БХК считает позицию Верховного Суда относительно применения Закона "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" ошибочной и не основанной на законе и обращается к председателю Конституционного Суда с просьбой принять решение в рамках компетенции.
В РОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" поступают жалобы осужденных о неприменении к ним амнистии по Закону от 15.07.2002 г. № 121-3. А именно, лиц, подпадающих под действие ст. 9 Закона, – тех, кто в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы за совершенные ими преступления, но приговоры, в отношении которых постановлены после 18.07.2002 г. – даты вступления данного Закона в силу.
Администрация мест заключения и Комитет исполнения наказаний МВД, отказывая осужденным в их просьбах о применении амнистии, ссылаются на разъяснения Верховного Суда Республики Беларусь за № 01-5 от 24.07.2002 г. Из них вытекает, что ст. 9 Закона "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" применяется только к лицам, приговоры, в отношении которых постановлены до вступления в силу указанного закона.
БХК считает позицию Верховного Суда ошибочной и не основанной на законе.
БХК отмечает, что в Законе речь идет о лицах, "совершивших преступления", а в разъяснениях Верховного Суда – о лицах, "приговоры, в отношении которых постановлены до вступления в силу указанного Закона".
В соответствии со ст.ст. 9, 12 Закона от 15.07.2002 г. "Об амнистии…", подлежали освобождению от наказания частично сроком на один год лица, которым назначено наказание в виде лишения свободы, совершившие преступления до дня вступления в силу данного Закона, т.е. до 18 июля 2002 г. При этом под действие Закона подпадали как осужденные, так и не осужденные. Исполнение Закона возлагалось на органы, исполняющие наказания, органы уголовного преследования и суды.
Однако практика в силу разъяснения ВС пошла по иному. Так, например, приговор в отношении гр-на С. Полякова, которым он осужден судом г. Полоцка к наказанию в виде лишения свободы на три года, был провозглашен после опубликования акта об амнистии (19.07.2002 г.). Ни суд первой инстанции, ни суд кассационной инстанции (Судебная коллегия по уголовным делам Витебского областного суда) не применили к нему акт об амнистии и не снизили наказание на один год.
Между тем, по мнению БХК, С. Поляков в силу указанных выше статей подпадает под амнистию. Решение о сокращении назначенного судом срока лишения свободы на один год должно быть принято тем же судом первой инстанции, если приговор еще не вступил в законную силу, или если Поляков еще не был направлен в соответствующее учреждение для исполнения наказания (ст. 19). Известно, что дело Полякова рассматривалось судом кассационной инстанции, и поэтому именно этот суд и обязан был изменить приговор, применить акт амнистии и сократить Полякову срок наказания на один год. В тоже время это не лишает права администрацию учреждения, где отбывает наказание С. Поляков, применить амнистию и исполнить Закон.
Следует обратить внимание на то, что, возлагая исполнение Закона на суды, в ст. 19 указывается, что он применяется "в отношении лиц, уголовные дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и до вступления в силу настоящего Закона не рассмотрены", т.е. в данном случае речь идет о делах, приговоры по которым будут вынесены после вступления в силу Закона "Об амнистии…". Или далее: в отношении лиц, приговоры по которым рассматриваются в кассационном или надзорном порядке. При этом, ст. 22 предписывает, что закон подлежит исполнению органами, перечисленными в ст. 19, в течение шести месяцев со дня вступления его в силу, а при обстоятельствах, указанных в ст. 20 – амнистия может быть применена к лицу и по истечении срока, указанного в ст. 22 Закона.
Ошибочность позиции Верховного Суда подтверждается и решениями Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.11.2000 г. № Р-104/2000, от 11.01.2002 г. № 135/2002 г.
Таким образом, разъяснение Верховного Суда о том, что ст. 9 Закона применяется только к лицам, в отношении которых приговоры постановлены до вступления его в силу, является ошибочным и в этой части не должно служить рекомендацией для тех, кто применяет акт амнистии.
БХК обратился к председателю Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А. Василевичу с просьбой принять решение в рамках компетенции.
