Гражданские и политические права заключенных: Свобода ассоциаций
Женская ИК для несовершеннолетних в Мелитополе (Украина). Фото: zoopr.org.ua
Глава из «Отчета по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь», подготовленного ПЦ «Весна» в сотрудничестве с опытным экспертом, юристом с большой адвокатской практикой Павлом Сапелко. Отчет охватывает период после президентских выборов 2010 года, который ознаменовался волной репрессий против политических деятелей, правозащитников, журналистов, общественных активистов.
ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Свобода ассоциаций
Пункт 1 Статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах
Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
В соответствии со статьей 108 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, в исправительных учреждениях в целях развития полезной инициативы и самоуправления осужденных создаются самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций является добровольным и учитывается при определении степени их исправления. Самодеятельные организации осужденных участвуют в улучшении условий труда, обучения, быта и досуга осужденных, содействуют защите прав и законных интересов осужденных, оказывают социальную помощь осужденным и их семьям, способствуют формированию нравственных отношений между осужденными, содействуют администрации в поддержании дисциплины и порядка, а также могут осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям, порядку и условиям отбывания наказания. Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами и не обладают полномочиями администрации исправительного учреждения. Таким образом, законом декларируется добровольный характер вступления и участия в деятельности самодеятельных организаций осужденных.
УИК предусматривает, что степень исправления осужденного к лишению свободы определяется администрацией исправительного учреждения по результатам аттестации осужденного на основании всестороннего изучения его личности и оценки поведения в период отбывания наказания в части соответствия осужденного критериям, предусмотренным частями 3–5 статьи 118 УИК. Ставшим на путь исправления, твердо ставшим на путь исправления, доказавшим свое исправление может быть признан осужденный, если он, в том числе, проявляет полезную инициативу в иной общественно полезной деятельности. На практике это означает, что вступление в самодеятельные организации является обязательным условием условно-досрочной замены наказания на более мягкое, условно-досрочное освобождения. Таким образом, нарушен заявленный принцип добровольности, означающая, кроме свободы объединяться в самодеятельные организации, свободу не вступать в них.
Отдельного внимания заслуживает практика создания секций поддержания правопорядка среди заключенных (либо сходного названия), запрещенная, например, в России. Такие организации выполняют, по сути, функции администрации исправительного учреждения.
В апреле 2012 года Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации направила в министерство юстиции проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации», которым, в частности, предусмотрена ликвидация института самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы.
