Гражданские и политические права заключенных: Право на юридическую помощь
Глава из «Отчета по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь», подготовленного ПЦ «Весна» в сотрудничестве с опытным экспертом, юристом с большой адвокатской практикой Павлом Сапелко. Отчет охватывает период после президентских выборов 2010 года, который ознаменовался волной репрессий против политических деятелей, правозащитников, журналистов, общественных активистов.
ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Право на юридическую помощь
Правительство обеспечивает эффективные процедуры и гибкие механизмы эффективного и равного доступа к юристам для всех лиц, находящихся на их территории и подпадающих под их юрисдикцию, без какого-либо различия, такого, как дискриминация по признаку расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного, экономического или иного положения. Правительство обеспечивает предоставление достаточных финансовых и иных средств для оказания юридических услуг бедным и, в случае необходимости, другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении. Профессиональные ассоциации юристов сотрудничают в организации и обеспечении услуг, средств и других ресурсов
Конституция Республики Беларусь (статья 62) предусматривает: «Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.
Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается».
Ценность указанного правила девальвирована отсутствием механизма его реализации; отсутствие ответственности за нарушения этого принципа порождает его безнаказанное игнорирование персоналом и администрацией мест заключения.
В нарушение действующих норм сохраняется практика, когда администрации ИВС и СИЗО требуют от адвоката предоставить письменное разрешение от судебных или следственных органов для свидания со своим подзащитным. Фиксируется нарушения прав осужденных на доступ к защитнику и общение в условиях, позволяющих представителям администрации видеть осужденного и его защитника, но не слышать содержания их беседы. Доступ адвокатов к отдельным заключенным целенаправленно затрудняется администрацией мест лишения свободы. В соответствии с частью 6 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Формулировка Уголовно-исполнительного кодекса, во-первых, ограничивает возможность встречи защитника и осужденного по инициативе защитника, а, во-вторых, руководство мест лишения свободы произвольно присвоило право удовлетворять упомянутые заявления заключенных или отказывать в их удовлетворении.
В практике есть случаи незаконных отказов в предоставлении свиданий по основаниям, не предусмотренным законом, либо защитников вынуждают ожидать свиданий со своими подзащитными по несколько часов. Особая проблема – оказание юридической помощи тем заключенным, которые были подвергнуты насилию в местах принудительного содержания.
Одним из факторов, существенно ограничивающих заключенных в получении юридической помощи, является разрыв процессуальной связи между осужденным и его защитником после вступления приговора в законную силу и убытия заключенного для отбытия наказания в колонию или тюрьму. В этой ситуации заключенному не предоставляются государственные гарантии оказания правовой помощи аналогичные тем, что предоставляются обвиняемым. Для тех заключенных, которые в состоянии оплатить работу защитника, стоимость услуг адвоката увеличивается в связи с необходимостью его выезда, как правило, в другой город. В какой-то степени проблема могла быть решена предоставлением заключенному и его защитнику вести переписку без цензуры.
Однако в соответствии со статьей 85 УИК корреспонденция, получаемая и отправляемая осужденными, подлежит цензуре за исключением предложений, заявлений и жалоб осужденных, адресованных в органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания в виде ареста, лишения свободы, пожизненного заключения и смертной казни.
