Парламентские выборы в региональном срезе: Минск
Депутаты в Палату представителей Национального Собрания РБ в городе Минске избирались в 20 округах.
Информация о выборах в местных и республиканских СМИ
По данным мониторинга белорусских СМИ, который проводила Белорусская ассоциация журналистов, выборы не стали центральной темой в газетах и журналах даже в агитационный период. Погоде и спорту в СМИ уделялось больше внимания, чем новостям избирательной кампании.
Государственные СМИ акцентировали внимание на организации и технических аспектах избирательного процесса, черпая информацию, в основном, из избирательных комиссий. Независимые СМИ тоже не уделяли выборам большого внимания, помимо отдельных ресурсов.
Иногда государственные газеты давали на своих страницах неверную информацию. К примеру, на сайте газеты «Вечерний Минск» в начале августа появилась информация о том, что члены инициативных групп выдвиженцев в депутаты уже могут начинать агитацию.
Образование окружных избирательных комиссий
На вступление в состав окружных избирательных комиссий Минска было подано 335 заявлений, избрано – 260 человек. По официальным данным, в состав комиссий вошли представители 10 политических партий и 13 общественных объединений, однако биографии большинства из них указывают на принадлежность к провластным общественным организациям или руководству администрации.
В окружкомы удалось прорваться лишь единичным представителям оппозиции – например, Сергею Возняку от БПЛ «Справедливый мир» и Александру Логутенку от партии «Зеленые».
Образование участковых избирательных комиссий
Из 234 человек, выдвинутых от оппозиционных партий и ОО БНФ «Адраджэньне», в сформированные участковые комиссии не вошел ни один.
Так, от Партии БНФ и ОО БНФ «Адраджэньне» выдвигалось 76 человек, от Партии левых "Справедливый мир" -- 17 человек, от ОГП -- 120 человек (по информации ЦИК 84), Белорусской партии "Зеленые" – 13, БСДП "Грамада" -- 8 человек.
Стоит также отметить, что наблюдателей кампании «Правозащитники за свободные выборы» не допустили на заседания администраций районов по формированию УИК. Исключение составила только Администрация Московского района столицы, на заседание которой в последний момент было решено допустить наблюдательницу Наталью Маньковскую. По ее словам, чиновники всего за 20 минут утвердили список участковых комиссий, включающий в общей сложности 1107 человек.
Регистрация инициативных групп
Всего в Минске путем сбора подписей выдвигались 36 человек, и большинство из них были зарегистрированы, в том числе инициативные группы оппозиционных политиков -- председателя Партии БНФ Алексея Янукевича, главы ОГП Анатолия Лебедько, лидера движения «За свободу» Александра Милинкевича, члена партии «Зеленые» Дмитрия Кучука и др.
Сбор подписей
Мест, запрещенных для сбора подписей в Минске, в этом году стало больше. К ним добавилась, например, Привокзальная площадь, ранее активно использовавшаяся кандидатами во время президентской кампании, а также некоторые государственные объекты.
С трудностями во время сбора подписей столкнулись как оппозиционные кандидаты, так и нейтральные выдвиженцы.
Так, 11 августа подписей было совершено нападение на Александра Марченко, собиравшего подписи за выдвижение Александра Милинкевича. Марченко работал в пикете в подземном переходе станции метро «Уручье». Стоит отметить, что напавшие на него трое мужчин даже не проживали в округе, где баллотируется Милинкевич, хотя первоначально они подошли к Марченко, чтобы поинтересоваться биографией потенциального кандидата.
Два предупреждения за время сбора подписей получила беспартийная кандидатка Екатерина Соколовская, выдвигавшаяся по Матусевичскому избирательному округу № 103, -- за сбор подписей не членами ее инициативной группы.
Регистрация кандидатов в депутаты
В общей сложности в столице выдвигалось в депутаты 132 человека. Окружные избирательные комиссии Минска зарегистрировали 87 кандидатов в депутаты, еще 7 человек после рассмотрения жалоб зарегистрировала Центральная комиссия, включая активистку БХД Ольгу Ковалькову, представителя ОГП Павла Козловского, БПЛ "Справедливый мир" -- Олега Квитко, БНФ -- Сергея Карповича, ЛПДБ -- Евгения Крыжановского.
