прав других лиц: это выдворение из страны правозащитницы Елены Тонкачевой, а также случаи давления на правозащитника Леонида Судаленко;

- несмотря на освобождение политзаключенных, ранее возбужденные политически мотивированные уголовные дела в отношении Алеся Михалевича, кандидата в Президенты на выборах 2010 года, вернувшегося из иммиграции в Беларусь, журналиста и обозревателя еженедельника «Белорусы и рынок» Александра Алесина, молодежных активистов анархистского движения Максима Пекарского, Вадима Жаромского и Вячеслава Касинерова в течении 2015 года так и не были прекращены. В колонии продолжает находиться учредитель ликвидированного частного культурно-просветительского учреждения «Платформ Инновейшн» Михаил Жемчужный, уголовное преследование которого было признано белорусскими правозащитными организациями политически мотивированным;

- выборы Президента Республики Беларусь, состоявшиеся 11 октября, прошли без применения насилия в отношении политических оппонентов власти, однако сам избирательный процесс не соответствовал основным международным стандартам проведения демократических и свободных выборов: отсутствовал равный доступ к средствам информации для всех кандидатов, отсутствовали беспристрастные избирательные комиссии, активно использовался административный ресурс в пользу действующего главы государства, ряд избирательных процедур носил закрытый для наблюдателей характер. Наиболее важным основанием для критики выборов остается отсутствие прозрачности подсчета голосов, что не позволяет считать объявленные результаты выборов отображением волеизъявления избирателей;

- Беларусь продолжала практику вынесения и приведения в исполнение смертных приговоров. В течение 2015 года стало известно о двух вынесенных таких приговорах: в отношении жителя Речицы Сергея Иванова и жителя Лидского района Ивана Кулеша;

- в 2015 году власти продолжили практику введения элементов принудительного труда на законодательном уровне. Одобренный законодателями Декрет № 3 Президента обязал некоторые категории неработающих граждан к уплате специального сбора по компенсации расходов государства в социальной сфере. В случае неуплаты такого сбора граждане подлежат административной ответственности, в том числе, в виде административного ареста с обязательным привлечением к труду;

- несмотря на активное участие Беларуси в процедуре второго раунда Универсального периодического обзора в Совете по правам человека ООН, власти продолжали политику избирательного сотрудничества в рамках договорных обязательств ООН: решения Комитета по правам человека ООН по индивидуальным обращениями граждан Беларуси властями не исполнялись, а мандат специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси, учрежденный Советом по правам человека ООН, игнорировался.