Стефанович: Власти не хотят менять систему, удобную для фальсификации выборов

Глава ЦИК Лидия Ермошина отклонила предложение оппозиционных партий и организаций провести общественное обсуждение поправок в избирательное законодательство. Почему власти так боятся публичного обсуждения собственных поправок в избирательное законодательство?

-- Проект нормативного правового акта может быть вынесен на публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение по решению государственного органа или должностного лица, уполномоченного принимать (издавать) нормативные правовые акты, -- пояснила свое решение председатель Центризбиркома. Лидия Ермошина также считает невозможным проведение независимой экспертизы поправок в Избирательный кодекс со стороны БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии, поскольку, по ее словам, это не предусмотрено белорусским законодательством.

Координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Валентин Стефанович не удивлен подобным решением главы Центризбиркома. Правозащитник считает, что в Избирательный кодекс будут внесены только те изменения, которые разработал ЦИК.

-- Это происходит уже не в первый раз. В Центризбирком неоднократно направлялись предложения, разработанные представителями оппозиционных партий и неправительственных организаций, но власти к ним не прислушались, -- напоминает эксперт.

Валентин Стефанович отмечает, что сейчас наблюдается определенный откат от тех норм, которые были внесены во время президентских выборов 2010 года. К примеру, агитационные мероприятия тогда проводились в уведомительном порядке, не требовалось разрешение исполкомов. А сейчас такая практика будет урегулирована законодательно. То есть, призывы к бойкоту, которые раньше считались частью предвыборной агитации, будут регулироваться законом о массовых мероприятиях, требующим подачи соответствующей заявки в местные органы власти.

Правозащитник подчеркивает, что Лидия Ермошина не вправе отказать БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии провести экспертизу поправок в Избирательный кодекс.

-- Венецианская комиссия создана в рамках Парламентской ассамблеи Совета Европы, где статус наблюдателя имеет и Конституционный суд Беларуси. Так что, если соответствующие субъекты ПАСЕ, направят запрос на проведение тех или иных экспертиз, то согласие Ермошиной не потребуется. Кстати, Венецианской комиссией уже проводилась экспертиза статьи 193 прим УК Беларуси, касающейся Закона о массовых мероприятиях. Аналогичным образом может быть дана экспертная оценка поравок в Избирательный кодекс. Но, вряд ли, она что-то изменит, поскольку нет воли властей к созданию законодательства в духе Копенгагенского соглашения о свободных и демократических выборах и рекомендаций ОБСЕ, -- считает юрист.

По словам эксперта, изменения коснутся лишь порядка выдвижения кандидатов в депутаты. Такую возможность получат общественные объединения численностью тысяча более человек.

- Это очень сомнительное нововведение. У нас получится какая-то квазисистема, когда провластные обшественные объединения: БРСМ, «Белая Русь» и прочие, не являясь политическими партиями, будут напрямую выдвигать своих кандидатов в депутаты, -- отмечает эксперт.

В то же время, по мнению эксперта, необходимо менять законодательство в части подсчета голосов и наблюдения за этим процессом. Тем более, что после каждых выборов ОБСЕ дает белорусским властям рекомендации о необходимости четкой детализации процедуры подсчета голосов, которая позволила бы обозревать этот процесс наблюдателям.

-- Существующая система подсчета голосов направлена на то, чтобы было сложно предотвращать манипуляции и фальсификации. Процедуры не прописаны. Комиссия приступает к подсчету голосов, а как она это делает, законом не оговорено. На практике это выглядит так: каждый член комиссии считает свою пачку бюллетеней и все это происходит одновременно. Естественно, наблюдатель не может сделать вывод о результате голосования. Даже члену комиссии это неизвестно, поскольку он знает только то, что посчитал он. А как он может быть уверен, что другие считают честно, и, тем более, председатель комиссии, который что-то скалькулировал и вписал в протокол? Это очень удобная система для фальсификации итогов голосования, потому что процедура закрытая, и власти не хотят ее менять, -- подчеркивает Валентин Стефанович.