21 человек впоследствии сняли свои кандидатуры, включая 6 представителей Партии БНФ и 9 – ОГП.
В результате, к началу досрочного голосования в столице осталось 73 кандидата в депутаты.
В избирательной кампании участвовали лидеры Партии БНФ и ОГП Алексей Янукевич и Анатолий Лебедько. О гражданской кампании «Говори правду!» в Минске была зарегистрирована только Татьяна Короткевич, которая представляет также Белорусскую социал-демократическую партию (Грамада). Всего же от «ГП» в столице баллотировались шесть человек.
Комиссии отказали в регистрации известным политикам -- лидеру "За свободу" Александру Милинкевичу, инициатору протестов против уплотнения микрорайона "Уручье-2" Леониду Можальскому, общественным активистам Артуру Финькевичу и Михаилу Пашкевичу и другим.
Стоит также отметить, что наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы» не были допущены к рассмотрению документов и проверке собранных подписей выдвиженцев в кандидаты. Некоторые отказы наблюдателям были составлены практически идентично, в них пояснялось, что их допускают к заседаниям по итогам проверки материалов, но не к самому процессу.
Безальтернативных округов после снятия кандидатов от Партии БНФ и ОГП в столице не было, однако в 13 округах среди кандидатов не осталось ни одного представителя оппозиционных партий. Правда, в 10 из этих округов баллотирувались кандидаты от ЛДП, которая считается системной оппозицией.
Агитация
В агитационный период кандидатам в депутаты было предоставлено право на пятиминутное выступление на государственном радио и телевидении, а также возможность опубликовать свою программу в государственной газете.Однако все выступления транслировались в записи и при принятии решения о выходе в эфир были зафиксированы случаи применения цензуры.
Так, по всей Беларуси в теле- и радиоэфир не прошли более 30 выступлений кандидатов от ОГП. Как пояснил ЦИК Беларуси, в эфир не попали выступления, содержащие призывы к бойкоту, поскольку такие сообщения не являются агитацией выборов.
Те кандидаты, выступления которых все-таки попали в эфир, сумели рассказать белорусам наличии политзаключенных в стране и недееспособности белорусского парламента. С подобными заявлениями выступили, к примеру, Евгений Рыбаков из Партии БНФ и Анатолий Лебедько из ОГП.
В то же время эксперты отмечают, что в этом году кандидаты имели доступ к телеэфиру в более рейтинговое время -- с 19 до 20 часов, в то время как ранее выступления транслировались с 18.00 до18.30 в регионах и с 17.30 до18.30 в крупных городах и Минске.
Новинка нынешней парламентской кампании – теледебаты -- не была хорошо воспринята ни экспертами, ни оппозиционными участниками. Всего в Минске дебаты прошли в 14 округах, хотя большинство кандидатов не изъявили желания в них участвовать.
Эксперты расценили белорусский формат теледебатов лишь как дополнительное время в телеэфире, поскольку на дебатах кандидатам давалось всего по пять минут, сама дискуссия проходила не в прямом эфире и представляли собой, по сути, ответы на вопросы ведущих, а не спор конкурирующих кандидатов. Кроме того, Центральная комиссия в разгар агитации запретила участвовать в дебатах тем доверенным лицам, которые сами участвуют в выборах.
Также во время теледебатов была замечена скрытая реклама, поскольку в презентационном ролике об избирательном округе много внимания уделялось достижениям нынешних властей по благоустройству района.
Возможностью создания личных избирательных фондов во время предвыборной кампании в Минске воспользовались 17 кандидатов в депутаты, однако листовок в городе было немного. Это можно связать с многочисленными отказами из типографий, которые получали кандидаты от оппозиционных партий. Листовки и активная агитация появились в Минске ближе к началу досрочного голосования.
Сторонники бойкота выборов сталкивались с препятствиями со стороны правоохранительных органов, фиксировались случаи конфискации агитационных материалов, задерживались участники пикетов.
6 сентября была конфискована печатная продукция кампании «Говори правду!», из минского офиса которой сотрудники милиции вынесли около 40 тысяч газет о кандидатах в депутаты от «ГП» по всей стране, около 15 тысяч экземпляров «Гражданского договора», а также плакаты и листовки о кандидатах, точное количество которых неизвестно.
