Отчет по результатам мониторинга массового мероприятия "Дзяды" в Лошицком яру 8 ноября 2015
Акция почтения памяти предков "Дзяды" в Лошицком яру носила мирный характер. Организаторы получили разрешение на проведение мероприятия.
Положительным моментом можно отметить наличие информационной группы от сотрудников милиции, их коммуникативность с наблюдателями, но они не могли ответить точно на ряд вопросов.
Также сотрудники дорожно-патрульной службы (ДПС) способствовали переходу участников через дорогу без разрыва в колонне, что отдельно стоит отметить как положительный фактор.
Отрицательным моментом является то, что машина скорой помощи так и не была замечена. По-прежнему, актуальной проблемой остается сложность идентификации большинства сотрудников милиции.
Методология мониторинга
РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторинговой отчете.
Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличия скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на выполнение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которой наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректны поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся обособленно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателей и синими жилетами.
Предварительная информация
Из средств массовой информации стало известно, что 8 ноября 2015 г. в Минске в Лошицком Яру пройдет шествие и уличная акция, приуроченные ко дню памяти предков Дзяды. Организатором стала Консервативно-Христианская партия - БНФ. Разрешение на традиционную ежегодную акцию дали Минский городской и Минский областной исполкомы. Сбор участников акции был назначен с 12:00 до 12:30 на площадке перед зданием Камвольного комбината. Потом шествие должно было идти к месту захоронений, где затем состоялся митинг.
Во время проведения массового мероприятия 8 ноября 2015 очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 4 наблюдателя, прошедшие соответствующее обучение и обозначенные надлежащим образом.
Ход массового мероприятия
- Мероприятие проходило по запланированному маршруту и графику.
- Количество участников мероприятия составляло в разных точках маршрута от 50 до 80 человек.
- Количество сотрудников было сложно определить из-за отсутствия опознавательных знаков на значительной части сотрудников. Так, сотрудников ГАИ/ДПС было 3 человека, в форме с надписью "Милиция" и в синей жилетке с надписью "Информационная группа" - 1 человек, около 15 - в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). Три сотрудника в гражданской одежде осуществляли видео-фиксацию акции.
- Среди специальной техники были замечены: 1 автозак, газель с камерой на крыше, машины ГАИ/ДПС, 3 гражданские машины с сотрудниками.
- Отсутствовали препятствия с попаданием на место сбора, работы СМИ и наблюдателей.
- Все организаторы массового мероприятия были обозначены бейджами, но дружина не была никак обозначена.
- Призывов к насильственным действиям со стороны участников не зафиксировано. Участники использовали следующие растяжки "Дзяды", "Консервативно-христианская партия - БНФ", "Белорусская солидарность - наше сопротивление российской оккупации». Также участники несли бело-красно-белые флаги, символику КХП-БНФ, бело-красно-белые флаги с гербом Погоня, некоторые шли со свечами и цветами.
- Участники использовали лозунг «Жыве Беларусь», пели песни.
- Требований к участникам со стороны организаторов не поступало, со стороны правоохранительных органов также.
- Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу. Информационная группа и сотрудники ДПС шли на коммуникацию, отвечали на вопросы, однако не смогли озвучить количество сотрудников милиции, охраняющих мероприятие.
Рекомендации
Сотрудникам правоохранительных органов:
1) осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными карточками (бейджами или нагрудными знаками);
2) обеспечить беспрепятственное движение колонны участников через перекрестки с прекращением движения транспортных средств.
Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:
3) инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.
