Ситуация с правами человека в Беларуси. Октябрь 2014

Ситуация с правами человека в Беларуси в октябре оставалась стабильно тяжелой, сохранялась системность и систематичность их нарушений. Нарастание практики произвольных задержаний и осуждения на административные аресты потребовало отдельного акцентирования со стороны правозащитников на этой проблеме как очень опасной с точки зрения давления на активистов, их беззащитности от незаконных действий правоохранительных органов, дальнейшей деградации судебной системы и готовности к выполнению политических заказов. Правозащитники выразили серьезную озабоченность тем, что тактика краткосрочных произвольных арестов может расширяться и использоваться для блокирования общественной и политической активности как во время подготовки к президентской электоральной кампании, так и во время ее проведения в следующем году, учитывая тот фактор, что такие действия властей не вызывают острой реакции со стороны международного сообщества.
Закреплялась негативная тенденция привлечения к административной ответственности журналистов, сотрудничающих с зарубежными СМИ без аккредитации. При этом получение такой аккредитации по-прежнему было невозможно из-за неизменных отказов МИД.

Не произошло позитивных сдвигов в решении наиболее острой проблемы - наличии политзаключенных. Белорусские власти не предприняли никаких шагов для решения этой проблемы ни исходя из собственной политической воли, ни под влиянием внешнеполитических факторов, прежде всего – в качестве выполнения предварительного условия налаживания полноценных отношений с Европейским Союзом и США. Однако следует отметить, что в ситуации значительного наращивания контактов ЕС и США с белорусскими властями уровень требований относительно освобождения политических заключенных явно снижен до традиционной риторики, а не принципиальных требований. Наблюдалось дальнейшее отвязывание ценностной проблематики от тех сфер взаимодействия, которые представляют взаимный интерес, дальнейшее развитие прагматичных контактов.
Традиционным шагом в данной ситуации воспринимается продление на год Советом ЕС ограничительных мер в отношении физических и юридических белорусских лиц, причастных к осуществлению репрессий, нарушению прав человека и финансовой поддержки подобных действий властей. В сообщении Совета ЕС от 30 октября сказано: «Это вызвано тем, что не все политзаключенные были освобождены и реабилитированы, а уважение прав человека, верховенства закона и демократических принципов существенно не улучшилось в Беларуси». Белорусский МИД на это отреагировал уже с учетом новых тенденций: «Белорусская сторона с сожалением констатирует, что в определении политики Европейского Союза в отношении Республики Беларусь по-прежнему преобладает инерция прошлого. Принятое 30 октября 2014 решение Совета ЕС о продлении ограничительных мер в отношении ряда белорусских граждан и компаний является очередной упущенной возможностью ликвидировать основную помеху для нормализации наших отношений и начать предметную работу по выстраиванию взаимовыгодного сотрудничества в интересах наших граждан».
Таким образом, судьба политзаключенных оставался неизменной, за решеткой продолжали содержаться Николай Статкевич, Эдуард Лобов, Николай Дедок, Евгений Васькович, Артем Прокопенко, Игорь Олиневича и Василий Парфенков. В октябре возникла реальная угроза пополнения списка политических заключенных: к году и шести месяцам ограничения свободы с направлением в учреждение открытого типа был осужден гомельский активист Юрий Рубцов. Если кассационная инстанция оставит приговор в силе, и активист будет направлен отбывать определенное судом наказание, он будет признан правозащитниками политзаключенным, относительно которого будут выдвигаться требования незамедлительного и безусловного освобождения, а от международного сообщества - соответствующей реакции на появление нового политического заключенного.
По вопросу политзаключенных оставалось принципиальной позиция спецдокладчика по ситуации с правами человека в Беларуси Совета по правам человека ООН. В докладе, представленном 28 октября на 69 сессии Генеральной ассамблеи ООН, Миклош Харашти настоятельно рекомендовал белорусским властям «немедленно и без каких-либо условий освободить всех политзаключенных и обеспечить полную реабилитацию их в гражданских и политических правах». В своем докладе спецдокладчик заострил внимание и на других болезненных точках в ситуации правами человека в стране, в том числе - касательно деятельности правозащитников и субъектов гражданского общества. Он рекомендовал белорусскому правительству гарантировать независимость организаций гражданского общества и правозащитников, создавая условия для того, чтобы они могли работать, не боясь репрессий. Официальный представитель делегации Республики Беларусь в ООН в очередной раз подтвердил позицию непризнания мандата странового спецдокладчика и назвал доклад «попыткой вмешательства во внутренние дела», заявив, что «доклады о ситуации в Беларуси пишутся докладчиком под диктовку из Брюсселя». В очередной раз официальные власти Беларуси отказались от конструктивного диалога с международным институтом по вопросам улучшения ситуации с правами человека в стране. В свою очередь, белорусский правозащитное сообщество подтвердило намерение дальнейшего сотрудничества со специальным докладчиком для выработки рекомендаций относительно системных позитивных изменений в ситуации с правами человека.

Политические заключенные, уголовное преследование общественных активистов

4 октября Николай Статкевич, который почти три года содержится в могилевской тюрьме, в письме к жене Марине Адамович перечислил продукты, которые невозможно приобрести в тюремном магазине. Это был ответ на письмо Марины Адамович, которая во время посещения тюрьмы зашла в тюремный буфет и увидела объявление на бумажке, что в продаже есть мясные изделия, о чем и написала мужу. Н. Статкевич ответил, что она я ошиблась. Что никакой колбасы там нет, как и фруктов и овощей. Он отметил, что даже лука с весны нет. Также добавил, что после того, как летом написал жене не класть в бандероль орехи, так как в тюремном магазине есть батончики из халвы, то и халва пропала.

