Елена Тонкачева: Правозащитную ситуацию переговорный процесс в Киеве не меняет

Более того, фаза так называемого перемирия не просто не повлияла на ситуацию с правами человека. С большой долей вероятности можно предполагать ее ухудшение, считает глава центра Lawtrend.

В интервью Службе информации "ЕвроБеларуси" руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева подводит итоги своей рабочей поездки в Киев, где непосредственно принимала участие в правозащитной работе группы "ЕвроМайдан-SOS".

- Говоря о сегодняшней работе правозащитников в Украине, следует понимать, что это целый набор самостоятельных с одной стороны и в то же время взаимосвязанных направлений. Во-первых, необходимость быстрого реагирования в критических ситуациях — поиск людей, после того, как они перестают выходить на связь и их местонахождение, судьба неизвестна. Обычно эти ситуации — следствие задержания граждан правоохранительными органами, об отсутствии или невозможности выйти на связь с вдруг пропавшими людьми сообщают друзья, коллеги, родственники, люди, с которыми они находились на Майдане или в прилегающих местах. В таком случае поиск осуществляется либо по РОВДам, либо по больницам. В то же время, по понятным причинам, достаточного доверия между правоохранительными органами и гражданами в настоящее время нет. И поиск людей, наверное, самый трудоемкое — в том числе и по временным затратам — направление деятельности группы "ЕвроМайдан-SOS". Напомню также, что известны случаи, когда представители "Беркута" вели себя за рамками полномочий, определенных им законодательством, когда в интернете появились не только сообщения, но и задокументированные свидетельства издевательств над гражданами, когда есть сообщения о том, что найден труп одного из участников событий на Майдане со следами пыток в лесу под Киевом. После этого люди склонны видеть даже без достаточных на то оснований причастность власти, представителей силовых структур к внезапному и долгому отсутствию человека на Майдане.

Вторая составляющая работы правозащитников - это попытка выстраивания системы мониторинга судебных заседаний. Например, в отношении 17 человек судебные заседания прошли просто в ночное время — в районе 4-5 часов утра субботы. Трудно было предполагать, что такое возможно, но эта череда судебных процессов сейчас идет в отношении 150-200 граждан. И нужно понимать, что задержания продолжаются, что превратит серию судебных процессов в снежный ком. В-третьих, крайне важное, но и сложное направление — это координация запросов Майдана с предложениями помощи, которую готовы оказать граждане, не находящиеся на Майдане, а зачастую и в самом Киеве. Это вопросы оказания правовой помощи, сбора медикаментов, организации медицинского обслуживания, доставки теплых вещей и предметов первой необходимости.

Не менее важная задача — это информирование общественности и прессы о том, что происходит в области прав человека, в первую очередь при столкновении представителей власти и граждан. Это коммуникация с зарубежными и международными правозащитными группами для формирования набора требований, который должен стать единым от разных правозащитных и гражданских групп. Формирование такого набора требований необходимо, в свою очередь, для коммуникации со своими правительствами и международными организациями для выработки общей позиции для международной реакции на события в Украине.

Кроме того, идет разработка инструментария и подготовка к процессам, которые с высокой степенью вероятности начнутся через несколько месяцев в отношении уже задержанных людей.

- Майдан стремительно распространяется по регионам, группа "ЕвроМайдан-SOS" действует по всей стране?

- Группа — как инструмент сбора и передачи информации — старается информационно охватывать все, в том числе то, что сообщают из регионов. Но целенаправленного сбора информации по регионам не осуществляется. Каким образом это устроено на локальных уровнях, сказать сложно, но, полагаю, что через самоорганизующиеся группы на местах. Это вообще отличительная черта украинских событий — люди проявляют высокую готовность к самоорганизации, к проявлению солидарных действий. Можно вспомнить события последних дней, когда из регионов начинали отправлять в Киев подкрепление "беркутовцев". Именно через такие региональные центры информирования люди договаривались о блокировании магистралей, о том, как держать связь и сообщать о движении техники со спецвойсками. Не готовясь заранее к таким событиям и не предполагая, что они будут развиваться таким стремительным образом, украинское гражданское общество как раз демонстрирует способность к быстрому разворачиванию солидарных действий. И в этом смысле "ЕвроМайдан-SOS", на мой взгляд, является уникальной и очень эффективной инициативой, которая буквально за несколько дней с момента критических событий смогла не только организовать этот ресурс, но и на протяжении двух месяцев держать его в актуальном состоянии. Он не становится слабее, он приобретает все большее количество пользователей, он имеет доверие у людей.

- Как осуществляется коммуникация с государством?

- Смотря для каких целей. Если это уточнение какой-то информации, то в случае штатной ситуации, госорганы отвечают на запросы. Как правило, коммуникация осуществляется либо самостоятельно участниками "ЕвроМайдан-SOS", либо представителями прессы, либо через адвокатов, если есть такая необходимость. Если же ситуация внештатная, то общение, конечно же, затрудняется. Но если сравнивать ситуацию в Украине и Беларуси во время критической ситуации, то могу сказать так: украинские правоохранители реагируют не так быстро, как хотелось бы украинским коллегам-правозащитника, но значительно быстрее, чем это делали беларусские правоохранительные органы.

- Ситуация меняется каждый день, после переговоров президента и оппозиции появились мнения, что самые острые проблемы противостояния вот-вот разрешатся. Что думают правозащитники?

- Независимо от того, каким образом развивается политический диалог, есть проблемы, которые остаются. Да, они становятся менее обсуждаемыми, но и не находящими своего разрешения. Следует понимать, что до сегодняшнего момента в процессе переговоров не найдено решение как минимум по следующим вопросам: каким образом будет решен вопрос о необходимости расследования по всем фактам вооруженных столкновений, которые имели место за время развития Майдана. Почему необходимо детальное и спокойное расследование этих обстоятельств? Потому что в любом случае необходимо понять, насколько государство следовало положениям относительно пропорциональности применения силы, необходимости ее применения в отношении людей, выражавших протест. Так или иначе, с переговорами или без них, есть несколько летальных исходов, более 300 человек, как фиксирует сегодня гражданское наблюдение, были вынуждены прибегнуть к медицинской помощи — и не по незначительным поводам, речь идет о серьезном ущербе здоровью. Кроме того, остается вопрос ответственности гражданских лиц, которые сейчас находятся в статусе не просто задержанных, а задержанных в связи с уголовным составом — участие или организация массовых беспорядков. По предварительным оценкам, это более 120 человек. Люди остаются, если смотреть на судебные процессы, на два ближайших месяца под стражей. И это значит, что есть большой круг лиц, которые уже сегодня изолированы, которые находятся под уголовным преследованием. Да, все внимание прессы сейчас приковано к развитию политического диалога, говорится о фазе перемирия, но, тем не менее, вспомните, уже во время этого так называемого перемирия произошли события вокруг Украинского дома. В моем понимании, участники этих событий — опять же потенциальный круг лиц, которые, согласно действующему законодательству Украины, наверняка нарушали определенные правила. И это значит, что мы имеем новый конфликт граждан с правоохранительными органами. Поэтому с точки зрения правозащитной повестки это перемирие мало что решает, повестка дня остается. И, более того, она не сужается, с большой долей вероятности она может расшириться. Скажем так, разговор сместился в другую плоскость, но ситуация-то не просто не улучшилась, она потенциально ухудшилась, она задает новые вопросы. Политический процесс неравномерен событиям реальной жизни, можно так охарактеризовать ситуацию на сегодняшний день.