2 декабря были опубликован полные тексты Декрета А.Лукашенко "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" и указа о контроле за ее целевым использованием. Александр Лукашенко вновь отрегулировал порядок получения и использования иностранной безвозмездной помощи. 28 ноября Александр Лукашенко издал Декрет №24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" и указ №537 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи".
Декрет концептуально сохраняет порядок поступления, регистрации и использования иностранной безвозмездной помощи, закрепленный в Декрете президента Республики Беларусь от 12 марта 2001 г. №8 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи", развивая его положения.
Новым указом создана система контроля за поступающей иностранной безвозмездной помощью со стороны органов государственного управления: функции контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи указом возлагаются на Комитет государственного контроля, Министерство внутренних дел, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет и их органы, а также на Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами президента и Национальный банк.
Представители всех организаций, имеющих отношение к гуманитарной помощи, с кем удалось встретиться корреспонденту Свободы, весьма удивлены появлением декрета и указа. Они отмечают, что и прежде государство контролировало практически каждый их шаг. Так, председатель РОО "Белорусская лига женщин" Нина Стужинская говорит, что если гуманитарная помощь и получается, то она адресована конкретным людям из конкретного места. Члены организации, которую она возглавляет и которые имеют непосредственные контакты, скажем, в Германии, дети - чаще всего больные, многодетные матери могут быть адресатами помощи, проходящей через гуманитарные фонды. А принятые документы, по ее мнению, - лишь усиление контроля.
Председатель Белорусского фонда мира Марат Егоров также обращает внимание на то, что недостатка в контролерах и прежде не наблюдалось. У Фонда не было никаких конфликтов ни с таможней, ни с налоговиками, ни с другими контролерами, и глава фонда полагает, что прежняя схема работала достаточно успешно.
Исполнительный директор Белорусского Хельсинкского комитета Олег Гулак обращает внимание на то, что новые документы ограничивают прежде всего активность граждан страны. Во-первых, декрет очевидно указывает на то, что государство в канун парламентских выборов намерено направить различного рода активность граждан только на медицинскую и социальную помощь, проведение научных исследований. В то же время образовательная деятельность, проведение семинаров, передача гражданам ноу-хау в сфере управления государством, законодательной и правозащитной областях, как следует из текста декрета, признаются вредными, и средства зарубежной помощи на эти цели использовать запрещается. В отличие от действующего законодательства, определен широкий круг государственных контролеров, отмечает также О.Гулак.