4 октября Марина Лобова выразила обеспокоенность тем, что в ситуации резкого похолодания в Ивацевичской колонии, где содержится ее сын - политзаключенный Эдуард Лобов, нет отопления. Также мать политзаключенного волнует то, что не произошел переход на зимнюю форму одежды, что может вызвать переохлаждение и болезнь. Женщина утверждает, что уже месяц от сына нет писем и телефонных звонков.

6 октября судья суда Центрального района Минска Наталья Войцехович признала гомельского активиста Юрия Рубцова виновным в преступлении, предусмотренном статьей 391 Уголовного кодекса «Оскорбление судьи или народного заседателя» и вынесла приговор: два с половиной года ограничения свободы с направлением в учреждение открытого типа. Сразу же судья применила амнистию и уменьшила срок на один год. Таким образом, окончательный срок наказания - год и шесть месяцев. Государственный обвинитель Гордеенко требовал для Юрия Рубцова наказание в виде ограничения свободы сроком на три года. В основе обвинения - заявление судьи суда Советского района Минска Кирилла Полулеха, который утверждал, что во время рассмотрения административного дела Юрия Рубцова 28 апреля тот якобы его оскорбил. Юрий Рубцов объяснял во время предыдущего судебного заседания, что в тот день его доставили в суд Советского района Минска полуобнаженными, что оскорбляло его достоинство. Кроме того, он не смог ознакомиться с материалами административного дела, поскольку был без очков. Поэтому и сказал, что это «не суд, а судилище». Адвокат просил оправдать Рубцова, поскольку прямых доказательств оскорбления судьи Кирилла Полулеха нет: в апреле на административном процессе над Рубцовым не велась аудиозапись, не проводилась видеосъемка. Обвинение основывается только на показаниях сотрудников милиции, которые произвольно задерживали Рубцова еще во время Чернобыльского шляха. Поэтому невозможно достоверно выяснить, оскорблял Рубцов всю судебную систему и отдельного судью. А показания таких свидетелей вызывают понятные сомнения. Заместитель председателя Правозащитного центра «Вясна» Валентин Стефанович, который наблюдал за ходом судебного процесса, заявил, что если приговор Юрию Рубцову будет оставлен в силе, это будет означать, что в Беларуси появился новый политзаключенный. По его мнению, этот процесс - прямой результат действий властей, которые практикуют произвольные задержания активистов, не совершавших правонарушений. Действия милиция явно носили незаконный характер, поскольку Юрий Рубцов был задержан за майку «Лукашенко, уходи!», таким образом выражаяя свое личное мнение, гарантированное ему Конституцией Беларуси.

13 октября Валентина Олиневич, мать политзаключенного Игоря Олиневича, сообщила, что ее сын снова помещен в штрафной изолятор. На конец сентября было запланировано свидание политзаключенного с родными, однако за пару дней им позвонили из администрации «Витьба-3», где содержится Игорь Олиневич, и сообщили, что свидание переносится на неопределенный срок, поскольку заключенный за дисциплинарное нарушение направлен на 10 суток в штрафной изолятор. Через десять дней родные узнали, что за первым сроком в ШИЗО был и второй, а за вторым - третий. Выяснилось, что политзаключенный отказался чистить туалеты, поскольку тогда получил бы более низкий тюремный статус. Через 10 дней был повторен аналогичный, и снова администрация услышала от Олиневича отказ. Третье взыскание было из-за того, что конвоиры якобы слышали, что политзаключенный, который все эти 30 дней находился в одиночке, якобы разговаривал с заключенными соседней камеры. Руководство колонии сообщило отцу Игоря Олиневича, что следующей штрафной санкцией в случае неповиновения заключенного может быть изоляция в ПКТ (помещение камерного типа), а потом - перевод осужденного в так называемую «крытую» тюрьму. 23 октября, после проведенных И. Олиневичем 30 суток в штрафном изоляторе, родители политзаключенного, Валентина и Владимир, смогли получить краткосрочное свидание с сыном. У них также приняли продуктовую передачу и теплые вещи. Свидание продолжалось полтора часа через стекло и телефон. По словам Валентины Алиневич, сын выглядел похудевшим после ШИЗО. Он спрашивал о своей бабушке, которая недавно умерла, а писем об этом ему так и не отдали. Из периодики, по словам заключенного, он получает только те газеты, которые ему выписали. Издания "»Новы час» и «Свободные новости плюс», которые ему высылались редакциями, не отдают.

18 октября активистка Ольга Миколайчик, которая переписывается с политзаключенным Василием Парфенковым, сообщила, что он 12 суток снова провел в ШИЗО. Причина наказания неизвестна. После 10 дней молчания, 29 октября, Ольга Миколайчик получила очередное письмо, из которого стало известно, что Василий Парфенков вышел из очередного карцера, где отбыл 10 дней. Политзаключенный написал, что из 253 дней, которые он на тот момент пробыл в горецкой колонии, 226 дней находился в одиночной камере: либо в карцере, либо в ПКТ - помещении камерного типа. На тот момент ему оставалось отбыть 45 дней наказания.

21 октября один из членов оргкомитета по созданию партии «Белорусский христианская демократия» Павел Прокопович сообщил, что политзаключенный Евгений Васькович переведен из могилевской тюрьмы строгого режима в колонию №15 в Могилеве. Перевод связан с окончанием 3-летнего срока содержания в тюрьме, определенного судом за якобы нарушения правил отбывания наказания, которые политзаключенный совершил в колонии. За 3 года в тюрьме Евгений Васькович провел в штрафном изоляторе 247 суток.

