Гражданские и политические права заключенных: Судебная защита. Государственная пошлина

Глава из «Отчета по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь», подготовленного ПЦ «Весна» в сотрудничестве с опытным экспертом, юристом с большой адвокатской практикой Павлом Сапелко. Отчет охватывает период после президентских выборов 2010 года, который ознаменовался волной репрессий против политических деятелей, правозащитников, журналистов, общественных активистов.

ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Судебная защита. Государственная пошлина

Пункт 3 Статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах

Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется:
a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

Статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах

Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

На законодательном уровне права заключенных обжаловать как приговор, на основании которого они лишены свободы, так и незаконные действия администрации мест заключения, в целом закреплены (после вмешательства Конституционного Суда Республики Беларусь). Однако некоторые обстоятельства  девальвировали ценность закрепленных законом возможностей для заключенных.

В процессе обжалования приговора по уголовным делам в кассационном порядке заключенные лишены возможности лично участвовать в судебном заседании и лично излагать свои доводы. Законом гарантий удовлетворения обоснованных требований обвиняемых об участии в судебном заседании кассационной инстанции не предусмотрено.

Заключенные, использующие надзорный порядок обжалования приговоров, лишены возможности лично доложить жалобу должностному лицу, уполномоченному приносить протесты на вступившие в законную силу приговоры судов.

Заключенные, являющиеся сторонами по гражданским делам, не участвуют лично в судебных заседаниях, а лишь знакомятся с документами и высказывают свою позицию письменно.

Судебные заседания по жалобам осужденных к лишению свободы проводятся фактически в условиях закрытого судебного заседания, поскольку проходят на территории мест заключения, куда публика, родственники, представители средств массовой информации не допускаются. Отсутствие гласности, открытости и прозрачности судебного разбирательства негативно влияет на качество принимаемых судом решений.

Жалобы осужденных, кроме кассационных и в отношении решения суда по гражданскому иску в уголовном процессе, подлежат оплате государственной пошлиной в размере 100 000 рублей при подаче жалобы. Жалобы осужденных, касающиеся решения суда в части материальных требований, в том числе, по уголовному делу, оплачиваются государственной пошлиной в размере 2,5 % оспариваемой суммы.

Заключенные также уплачивают государственную пошлину при обращении с исками и заявлениями  в суды на общих основаниях.

Уплата государственной пошлины для большого количества заключенных является затруднительной, а для некоторых – невозможной. Причинами, в первую очередь, являются отсутствие оплачиваемой работы, символическая оплата за работу, отсутствие возможности у родных и близких материально помочь осужденному.

Заключенный М. обратился в суд с жалобой на наложенное администрацией колонии дисциплинарное взыскание. К жалобе заключенный приложил сведения об отсутствии оплачиваемой работы и заявление об освобождении по этим основаниям от уплаты государственной пошлины. Определением суда жалоба была оставлена без движения. Определением областного суда было отменено определение суда первой инстанции, после чего заключенному вновь отказали в рассмотрении жалобы, и это решение вновь было отменено судебной коллегией областного суда. В тот период, когда заключенный добивался права обжаловать наложенные взыскания, на основании их, взысканий, наличия, судьей того же районного суда был установлен превентивный надзор заключенному по отбытию наказания как злостно нарушающему установленный порядок отбытия наказания. Превентивный надзор будет существенно ограничивать права указанного лица после освобождения и налагать на него дополнительно ряд обязанностей.

Таким образом, возможности заключенных активно использовать юридические инструменты для защиты своих прав существенно ограничены. Эти ограничения связаны с несовершенным определением в законе прав заключенных участвовать в судебных процедурах и инициировать их без препятствий, связанных с материальным положением заключенных.