Конституционный суд признал, что Центральная комиссия должна «создать необходимые условия» для ознакомления «заинтересованных субъектов» с материалами, касающимися выборов в местные Советы депутатов. Это была реакция на обращение общественных организаций относительно непредоставления Правозащитному центру «Вясна» методических рекомендаций по обеспечению организационно-правовых вопросов работы участковых комиссий по проведению выборов в местные Советы депутатов.

Общественные объединения «Правозащитный центр «Весна» и «Независимое общество правовых исследований» сделали совместное обращение к председателю Конституционного суда Василевичу, в котором проинформировали о необоснованном отказе Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в предоставлении методических рекомендаций по обеспечению организационно-правовых вопросов работы участковых комиссий по проведению выборов в местные Советы депутатов. В обращении указывалось: «Необоснованный отказ Центральной комиссии ознакомить общественность с информацией, затрагивающей права и законные интересы субъектов избирательного процесса, является недопустимым пренебрежением принципами открытости и гласности, может подорвать доверие общественности к процессу подготовки выборов в местные Советы депутатов». Общественные организации просили «использовать все возможности и компетенции в целях предотвращения нарушений конституционных прав граждан», а также «разъяснить Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов содержание понятий «открытость» и «гласность».

Председатель Конституционного суда в своем ответе признал, что «необходимо создать необходимы условия, если не для рассылки данных материалов по запросам заинтересованы субъектов, то хотя бы для ознакомления с ними». В эти целях, по сообщению председателя Конституционного суда, создан сайт, пользоваться которым можно будет с 9 декабря 2002 года (адрес сайта – www.reg.gov.by)

Информационный отдел ОО ПЦ «Вясна»

Прилагаем полный текст совместного обращения в Конституционный суд Республики Беларусь:

Председателю
Конституционного суда Республики Беларусь
Василевичу Григорию Алексеевичу

Уважаемый господин Председатель!

Руководствуясь уставными целями деятельности, общественное объединение «Правозащитный центр «Весна» и общественное объединение «Независимое общество правовых исследований» считают своим общественным и профессиональным долгом информировать Вас о действиях Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее по тексту настоящего документа – Центральная комиссия).
6 ноября 2002 года Центральная комиссия необоснованно отказала предоставить для ознакомления Общественному объединению «Правозащитный центр «Весна» методические рекомендации по обеспечению организационно-правовых вопросов работы участковых комиссий по проведению выборов в местные Советы депутатов.
По нашему мнению подобные действия не должны оставаться без должной оценки общественности, а также государственных институтов, призванных осуществлять надзор за состоянием конституционной законности в Республике Беларусь.

Обоснование.
Мотивируя отказ в предоставлении информации Центральная комиссия указала: "Методические рекомендации… касаются только работы избирательных комиссий, и ими будут обеспечиваться только организаторы выборов".
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь "О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов" от 30.04.1998 г. основными принципами деятельности Центральной комиссии являются открытость и гласность. Эти принципы относятся к любой деятельности, осуществляемой Центральной комиссией.
Системное толкование норм, содержащихся в ст. 2 ст.4 данного Закона, оказание методической помощи избирательным комиссиям (к которой без сомнения относятся инструкции об организационно-правовых вопросов работы участковых избирательных комиссий) должно быть основано на общих принципах деятельности Центральной комиссии.
Необоснованно узким представляется толкование Центральной комиссией принципов открытости и гласности: "Указанные принципы означают, что все заседания Центральной комиссии являются открытыми,…а постановления, принимаемые Центральной комиссией в период избирательной кампании, публикуются в средствах массовой информации".
Методические рекомендации направлены на регулирование процесса выборов. Такой процесс должен быть основан на возможности населения быть информированным о всех стадиях избирательного процесса.
Право на получение и распространение всякого рода информации признано неотъемлемым правом каждого гражданина в соответствии со ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., стороной которого является и Республика Беларусь. Ч. 3 указанной статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований ограничения этого права и его форму: ограничения должны быть установлены законом; ограничения признаются необходимыми лишь для уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Ст. 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов. Это положение особенно существенно для работы Центральной комиссии, деятельность которой затрагивает неотъемлемое право каждого гражданина Республики Беларусь "свободно избирать и быть избранным в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании" (ст. 38 Конституции Республики Беларусь).

Необоснованный отказ Центральной комиссии ознакомить общественность с информацией, затрагивающей права и законные интересы субъектов избирательного процесса, является недопустимым пренебрежением принципами открытости и гласности, может подорвать доверие общественности к процессу подготовки выборов в местные Советы депутатов.
Регламентация и разъяснение порядка деятельности комиссий по выборам является частью работы, направленной на обеспечение справедливости выборов, эффективную защиту процесса выборов от необъективности, следовательно, не должна и не может являться «закрытой информацией».

В связи с вышеизложенным,
ПРОСИМ:
использовать все возможности и компетенции в целях предотвращения нарушений конституционных прав граждан и законных прав других субъектов избирательного процесса Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
разъяснить Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов содержание понятий «открытость» и «гласность», применительно к деятельности указанного органа, указать на необходимость системного толкования и применения положений Закона Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов».

Приложения:
- копия запроса общественного объединения «Правозащитный центр «Весна» - 1 лист
- копия ответа на запрос – 1 лист

С уважением,
Председатель Совета
Общественного объединения
«Правозащитный центр «Весна»

Алесь Беляцкий

Председатель Правления
«Независимого общества правовых исследований»
Елена Тонкачева