27 октября Валерия Хотина, жена политзаключенного Николая Дедка, сообщила, что муж получил несколько бандеролей, в том числе - книжную. Он просил также прислать медицинскую бандероль, так как у него проблемы с желудком, а поскольку занимается спортом, и у него постоянно проблема – растяжения, то нужны специальные мази.

Смертная казнь

С 5 по 10 октября прошел ряд правозащитных мероприятий под лозунгом «Смертная казнь - это убийство». 5 октября в Минске была открыта выставка плакатов из серии «Шесть аргументов против смертной казни», специально созданная белорусским художником из Вильнюса Олегом Аблажеем, и работ из масштабного проекта Death Is Not Justice, переданных Всемирной коалицией против смертной казни. 7 октября был представлен совместный проект фотожурналиста Сергея Балая и кампании «Правозащитники против смертной казни в Беларуси» - «Высшая мера». Героями фотопроекта стали Светлана Жук, Любовь Ковалева, Тамара Селюн, Ольга Грунова и Тамара Чикунова - матери осужденных к смертной казни. 8 октября состоялась публичная лекция почетного гостя недели против смертной казни в Беларуси Карела Шварценберга, председателя Комитета по иностранным делам Парламента Чешской Республики, бывшего министра иностранных дел Чешской Республики и главы канцелярии президента Вацлава Гавела. 9 октября состоялась публичная лекция правозащитницы Тамары Чикуновой, основательницы и главы узбекской организации «Матери против смертной казни и пыток», к активной деятельности которую привела личная трагедия: в 2000 году расстреляли ее единственного сына, который уже посмертно был признан невиновным. Разного формата мероприятия, посвященные проблеме смертной казни, прошли в Бобруйске, Березе, Барановичах, Гомеле, Борисове, Гродно, Мозыре, Молодечно, Речице, Бресте, Могилеве, Витебске.

11 октября на очередном отчетно-выборном съезде Партии БНФ среди других решений были утверждены изменения в Программу партии. Одним из таких программных нововведений стал пункт об отмене смертной казни в Беларуси: «Смертная казнь должна быть отменена как несовместимый с современной правовой системой европейской страны вид наказания, который имеет необратимый характер и в случае судебной ошибки не может быть исправлен. Отмена смертной казни - необходимое условие для полноценного присоединения Беларуси к Совету Европы». Впервые в истории Беларуси требование отмены смертной казни стало частью партийной программы.

Применение пыток и других видов жестокого и бесчеловечного обращения

5 октября активист "Европейской Беларуси" Владимир Лемеш, который провел двое суток в Солигорском ИВС, заявил о намерении направить жалобу на условия содержания. В 2013 году в Солигорском изоляторе временного содержания были проведены ремонтные работы. По словам Владимира Лемеша, в камере появился умывальник, а унитаз отделили небольшой стенкой. Пленка на окнах была заменена на стеклопакеты. Вместе тем, отдельных кроватей на каждого заключенного в камерах для "суточников" не появилось - по прежнему люди вынуждены ютиться на одной деревянной так называемой "сцене". Вместе с Владимиром в камере находилось 15 человек, а на "сцене" ночевать могут не более 8: остальные ложатся в ногах или вообще на бетонном полу. Большинство просто не спит всю ночь. При этом на всех было только три матраса. Смыв в унитазе не работал, приходилось пользоваться обрезанной пластиковой бутылкой и носить туда воду из умывальника. Потом в эту же бутылку наливали чай, поскольку чашек не было. Отметил юноша и проблемы с вентиляцией и естественным освещением: в переполненной камере сигаретный дым постоянно, вентиляция или не работает вообще или не справляется. Стеклопакеты поставили, но сами окошки остались таких же мизерных размеров. Естественного освещения днем критически не хватает. 25 октября Владимир Лемеш направил жалобу в прокуратуру на условия содержания. Эти условия активист считает унижающими человеческое достоинство.

Преследование правозащитников и правозащитные организации

30 октября Елена Тонкачева, руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend, во второй половине дня получила уведомление об аннулировании вида на жительство и о рассмотрении вопроса о высылке ее из Республики Беларусь. В сентябре стало известно, что в отношении Елены Тонкачевой, которая проживает в Беларуси с 1985 года, но имеет российское гражданство, может быть начата процедура лишения вида на жительство. Правозащитница отметила, что не намерена давать оценку или трактовать действия властей до полного завершения процесса коммуникации с ними по этой ситуации и принятия окончательных решений.

Административное преследование общественно-политических активистов, произвольные задержания

2 октября утром солигорский молодофронтовец Иван Шило пришел в Солигорский РОВД, куда его накануне вечером вызвали повесткой «на беседу». Разговор проходил с начальником отдела охраны правопорядка и профилактики Георгием Кривальцевичем. Он сообщил Ивану, что за ним числятся неотбытые 2 суток административного ареста за участие в одной из так называемых молчаливых акций, которые имели место в том числе в столице шахтеров еще в 2011 году. После беседы молодой человек был доставлен в изолятор временного содержания.

2 октября в Осиповичах был задержан член оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» Олег Масальский. Он шел с женой по улице в майке с портретом Евгения Васьковича. Когда жена ушла в киоск, его задержали проезжающие на машине милиционеры. Активист был освобожден без составления протокола правонарушения.

2 октября вечером в Гродно милицией был задержан общественно-политический активист Ежи Григенча. Как участник кампании «Говори правду» он собирал подписи граждан за вопросы «Народного референдума». Одному из жителей, которому в квартиру позвонил Григенча, подписные листы показались подозрительными, и он вызвал милицию. Ежи Григенчу доставили в РУВД Ленинского района, где продержали три часа. Его отпустили без составления протокола об административном правонарушении, но подписные листы забрали якобы на экспертизу.

