Алесь Беляцкий обратился в Конституционный суд по поводу трудовой дискриминации заключенных
Глава ПЦ «Весна» и вице-президент FIDH Алесь Беляцкий
Руководитель Правозащитного центра "Весна" Алесь Беляцкий просит Конституционный суд рассмотреть вопрос о нарушении прав осужденных при предоставлении им трудового отпуска и принять меры для отмены соответствующей правовой коллизии.
В обращении, направленном в Конституционный суд 10 ноября, правозащитник указывает, что условия предоставления трудового отпуска осужденным отличаются от условий, в соответствии с которыми такой отпуск предоставляется другим гражданам.
Суть правовой коллизии в следующем. В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, право на трудовой отпуск имеют осужденные, которые отработали не менее одиннадцати месяцев в календарном году. Таким образом, если осужденный отработал менее одиннадцати месяцев в календарном году, то это время работы не учитывается для назначения отпуска, и отпуск за фактически отработанное время в таком случае ему не предоставляется вообще. Трудовым законодательством этот вопрос решен иначе: в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Республики Беларусь, трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно). Согласно статье 163 Трудового кодекса, рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, - промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, однако исчисляется для каждого работника со дня приема на работу. Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя, за исключением некоторых случаев, предусмотренных статьей 166 Трудового кодекса. Таким образом, все отработанное время граждан, работающих по трудовому договору, учитывается при предоставлении отпуска.
Бывший политзаключенный в обращении приводит свой пример: "В 2012 году я, отбывая наказание в ИК-2, отработал на производстве 9 месяцев (с 01.04.2012 по 31.12.2012), и, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, не имел права на отпуск. Рабочий отпуск был предоставлен мне только в 2014 году за 12 месяцев работы в предыдущем 2013 году. В 2014 году я также отработал с 1 января по 20 июня, и при освобождении не получил компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск».
Правозащитник полагает, что такое законодательное регулирование нарушает конституционный принцип юридического равенства всех перед законом и право не подвергаться дискриминации, закрепленные в статье 22 Конституции Республики Беларусь, ставит в неравные условия осужденных, работающих в местах лишения свободы, и граждан, работающих свободно. Кроме того он указывает, что норма части 4 статьи 99 УИК необоснованно и несоразмерно ограничивает для осужденных право работника на отпуск, гарантированное частью 1 статьи 43 Конституции, и тут же напоминает о принципе пропорциональности ограничения прав и свобод личности, соответствующий требованиям правового государства, что следует из положений части 1 статьи 23 Конституции.
"Непредоставление отдыха за фактически отработанное в течение календарного года время, когда этот период составляет менее одиннадцати месяцев (как это предусмотрено частью 4 статьи 99 УИК), не диктуется интересами национальной безопасности, общественного порядка, защитой нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (правомерные цели ограничений согласно статье 23 Конституции), не является соразмерным и необходимым для достижения целей уголовной ответственности и приводит к дискриминации осужденных по сравнению с остальными гражданами", - делает вывод Алесь Беляцкий в своем обращении.
Руководитель "Весны" рассматривает поднятую проблему в контексте общей ситуации с использованием принудительного труда в Беларуси. "Власти начали широкую кампанию по борьбе с тунеядством. Заставляя людей работать, они вовсе не хотят справедливо оплачивать эту работу. А в случае с заключенными так и вообще оплата за труд представляет какое-то издевательство, - говорит Алесь Беляцкий. - К примеру, мой месячный заработок за последнее время в колонии, после вычетов, составлял 20-40 тысяч рублей. И никого не волнует, что заключенный может купить за эти деньги, как может оплачивать обязательные начисленные расходы. Оббираются не только заключенные, оббираются и их семьи, вынужденные поддерживать своих родных, которые тяжело работают за миску похлебки, как бессловныя рабы на плантациях латифундистов. А "должники" перед государством лишаются амнистии, досрочного освобождения, им обрезают свидания с родными, их не переводят на другой режим содержания, на них давят изо всех сил, чтобы выбить последнюю копейку. Месяцами заключенные работают, не имея права на отдых. А теперь со всей страны сооружается одна большая зона. Несвободной стране нужно больше бесплатных рабов. Мы все больше и больше возвращаемся к бесправным сталинским временам".
Правозащитник в своем обращении в Конституционный суд заявляет о необходимости проверить конституционность отдельных положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь - в части порядка определения срока, который осужденный должен отработать для получения права на ежегодный отпуск, установить несоответствие этой нормы Конституции Республики Беларусь.
Алесь Беляцкий просит инстанцию, осуществляющую конституционный надзор, принять решение о наличии в УИК правовой неопределенности (отсутствия указания о том, что рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого осужденного со дня привлечения к работе) и сформулировать предложение законодателю о необходимости упразднении в УИК указанного пробела.
