Аналитический недельный отчет по итогам наблюдения: 6-11 июля
Наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь осуществляется активистами РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и ПЦ «Вясна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы».
1 июля состоялось первое после назначения выборов Президента заседание Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов (ЦИК), на котором были рассмотрены вопросы подготовки и проведения выборов, утвержден Календарный план организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента.
В частности, ЦИК утвердила состав Наблюдательного совета по контролю за деятельностью СМИ (Наблюдательный совет) и положение о нем. В его состав вошли члены Белорусского союза журналистов, большинство из которых одновременно являются представителями ведущих провластных СМИ, а также представитель Министерства информации. В Наблюдательный совет не включены представители независимых СМИ и РОО «Белорусская ассоциация журналистов».
Впервые ЦИК рассмотрела вопросы об обеспечении возможностей для голосования лиц с нарушениями зрения. Принято решение оборудовать участки для голосования увеличительным стеклом, информационными материалами, написанными рельефно-точечным шрифтом Брайля, трафаретами, позволяющие незрячим лицам самостоятельно определить, за кого ставить свою подпись. (Ранее по просьбе избирателя с нарушением зрения член комиссии ставил значок напротив фамилии кандидата, которому избиратель хотел отдать голос). Это решение устраняет дискриминационные практики в отношении людей с нарушениями зрения и способствует установлению равных возможностей для участников избирательного процесса.
Отдельно стоит отметить, что ЦИК рекомендовала местным органам власти принять меры по своевременному информированию граждан, участников избирательной кампании и наблюдателей о ходе подготовки и проведения выборов Президента. В этом году специальные баннеры должны быть на главных страницах сайтов всех местных органов власти. Как отметил секретарь ЦИК Н. Лозовик, ранее разделы сайтов, посвященные выборам, были «спрятаны», из-за чего возникали трудности в поиске соответствующей информации. Об этом неоднократно сообщали наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы».
Председатель ЦИК Л. Ермошина пояснила правовые последствия лишения наблюдателя аккредитации. По ее словам, при нарушении им законодательства о выборах, наблюдатель лишается аккредитации до окончания выборов и не может быть повторно аккредитован в качестве наблюдателя в этой же избирательной комиссии.
Кампания «Правозащитники за свободные выборы» считает, что такая позиция не соответствует нормам Избирательного кодекса (ИК). Лишение аккредитации не означает невозможность повторной аккредитации наблюдателя другими способами. Часть 7 ст. 13 ИК определяет: «Наблюдатели аккредитуются при предъявлении документа о направлении наблюдателем, который определяется Центральной комиссией, и паспорта гражданина Республики Беларусь». В соответствии с ч. 9 ст. 13 ИК, «Комиссия, при которой аккредитован наблюдатель, имеет право лишить его аккредитации в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата». Буквальное толкование этих норм означает, что наблюдатель лишается только уже полученной аккредитации по конкретному направлению, но ничто не дает оснований для лишения его права наблюдать в этой же комиссии на все время выборов. Он может быть аккредитован по другому направлению, например, от другого субъекта.
По мнению экспертов кампании «Правозащитники за свободные выборы», правовая трактовка лишения наблюдателя аккредитации, озвученная председателем Центральной комиссии, создает основания для неправомерного ограничения возможностей для наблюдения и может быть произвольно использована избирательными комиссиям для устранения нежелательных наблюдателей с участка для голосования или с заседаний комиссии.