2 октября активист молодежного крыла Zмена кампании «Говори правду» Павел Виноградов, за которым установлен превентивный надзор, пошел отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции Московского района и не вернулся домой. Позже его жена сообщила, что активист задержан за административное правонарушение. 3 октября после того, как Павел Виноградов был отпущен из РУВД, он рассказал, что в инспекции с ним пытались провести профилактическую беседу: «Мой инспектор поставил мне ультиматум: либо ты, Паша, переезжаешь в Березино, где живет отец, либо ты едешь ругаться матом. Я сказал, что в Березино ехать, по крайней мере сейчас, отказываюсь, может быть потом. Разговор у нас не состоялся». После этого активиста отвели к начальнику уголовно-исполнительной инспекции Николаю Лужинскому. «Помимо всего прочего он спросил у меня, где Завадский (журналист Дмитрий Завадский, который исчез летом 2000 года). Я отвечаю: не знаю. На что он говорит: вот и жена твоя скоро будет отвечать, что не знает, где Паша. Я у него поинтересовался, угроза ли это. Он говорит: нет, это предупреждение», - рассказал Виноградов. Ночь со 2 на 3 октября активист провел в дежурной части Московского РУВД. Утром он был ознакомлен с протоколом по ст. 17.3 КоАП (распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения), в котором было сказано, что он находился у здания РУВД в нетрезвом состоянии. На Павла Виноградова был наложен штраф в восемь базовых величин.

6 октября в квартиру, где находился бывший политзаключенный и активист анархистского движения Александр Францкевич, с 6 часов утра пытались попасть сотрудники милиции. Причина столь пристального внимания правоохранителей А. Францкевичу неизвестна. В этот же день подобным образом, просто дома, был задержан социальный активист Александр Стукин. Он успел сообщить по телефону, что его осудили на 10 суток ареста.

9 октября, накануне встречи между национальными сборными Беларуси и Украины в Борисове, милиция начала охоту на болельщиков. Судом Октябрьского района Минска были осуждены несколько фанатов сборной Беларуси, включая известного в этой среде Евгения Адерихо по обвинению в нецензурной брани в общественном месте и неподчинении сотрудникам милиции. Евгений был осужден к 7 суткам ареста, другие на 10 суток. Среди задержанных - авторы баннера солидарности белорусского и украинского народов, который планировалось вывесить во время матча.

9 октября, накануне саммита стран-участниц СНГ и визита в Минск президента России Владимира Путина, в суде Московского района Минска судьей Ольгой Листратенко было рассмотрено административное дело активиста молодежного крыла Zмена Павла Виноградова. Его обвинили в мелком хулиганстве: якобы 8 октября, когда он пришел в РУВД отмечаться, начал ругаться и сквернословить в присутствии сотрудников милиции. Кроме того, сотрудники милиции целенаправленно пишут в протоколах, что Виноградов приходит к ним в нетрезвом состоянии. Сотрудники милиции провели медицинский осмотр на наличие алкоголя в 10-00 - прибор показал 0,0. Это нигде не зафиксировали и отвели его в кабинет. После обеда показали бумагу, где было написано, что осмотр был в 13-00 и в его 1,0 промилле алкоголя. В результате Павла Виноградова осудили на 15 суток административного ареста «за хулиганство», оштрафовали на 8 базовых величин «за пьянство», и та же судья решила продлить ему срок превентивного надзора еще на год. Правозащитники расценили преследование Павла Виноградова как беспрецедентную расправу над активистом, которая не имеет ничего общего с законностью и правосудием.

9 октября активиста и распространителя независимой прессы из Смолевич Андрея Кошевского задержали, когда он проходил возле ЦУМа в Минске в майке «Свободу политзаключенным». После составления трех протоколов об административных правонарушениях (ст.17.1 (мелкое хулиганство, ст.23.34 (несанкционированное массовое мероприятие) и 23.4 (неповиновение сотрудникам милиции)) его оставили до суда в отделении милиции. 10 октября в суде Советского района Минска судья Эдуард Якубовский вынес решение об аресте активиста на 15 суток.

9 октября в Борисове после отборочного матча Евро-2016 Беларусь-Украина, на котором белорусские болельщики выражали солидарность с украинцами, произошли массовые задержания болельщиков из Украины и Беларуси. В отношении 29 человек были составлены 32 административных протокола, были задержаны до суда 25 человек (14 украинцев и 11 белорусов). Судебные процессы состоялись 10 октября в суде Борисовского района. Судья Самусева рассмотрела административные дела задержанных украинцев, которых обвинили в мелком хулиганстве (ст. 17.1 КоАП). Согласно решению суда Андрей Полищук арестован на 5 суток, Остап Лисьюк - 5 суток, Яна Васильковская - 5 суток, Денис Тимофеев - 5 суток, Юрий Хабалюк - 5 суток, Александр Лапанов - (ст. 17.10- нацистская символика) - 10 суток; Юрий Ольхович - 5 суток; Вячеслав Георгиевич - 5 суток, Виталий Немыкин - 5 суток, Юрий Нецкий - задержан за майку «Слава нации!» - штраф 7 базовых величин, Богдан Яремчук - штраф 7 базовых величин, Андрей Делюра - штраф 10 базовых величин. Присутствовавший в суде украинский консул заявил, что посольство будет подавать ноту в Министерство иностранных дел Беларуси по поводу массового ареста граждан Украины на территории Беларуси. 15 белорусских болельщиков были оштрафованы каждый на 4 базовые величины. Украинские болельщики были депортированы из Беларуси, не отбыв определенные судом наказания.