18 сентября во время пикета за бойкот выборов молодежного крыла «Говори правду» Zмена были задержаны около десятка активистов и журналистов.
Что касается мест для проведения агитации и встреч с избирателями, то не все члены комиссий и кандидаты были согласны с этим списком. К примеру, член Грушевской окружной комиссии № 98, представитель «Справедливого мира» Сергей Возняк выступил против введения отдельных мест для агитации в принципе и предложил комиссии разрешить агитацию по всему округу, за исключением отдельных, запрещенных законодательством мест. Однако комиссия не поддержала эту инициативу.
Также стоит отметить, что избранный депутатом по 100-му Есенинскому избирательному округу Геннадий Пальчик начал предвыборную кампанию задолго до выборов. Первая встреча с потенциальными сторонниками у него состоялась еще в мае, когда Пальчик собрал учителей минской гимназии № 61 в актовом зале, где заявил о своих политических амбициях и рассказал о новых педагогических разработках.
Досрочное голосовании
Досрочное голосование в минских округах было сопряжено с двумя основными нарушениями – принуждение к голосованию и завышение явки избирателей.
К примеру, на участке № 613 Калиновского избирательного округа № 108, по данным комиссии, за четыре дня проголосовало 270 избирателей, а в последний день досрочного голосования, когда на участке присутствовал наблюдатель, пришли только 25 человек.
На избирательном участке №449 Кальварийского округа №104 наблюдатели зафиксировали намеренное завышение явки избирателей. Наблюдателей не было на участке всего 17 минут, и по их подсчетам на участке за день проголосовало шесть человек, в то время как комиссия зафиксировала явку в 66 человек. Получается, что за 17 минут на участки должны были проголосовать 60 человек.
Высокая явка отмечалась на участках, на которых находятся студенческие общежития. Студентам «советовали» проголосовать досрочно, обещая взамен дополнительные выходные и места в общежитиях. Иногда студенты сталкивались даже с угрозами о лишении места в общежитии или вовсе исключении из института.
День выборов
В основной день выборов наблюдатели также фиксировали завышение явки участковыми комиссиями. Некоторых наблюдателей удаляли с избирательных участков накануне голосования.
Так, на участке № 449 столичного Кальварийского округа № 104 были удалены сразу ять независимых наблюдателей после того, как ближе к вечеру на участке появились якобы наблюдатели от «Белой Руси», которым мешало слишком шумное поведение коллег.
На участках № 396 и 397 троих наблюдателей удалили после того, как они попытались написать жалобы на участковые комиссии в связи с завышением ими явки избирателей.
На избирательном участке № 594 Восточного 107-го избирательного округа, где было зарегистрировано 12 наблюдателей, в том числе два международных, сразу после подсчета голосов из рук председателя комиссии был украден протокол. Сообщалось, что это сделала одна их провластных наблюдательниц, однако никто из членов комиссии даже не помешал ей совершить кражу.
С участков №373 и №374 в день выборов исчезли два наблюдателя – представители Партии БНФ Сергей Марцелев и движения «За свободу» Арина Лисецкая, которые пытались сфотографировать избирательные «карусели». Позже выяснилось, что наблюдатели несколько часов провели в милиции.
На 374-м участке 101-го округа также были удалены три наблюдателя.
Итоги
В целом, избирательную кампанию в Минске нельзя назвать демократической и справедливой. В парламент по минским округам, как и по всей республике, не попал ни один представитель оппозиции.
Наиболее распространенными нарушениями на выборах стали завышение данных о явке избирателей и принуждение к голосованию. Наблюдателям не предоставляли доступ к спискам зарегистрированных на участке избирателей, в то время как их общее заметно уменьшилось. Наблюдателям не везде разрешали производить фото- и видеосъемку, также комиссии не всегда прислушивались к советам и замечаниям наблюдателей, а зачастую завышали явку прямо у них на глазах.
В то же время, как отмечают правозащитники, в нынешней избирательной кампании нет ничего нового. Характер наиболее распространенных нарушений кочует от выборов к выборам, и ничего экстраординарного и исключительного в этом году не замечено.
«Правозащитники за свободные выборы»
