Свобода ассоциаций в Беларуси остается проблемной зоной

Позитивные изменения в законопроекте об общественных организациях настолько мелкие, что никак не влияют на системные проблемы со свободой ассоциаций в Беларуси. Такое мнение в беседе с корреспондентом Службы информации «ЕвроБеларуси» высказала директор Центра правовой трансформации Lawtrend Ольга Смолянко.

Напомним, законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» планируется рассмотреть Палатой представителей в первом чтении на предстоящей весенней сессии. Хотя этот проект закона был опубликован полгода назад и его неоднократно отправляли на доработку, никаких принципиальных изменений в него внесено не было, обращает внимание Ольга Смолянко.

Тем не менее, по ее словам, законопроект содержит ряд позитивных изменений.

В частности, документ слегка упрощает требования, касающиеся условий создания республиканских общественных объединений. Для их создания предлагается оставить общее число учредителей прежним, но исключить требование по равному количеству представителей от регионов страны. Сейчас для создания республиканского ОО требуется по 10 представителей из всех областей страны – т.е. 60 человек. Если поправки примут, то 60 человек из одного города смогут создать республиканское общественное объединение.

Предлагается упростить порядок ликвидации общественных объединений, политических партий, их союзов и организационных структур.

Вводится понятие отделения международного общественного объединения и его статуса. По своей сути эти отделения создаются для представления интересов международной организации на территории Беларуси и исключительно здесь осуществляют свою деятельность, что должно соответствовать республиканскому статусу, а не международному, как в действующем законодательстве. Это дает право отделениям международных  общественных объединений в нашей стране использовать в своем названии слово «беларусский».

Зато законопроект не вносит никаких новаций, связанных, например, с регистрацией общественных объединений. И вообще этот документ появился без обсуждения с общественными организациями и был для них как заинтересованной стороны полной неожиданностью.

- Хотя позитивные изменения в законопроекте об общественных организациях и есть, они настолько незначительные, что никак не влияют на системные проблемы со свободой ассоциаций в Беларуси, - подчеркивает Ольга Смолянко.

Предусмотреть в проекте закона возможность место нахождения общественного объединения по месту жительства члена объединения, регламентировать порядок проведения проверок общественных объединений регистрирующими органами по аналогии с коммерческими организациями - вот лишь некоторые предложения Lawtrend, призванные улучшить ситуацию.

Вместе с тем есть необходимость серьезного обсуждения в гражданском секторе изменений в законодательство об общественных объединениях, отмечает руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева. Времени на это – до апреля.

- На фоне изменений закона об общественных объединениях представители гражданского сектора могут и должны требовать внесения изменений в другие нормативные акты, в частности, требовать изъятия из Уголовного кодекса ст.193.1, предусматривающей уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированной организации. Именно отмена ст. 193.1 УК должна быть фокусом влияния беларусских общественных организаций, - полагает Елена Тонкачева.

Предложения Центра правовой трансформации по проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений», подготовленные еще в прошлом году, были направлены в ряд государственных органов.

Теперь Центр правовой трансформации проинформирует о своих предложениях относительно вышеназванного законопроекта новоизбранных депутатов Палаты Представителей.