13 октября житель Минска Михаил Мехедко, который безуспешно пытался попасть на прием к председателю Верховного суда, был задержан сотрудниками охраны в помещении суда и доставлен в суд Ленинского района. Его обвинили в участии в несанкционированном массовом мероприятии (ст. 23.34 КоАП РБ) и наказали штрафом в размере 15 базовых величин. Дело рассматривал судья Алексей Камушкин.

13 октября вечером на белорусско-польской границе в пункте пропуска «Брузги» был задержан сопредседатель оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» Павел Северинец. Внимание таможенников привлекли книги Зенона Позняка, которые политики вез с собой. Его ссадили с рейсового автобуса с вещами и отправили на досмотр. Книги «Тэрра Дэй», «Развагі», «Парcіваль» и другие были изъяты и направлены в Гродненский горисполком в комиссию по экстремизме.

15 октября в Правозащитном центре «Вясна» состоялась пресс-конференция, посвященная различным аспектам превентивных задержаний в Беларуси, где были озвучены соответствующие изъяны в законодательстве, типичные злоупотребления правоохранителей и новые тенденции в свете проблемы. Этой проблемой правозащитники занимаются не один год, и она стала предметом исследований, результаты которых были представлены журналистам. Доклад «Произвольные превентивные задержания активистов в Беларуси» - работа совместной миссии Международной федерации за права человека (FIDH) и Правозащитного центра «Вясна», которая проходила в Беларуси после Чемпионата мира по хоккею в июне текущего года. Внимание миссии было сосредоточено на так называемых превентивных арестах, которые авторы доклада определяют как «произвольные задержания граждан, без правовых на то оснований, накануне важных политических или общественных событий с целью изоляции активистов для недопущения их участия в публичных уличных акциях, контактов с международными делегациями или прессой, других видов политической и гражданской активности». Представляя доклад, заместитель председателя ПЦ «Вясна» Валентин Стефанович отметил, что «на сегодняшний день произвольные превентивные задержания являются одним из видов политического преследования, наравне с политическим уголовным преследованием, и используются властями в целях преследования активистов в связи с их принадлежностью к тем или иным политическим группам и осуществлением ими мирной деятельности политического характера». Также правозащитники озвучили проблему нового порядка: началась волна привлечения активистов к ответственности с отягощающими вину обстоятельствами - состоянием алкогольного опьянения, в котором они якобы находились во время задержания. Относительно такого рода злоупотреблений правоохранителей активистам советуют настойчиво требовать проведения экспертизы в гражданском учреждении, чтобы в дальнейшем иметь данные для обжалования.

23 октября родственники и друзья не смогли встретить Павла Виноградова, который утром должен был освободиться из минского Центра изоляции правонарушителей (ЦИП) после 15-суточного ареста. Виноградова должны были отпустить около 10.00, однако к людям, которые пришли встречать Виноградова, вышел начальник ЦИП Игорь Соколовский и сказал, что активиста вывезли из центра в 8 часов утра, куда именно - не сообщил. Позже выяснилось, что Виноградова отвезли в Московский РУВД, где его ознакомили с изменениями в порядке отмечания в РУВД в связи с превентивным надзором. На следующий день, 24 октября, когда Павел Виноградов пришел в управление внутренних дел Московского района Минска, чтобы отметиться, у него забрали вещи и посадили в дежурку, не объясняя причин задержания. Через 5 часов он был освобожден без составления протокола. По мнению активиста, одной из причин его задержания мог стать тот факт, что Александр Лукашенко в этот день в первой половине дня посещал район жилой застройки Михалово-2, который находится в этом же районе. Виноградов также не исключил, что милиция оказывает на него давление с целью заставить уехать из Минска.

23 октября в Гродно местные спецслужбы сорвали презентацию романа писателя Виктора Мартиновича «Мова». Она должна была состояться в здании местного Греко-католического центра имени Матери Божьей Фатимской, что по улице Городничанской неподалеку от милицейского отделения. Ранее в этом церковном здании спокойно проходили различные презентации и встречи с творческими людьми. В религиозное помещение незваные «гости» фактически ворвались в самом начале культурного мероприятия. Презентация была отменена. У священника отца Андрея Крота, представителя издательства Мирослава Лозовского и самого писателя Виктора Мартиновича были взяты письменные объяснения. Остальных присутствующих пугали тем, что перепишут паспортные данные. 24 октября руководитель отдела идеологии Гродненского исполкома заявил, что претензий к писателю нет, а вот относительно священника и издателя ситуация оставалась неопределенной: не исключается, что их действия будут изучаться на предмет возможного административного правонарушения.

25 октября в Минске без объяснения причин сотрудники милиции с применением спецсредств задержали на остановке общественного транспорта на Партизанском проспекте якобы за нецензурную брань и неподчинение требованиям сотрудников милиции общественных активистов из Санкт-Петербурга (Россия) - Федаркова Андрея и Соловьева Ивана. С ними были задержаны также и житель столицы. Задержанные были доставлены в РУВД Заводского района Минска, где на них были составлены протоколы административных правонарушений. Два дня до суда они находились в РУВД. 27 октября в суде Заводского района рассматривались административные дела задержанных. Судья Осипчик осудила троих активистов по статьям 17.1 (мелкое хулиганство) и 23.4 КоАП (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий) на различные сроки ареста: белорусский активист получил 10 суток, а гости из России - по 3 суток.

28 октября активист Движения «За свободу» Владислав Кошелев собирал подписи за «Народный референдум» в общежитии одного из ПТУ на улице Ваупшасова в Минске. Это не понравилось заместителю директора по идеологии этого учебного заведения, которая забрала у активиста подписные листы и вызвала милицию. Не дождавшись милицейского наряда, Владислав ушел из общежития. На следующий день волонтер вместе с политиками Андреем Дмитриевым и Юрием Губаревичем решили встретиться с чиновником, чтобы объяснить законность сбора подписей и вернуть подписные листы. Но во время разговора заместитель директора ПТУ Козлова снова вызвала милицию, которая задержала волонтера и отвезла его в РУВД Партизанского района. Там на Кошелева составили протокол за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий. Заместитель председателя Движения «За Свободу» Юрий Губаревич пытался объяснить, что при сборе подписей никакой закон не был нарушен. В результате ему предложили привезти устав организации и выписку о том, что Кошелев является членом Движения. 31 октября судья суда Партизанского района Минска Павловская признала Владислава Кошелева виновным и вынесла постановление об аресте на 3 суток.

29 октября на литовско-белорусском погранпереходе «Каменный Лог» у Дмитрия Дашкевича забрали на экспертизу на наличие экстремизма 12 книг «Чарвяк» - сборники рассказов бывшего политзаключенного. Относительно Д. Дашкевича был проведен досмотр вещей и автомобиля. Бывший политзаключенный возвращался с презентации книги «Голас волі в з-за кратаў. Анталогія твораў беларскіх палітвязняў », которая прошла в Вильнюсе.

Ограничения свободы слова и права на распространение информации, преследование журналистов

7 октября в Гродненском районном суде завершилось рассмотрение административного дела журналиста-фрилансера Андрея Мелешко по обвинению в нарушении статьи 22.9 часть 2 (незаконное изготовление и распространение информационной продукции) КоАП. Интересы журналиста в процессе представлял адвокат Андрей Щепетков. На судебное заседание был вызван в качестве свидетеля заведующий кафедрой ботаники Гродненского университета имени Янки Купалы Олег Созинов. Именно его комментарий, который он дал Андрею Мелешко ходе экологического семинара 26 августа, стал поводом для сотрудникам милиции возбудить административное дело в отношении независимого журналиста за сотрудничество с иностранным СМИ без аккредитации. В тот день в здании сельского клуба деревни Конюхи проходил научный семинар, посвященный заказнику «Неманская Свислочь», во время перерыва Мелешко записал комментарий ученого Созинава. Позже фрагмент этого комментария был размещен на интернет-сайте Белорусского Радио Рацыя, а также на некоторых других интернет-ресурсах. Инспектор Октябрьского РОВД г. Гродно Курпик, который осуществлял мониторинг интернет-сайтов, усмотрел в размещенном материале на странице Белорусского Радио Рацыя правонарушение, а старший участковый инспектор Пицко составил протокол. Судья Анна Левусик наказала журналиста административным штрафом - 35 базовых величин.

8 октября судья Ленинского районного суда г. Могилева Елена Волкова, признав независимого журналиста Александра Буракова виновным в нарушении ч. 2 ст. 22.9 КоАП РБ (незаконное изготовление и распространение продукции СМИ), постановила оштрафовать его на 40 базовых величин. В протоколе об административном правонарушении был назван конкретный пример «незаконной продукции», которую якобы «изготовил и распространил» журналист - размещенная на сайте DW.de 25 августа 2014 года статья «Тропой контрабандист: работают ли российские санкции в приграничье?» За подписью Александра Буракова. Статьи на сайте русской службы радио «Немецкая волна» стали также поводом для обыска в его личной квартире и квартире его родителей 16 сентября.

20 октября в Витебском областном суде состоялось рассмотрение кассационной жалобы жительницы Орши Татьяны Сечко, которая 12 августа была задержана за распространение листовок о «Народном референдуме» по почтовым ящикам. После задержания ее отпустили без составления протокола, но через неделю, 20 августа, протокол о правонарушении все же был составлен заместителем начальника отдела охраны и профилактики правопорядка Сергеем Безлюдовым. Он квалифицировал действия Татьяны Сечко по статье 22.9 КоАП - как нарушение законодательства о СМИ. 11 сентября в Оршанском суде состоялось рассмотрение административного дела. Судья Олеся Дранькова согласилась с выводами сотрудника милиции и постановила оштрафовать Татьяну. Таким образом, «за нарушение законодательства о СМИ» распространитель листовок получила штраф 40 базовых величин. Оршанские активисты обратились в Министерство информации за объяснением относительно возможности трактовать листовки как СМИ. Замминистра информации Владимир Матусевич в ответе отметил, что согласно ГОСТ 7.60-2005 «Издания. Основные виды. Термины и определения» и техническим условиям BY 100083317.002-2007 присланная вами печатная продукция является непериодическим изданием и, соответственно, не является средством массовой информации». Письмо из Министерства информации Татьяна Сечко взяла с собой на рассмотрение жалобы в Витебском областном суде. По ее ходатайству судья областного суда Светлана Иванова присоединила это письмо к судебному делу, однако на результат это не повлияло: решение суда первой инстанции, несмотря на объяснения заместителя министра информации о том, что листовки - это не СМИ, и соответственно, распространение листовок нельзя считать нарушением законодательства о СМИ - осталось в силе.

20 октября в ходе интервью с Владимиром Некляевым сотрудники милиции задержали видеооператора Алеся Любенчука и журналистку Марию Арцыбашеву. Все они были доставлены в опорный пункт. Задерживал журналистов участковый РУВД Советского района Юрий Чирков. Примерно через час после задержания журналистов и политика освободили после проверки документов без составления протоколов и без изъятия вещей. Сотрудников правоохранительных органов интересовала запись, которую сделали журналисты.

31 октября руководитель Гомельского Центра стратегических тяжб Леонид Судаленко по результатам анализа всех решений Комитета по правам человека ООН по белорусским делам сделал вывод, что в Беларуси чаще всего преследуют за выражение мнений. На данный момент Комитет принял 68 решений по белорусским делам и выявил в 34-х из них нарушение права на выражение мнения. Таким образом, каждое второе белорусское дело в ООН касается именно нарушения права на выражение мнений. Для удобства ознакомления с указанными делами правозащитники разделили их по категориям: распространение информации - 13 дел; выражение мнения во время мирного собрания - 10 дел; запрет мирного собрания - 4 дела; перевозка печатной продукции - 3 дела; публикация мнения - 2 дела; поиск информации - 2 дела.

Ограничение свободы собраний

1 октября барановичский правозащитник Сергей Говша получил письмо из Брестского облисполкома за подписью заместителя председателя Леонида Цуприка, в котором сообщалось, что Барановичскому горисполкому поручено внести изменения в свое решение № 1497 от 16.06.2009 г. «О порядке проведения массовых мероприятий в г. Барановичи» соответственно требованиям Постановления Совета Министров РБ от 5 марта 2012 года № 207 «Об утверждении Положения о порядке организации взаимодействия правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий». Правозащитник отметил, что ранее заключить договор с милицией по охране общественного порядка было практически невозможно, и это было причиной, по которой горисполком запрещал пикеты, собрания и митинги. Городские власти игнорировали постановление Совета Министров, которое не требует заключения договора с ГОВД при организации массового мероприятия. Согласно этому постановлению, исполнительный комитет на второй день после регистрации заявления на проведение массового мероприятия должен сам представить копию заявления в правоохранительные органы, что как раз в Барановичах и не выполнялось.

2 октября гомельские активисты Петр Кузнецов, Юрий Захаренко, Анатолий Поплавный, Лариса Щиракова, Василь Паляков и Владимир Кацора узнали, что Комитет по правам человека ООН признал нарушение их права на выражение мнения и на проведение мирного собрания. Соответствующее решение было размещено на официальном сайте ООН. Дело касалось проведения 7 мая 2009 года, в 10-ю годовщину исчезновения министра МВД Юрия Захаренко, акции памяти перед зданием областного УВД. Все они были привлечены к ответственности в виде крупных штрафов, а Владимир Кацора - к административному аресту.

3 октября березовские правозащитники сообщили, что добились изменения решения райисполкома в части договора с милицией. Им понадобился без малого год, чтобы юридический отдел райисполкома в лице юриста Евгения Кашталяна привел решение райисполкома в соответствие с Постановлением Совмина № 207. Согласно решению райисполкома, копию договора с милицией на обслуживание массового мероприятия заявители должны были подавать одновременно с заявлением, а согласно постановлению - после подачи заявления в райисполком оттуда должны обратиться в милицию в течение суток для согласования вопросов по охране мероприятия. Постановление Совмина появилось в начале 2012 года, но еще в 2013 году во время суда юрист райисполкома Евгений Кашталян говорил, что менять решение они не будут, «поскольку из Совмина им об этом не сказали». Правозащитникам пришлось обращаться в Брестский облисполком, который первоначально поддержал позицию райисполкома, в областное управление внутренних дел, в Минюст и Совет Министров. И вот после жалобы в Совмин дело дошло до своего логического завершения. В начале октября правозащитники получили соответствующее уведомление из райисполкома за подписью заместителя председателя Евгения Тарасюка. Вместе с тем, абсолютно неожиданно в решении райисполкома, представленном 14 октября в суд Березовского района на судебное заседание по иску правозащитников о запрете пикета 25 августа, оказалось, что в уже измененном решении требование представления копии договора одновременно с подачей заявления - остается. На суде юрист райисполкома Евгений Кашталян заявил, что отказано в пикете по причине отсутствия договора с милицией законно, потому что, несмотря на внесенные дополнения в решение, копию договора с милицией должны подавать одновременно с заявлением на пикет.

16 сентября члену КХП БНФ Яну Державцеву отказали в проведении двух пикетов солидарности с Украиной. Это уже второй запрет акций одинаковой тематики, и активист выразил намерение привлечь к ответственности представителей организаций, которые должны заниматься «обслуживанием акций». Заявитель планировал акции 17 октября в парке Мазурин, 20 октября - в Парке культуры и отдыха железнодорожников. Администрации Железнодорожного и Октябрьского районов, куда он обращался, разрешений не дали. Ни с милицией, ни с центральной городской поликлиникой заключить договоры не удалось. Договор согласились заключить только коммунальщики - предприятие «Витебский Зеленстрой». Из милиции ответили, что будут заключать договор только после того, как дадут разрешение районные власти, из поликлиники пришла стандартная отписка: дескать, мы не можем заключать предварительные договоры, поскольку не знаем, какова будет ситуация с заболеваниями в указанный день.

16 октября Гомельский областной суд по протесту прокуратуры области пересмотрел решение суда Хойникского района и отменил решение районной инстанции по жалобе активиста ОГП Александра Процко. 27 июля активист планировал провести в Хойниках два пикета с целью актуализации в обществе ценности независимости и суверенитета, а также выражения солидарности с украинским народом в его стремлении сохранить целостность и независимость государства. Александр Процко заранее подал в райисполком соответствующее заявление на проведение пикетов, но райисполком отказал ему в проведении массовых мероприятий. Заявитель не согласился с данным решением, так как посчитал, что такое решение ограничивает его права, и обжаловал его в суде Хойникского района. Районный суд принял сторону активиста ОГП, и 5 сентября принял решение: признать жалобу Александра Процко обоснованной и отменить решение местного райисполкома об отказе в проведении пикета. На основании решения суда Хойникского района Александр Процко обратился в райисполком снова с требованием разрешить провести пикет. Но в дело вмешалась областная прокуратура, которая вынесла протест на решение районного суда. А президиум областного суда отменил решение низшей инстанции и потребовал вынести по делу новое решение.

23 октября стало известно, что Комитет по правам человека ООН признал нарушение белорусскими властями прав витебских активистов Игоря Базарова, Валерия Александрова и Сергея Коваленко по событиям 25 марта 2009 года. В тот день празднование закончилось для активистов задержанием, а через два дня Октябрьским райсудом они были оштрафованы на 2 базовые величины. Согласно решению судьи Елены Козиловой, участники акции проводили несанкционированное шествие, когда вышли на площадь Свободы с бело-красно-белыми флагами и успели пройти несколько метров, пока их ни задержала милиция. Всех троих обвинили в нарушении статьи 23.34 Кодекса об административных правонарушениях. Попытки Игоря Базарова и Валерия Александрова обжаловать это решение в Витебском областном и Верховном судах не дали результата. Согласно решению КПЧ ООН, власти нарушили часть 2 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (право на свободное выражение своего мнения), а в отношении Базарова была нарушена еще и статья 21 Пакта (право на мирные собрания).

23 октября общественная активистка Анжелика Камбалова получила письмо за подписью заместителя председателя Барановичского горисполкома Д. Костюкевича, в котором сообщалось о запрете проведения пикета, посвященного 77-ой годовщине «хрустальной ночи» белорусской культуры. Чиновник считает, что заявительница одиночного пикета Анжелика Камбалова нарушила абзац 5 ст. 5 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 г. № 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» и п. 4 решения горисполкома от 16.06.2009 г. № 1497 «О порядке проведения массовых мероприятий в городе Барановичи», не заключив договора по обслуживанию пикета с милицией, медиками и коммунальщиками. В ночь с 29 на 30 октября 1937 года сотрудники НКВД расстреляли в минской тюрьме 22 белорусских писателей и более 80 представителей интеллигенции Беларуси.

29 октября витебский правозащитник Павел Левинов получил из Витебского горисполкома письменный запрет на проведение единоличного уличного шествия в связи с невыполнением требования решения горисполкома «Об организации массовых мероприятий в Витебске». В качестве маршрута правозащитник указал дорогу от своего дома до магазина «Витебские продукты». Заявка в горисполком была подана, поскольку маршрут в магазин проходит по территории двух районов - Октябрьского и Первомайского. Запрет получен в связи с тем, что заявитель не заключил договоры на обслуживание единоличной акции сотрудниками милиции, поликлиники и службы ЖКХ. Павел Левинов подготовил заявление в суд по поводу запрета шествия. Правозащитник считает, что требования решения горисполкома №881 невыполнимы - соответственно, нужно продемонстрировать властям абсурдность таких документов. Он на своем примере решил продемонстрировать, что с таким подходом под нарушение законодательства о массовых мероприятиях можно подвести все что угодно, в том числе персональный поход в магазин. За последние 5 лет, со времени принятия этого решения, в Витебске не было разрешено ни одной акции по инициативе местных активистов. Павел Левинов убежден, что условия получения разрешения на массовые мероприятия в Витебске надо менять, так как они невыполнимы.

Ограничение свободы ассоциаций

1 октября на Бобруйском заводе тракторных деталей и агрегатов не продлили трудовые контракты с двумя членами Свободного профсоюза Белорусского - наладчиком 6-го разряда Александром Варанкиным и наладчиком 5-го разряда Александром Громыко. За профессионалов своего дела вступились их непосредственные начальники и коллеги, но против них настойчиво выступил директор завода Александр Агранович. 7 октября стало известно, что администрация завода ТДиА не продлила контракты еще с тремя членами первички СПБ - Олегом Шевченко, Александром Бенасиком и Николаем Жибулем. Николаю Жибулю оставалось доработать до пенсии всего два года. Он отработал на ТДиА 30 лет, но его сократили «в связи с оптимизацией численности трудящихся». При этом завод постоянно размещает объявления о поиске рабочих. Члены СПБ связывают непродление контрактов с профсоюзной принадлежностью, а также с тем, что они не боялись отстаивать трудовые права.

17 октября стало известно, что Верховный суд не удовлетворил жалобу члена кампании «Говори правду» Александра Кузьмина из Белоозерска, который просил отменить судебные постановления относительно правомочности письменного предупреждения, вынесенного Березовской прокуратурой по ст. 193.3 Уголовного кодекса - деятельность от имени незарегистрированной организации. Письменное предупреждение активист получил в марте 2013 от прокурора Березовского района. Привлечь Кузьмина к уголовной ответственности за деятельность от имени незарегистрированной организации просил в своем представлении сотрудникам Березовского РОВД теперь уже бывший председатель Белозерского горисполкома Вячеслав Домбровский. Березовская милиция в возбуждении уголовного дела отказала, не усмотрев в общественных кампаниях, которые проводились сторонниками «Говори правду», признаков организации. Вместе с тем, прокуратура Березовского района признаки организации усмотрела и вынесла Александру Кузьмину предупреждение по статье 193.1 Уголовного кодекса. Верховный суд также признал, что прокуратура Березовского района правильно отреагировала на действия Кузьмина. Ответ подписан заместителем председателя Верховного суда Андреем Забарой.

21 октября студенты могилевского филиала Белорусской государственной академии музыки сообщили, что директор учебного заведения Николай Алданов заставляет их вступать в БРСМ. По словам Николая Алданова, те, кто не пополнит ряды провластной организации, могут столкнуться с проблемами со сдачей экзаменов и зачетов. По словам студентов, даже несмотря на угрозы директора, написали заявления на вступление в БРСМ не более 20 человек из почти 120.